當前時期下高校財務管理存在的問題及對策研究

張莉莉

摘要：自改革開放以后，我國高等教育逐漸普及。但高校的發(fā)展受到了市場經濟等眾多壓力，為了更好的發(fā)展高校教育事業(yè)，加強財務管理成為了高校改革工作中的重點。財務管理有利于緩解高校的財務壓力，有利于提高資金的使用效率，有利于為高校發(fā)展提供資金保障。文章從高校財務管理的必要性出發(fā)，找出高校財務管理存在的問題，并提出完善財務管理的幾點意見。

關鍵詞：財務管理；監(jiān)督機制；多元化收支；借貸組合

自我國改革開放以后，尤其是進入21世紀，高校招生規(guī)模逐漸擴大。雖然高校招生規(guī)模擴大促進了我國高校的發(fā)展，但面對龐大的學生基數(shù)，高校也迎來了很多挑戰(zhàn)。高校為了保證教學資源的充足以及教學質量的提升，就必須不斷引入資金和加強財務管理。而過去形勢下的高校財務管理模式依然不再適用于現(xiàn)階段的高效發(fā)展，所以，加強高校財務管理已成為當務之急。

一、高校加強財務管理的必要性

（一）為高校規(guī)模不斷擴大提供保障

近些年來，隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展，教育事業(yè)也得到顯著的進步。高校作為培育我國未來接班人的重要場所，其教育意義不言而喻。隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，就必然要抓好教學水平及質量的提高。而現(xiàn)階段，教學水平及質量的提高必須通過高校不斷加大人力及物力的投入力度，引入充足資金，合理進行投資，做好財務管理工作，才能為高效發(fā)展奠定良好的基礎，才能為高校擴大規(guī)模做好充分的保障。

（二）提高高校內部管理水平

高校開展任何工作及活動，都離不開財務方面的支持，可以說財務管理是高校經營管理的重要基礎部分。過去階段，我國高校對教育方面管理的重視程度遠大于財務管理，這就造成財務部門地位低下、功能缺失、人力物力資源稀少，使財務管理難以發(fā)揮應有的作用。在市場經濟體制下，高校面臨著競爭壓力逐漸加大，而財務管理水平的提高正是贏得市場競爭主導地位的關鍵所在。只有做好財務管理工作，才能為其他經營管理活動的開展奠定良好的基礎，同時也對高校教育、科研事業(yè)的發(fā)展起到促進作用。

（三）滿足當前時期下高校多元化收支的需求

過去我國高校資金來源于學費以及財政撥款，造就了高校管理層對財務管理重要性認識的缺乏。而市場經濟體制改革的不斷深化，高校由過去單一的籌資渠道逐漸轉變?yōu)槎嘣氖罩Ч芾砟Ｊ剑缧刨J、投資、科研成果收入等。這一轉變，加大了高校對財務管理水平提升的需求。只有做好財務管理工作，才能加大資金利用效益，降低高校經營成本，避免各類風險的發(fā)生。

二、當前高校財務管理存在的問題

（一）沒有建立完善的預算管理體制

在市場經濟體制下，我國行業(yè)企業(yè)廣泛實施預算制度，并取得一定的成效。我國高校雖然也實施了預算制度，但在實際操作中還存在很多問題：1. 大多數(shù)高校認為預算管理只是單單制定出一個預算編制并下達給各個部門執(zhí)行即可，但預算管理還包括管理環(huán)節(jié)、監(jiān)控環(huán)節(jié)、分析環(huán)節(jié)等。2. 高校內部各部門預算編制的執(zhí)行力度較差，一方面由于各部門人員對預算制度的重要性認識程度不高，另一方面由于高校認為預算管理只是財務部門的工作，沒有明確各部門在預算管理中的職責。3. 預算編制沒有結合高校實際情況，沒有把高校所有經濟活動都納入預算編制中，甚至一些預算編制和高校未來發(fā)展方向不一致，導致預算管理難以發(fā)揮真實的作用。

（二）財務管理缺乏全面的規(guī)章制度

任何一項工作都需要一個全面的規(guī)章制度來約束行為，財務管理更是如此。我國大多數(shù)高校財務管理制度并不全面，導致員工工作混亂并無章可循。一方面，由于高校領導對財務管理的不重視，導致制度建設方面力度不高。另一方面，一些高校完全是照搬照抄他人的財務管理制度，并不適用于自身內部實際情況。同時，缺乏有效的監(jiān)管機制，使財務工作不受控制，容易出現(xiàn)一些違紀違規(guī)的現(xiàn)象，造成了高校財務管理的不正之風。

（三）缺少財務分析環(huán)節(jié)

分析工作是財務管理中的重要環(huán)節(jié)。該項工作不僅能反映高校現(xiàn)階段的各項經濟活動，并且能為高校決策的制定提供有力的依據(jù)。然而，現(xiàn)階段高校財務管理缺乏分析工作，一些高校財務人員只是針對歷史財務數(shù)據(jù)進行核算、整理，但對這些整理、核算出來的數(shù)據(jù)并不進行有效的分析，從而使這些數(shù)據(jù)失去應有的價值。另外一些財務部門雖然進行分析工作，但分析技術并不科學合理，使分析結果和實際情況存在偏差，并對高校領導產生一定的誤導。

