公路工程概算調整管理方法的分析

劉思妤　陳一卓

摘 要：公路工程建設是一項施工周期長、技術復雜的項目，受到建設資本等多方因素的影響，在項目建設過程中所涉及到的費用項目過于龐雜，導致經常出現概算與估算、預算存在較大偏差的現象，不利于公路工程領域的健康發展。在公路工程建設中，通過調整概算的方式減小與估算、預算之間的偏差，不僅有效提升項目各方的管理水平，也能促進公路工程項目健康、有序的發展。本文對公路工程中常見的概算偏差原因進行分析，并探討公路工程概算偏差調整管理的方法。

關鍵詞：公路工程；概算調整；管理方法

一、公路工程概算產生偏差的原因分析

（一）受到項目決策階段的影響

由于可行性研究的深度不足，分析不嚴謹，套用的數據指標偏低，地方政府相關政策對于施工及周邊地段保護力度不斷完善和加強等因素的影響，項目的設計方案和施工方案都會在后期出現變化，進而影響初步設計方案的全面性和概算的精準性。

（二）初步設計方案的深度不足

初步設計階段時考慮不夠全面，規劃不夠成熟，導致與后期的圖紙設計階段和工程施工階段存在較大的出入。例如地質勘查不夠深入，導致后期建設方案出現大幅的調整，加上概算通常允許在估算的10%內上下浮動，這就導致概算的結果失去其科學性和準確性。

（三）主要建設材料的價格波動

公路工程工期較長，而勞動力市場和原材料市場價格波動較大。到工程建設的后期，勞動力和原材料的實際單價與概算時所使用的單價相距甚遠，而這些原因直接造成施工成本費用的大幅上漲，使得工程最終實際費用大大超過概算。

（四）征地拆遷費用失控

公路工程建設項目大部分都會涉及到拆遷，且在某些項目中，征地拆遷的費用在整個概算中占有很大的比例。雖然一般的征地拆遷各省都有制定相應的標準，但在實際施工時，受拆遷戶因素的影響，實際拆遷費用較之概算中的費用會增加很多。

（五）概算定額修訂滯后

某些現行的概算定額修訂滯后，使得概算無法準確反映實際的工程造價，進而影響到計價的合理性和準確性，造成實際費用的增加。

（六）編制概算過程中的計算錯誤

在編制概算過程中，由于可能存在的工程量計算不準確、定額套用標準偏低等原因，使得計算出來的概算金額偏低。

二、公路工程概算調整管理方法

（一）傳統概算調整法

傳統調整法是在原有概算金額基礎之上，增加規模調整、勞動力和建筑材料價格上漲、技術調整等原