（四）風險防范意識淡薄

隨著高校規(guī)模建設不斷擴大，同樣也面臨著巨大的財務管理壓力，而這種壓力不能有效緩解或者管理中出現(xiàn)問題，就會造成風險的發(fā)生。而現(xiàn)階段，我國高校管理層風險防范意識淡薄。一方面，缺乏科學有效的風險評估機制，對于經濟活動中存在的風險不能及時發(fā)現(xiàn)，甚至一些高校在投資活動中，也沒有做好全面的可行性分析，從而加大了風險發(fā)生的幾率。另一方面，沒有建立相應的風險應對備案，在發(fā)生風險時，不能及時控制風險、解決風險，從而使風險帶來的危害進一步擴大。

三、加強高校財務管理的對策

（一）完善預算管理

完善預算管理，從而促進高校發(fā)展目標的實現(xiàn)。具體可參考以下幾點對策：1. 提高高校領導及員工對預算管理重要性的認識，只有各級領導及員工了解預算的作用并得到認可，才能促進預算制度的有效執(zhí)行。2. 結合高校內部實際情況來合理制定預算編制內容，可把預算編制分為以下三個部門。一是經常性的預算編制，是指高校正常經營的各項收支活動。二是建設性預算編制，是指長期的、并對高效發(fā)展有著重要影響的收支預算。三是貸款類預算。3. 建立完善的預算執(zhí)行監(jiān)督體制，做好預算管理的全過程監(jiān)控，從而避免在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違紀違規(guī)的行為。

（二）建立全面的財務管理制度

建立全面的財務管理制度，從而使財務管理工作有條不紊的開展。具體可參考以下幾點對策：1. 加強財務管理內控制度。以低成本、高效率的理念進行財務管理工作，嚴格把握內部控制制度，規(guī)范內控行為。2. 強化內部報銷制度。根據(jù)市場變化的規(guī)律，財務部門學習相關的財會法律知識，以嚴格的規(guī)章制度控制報銷環(huán)節(jié)。使高校內部報銷制度科學、合理，能從根本上掌握資產流動方向。3. 完善獎懲制度。建議相應的激勵機制，以及懲罰制度，用來規(guī)范財務人員的行為。通過績效考核，提高財務管理的效果。

（三）做好財務分析工作

高校財務管理要做好分析工作，首先，評價高校財務綜合實力。高校資產包括有形資產、無形資產等多種形式，包括教育經費撥款、學生學費、科研收入等多筆資金。所以，要對高校總的財務實力進行初步估算。其次，評價財務運行績效。高校的資金到底花在什么地方，需要進行評估。高校收入和產出是財務管理的重要環(huán)節(jié)，對高校財務運行效果進行綜合評價，能夠有效的提高高校資金使用率、經濟與社會效益。最后，評價財務發(fā)展?jié)摿ΑＲ簿褪菍Ω咝Ｃ媾R財務風險進行評估，然后將各類財務指標進行清算。包括年末借款余額、負債收入比、資產負債率等。根據(jù)財務數(shù)據(jù)信息，全面挖掘高校潛力，為高校謀發(fā)展。

（四）完善風險防范體制

完善風險防范體制需要注意以下原則：首先，堅持穩(wěn)定原則。所謂穩(wěn)定原則，就是發(fā)展追求穩(wěn)重，夯實發(fā)展之基礎。財務是高校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，有效的保障資金的科學使用、合理流動，是穩(wěn)定原則的核心。高校貸款項目一定要科學，不能盲目，貸款之前一定要論證其必要性。樹立財務風險的意識，才能在穩(wěn)中求發(fā)展。其次，堅持效益平衡原則。所謂效益平衡是指經濟效益與社會效益相平衡的原則，高校在發(fā)展中既要追求經濟效益，以維持自身的生存；又要謀求社會效益，履行社會責任，充分發(fā)揮出服務性、公益性特質，最終提高高校的社會地位。只有堅持經濟效益與社會效益的雙重目標，才有利于高校健康、長久的發(fā)展。再次，多模式渠道原則。是指采用多種渠道籌集資金，能夠提高資金籌集的效率與資金籌集的幾率，這樣能夠預防財務風險，避免資金鏈斷裂。并且完善投資管理制度，嚴格規(guī)范高校貸款項目。最后，最佳信貸組合原則。在貸款投放時間、順序以及數(shù)量上進行合理的組合，使還貸壓力降到最低，從而增強高校規(guī)避財務風險的能力。

四、總結

現(xiàn)階段，受市場經濟等多重方面的壓力，高校需要加強財務管理方面的工作。財務管理對高校的長久發(fā)展具有重要的促進作用，應得到高校的重視。為了規(guī)避財務風險，杜絕財務危機，從預算管理、財務管理制度、風險防范體制等方面著手，為加強財務管理做出進一步的努力。

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（作者單位：淮陰工學院財務處）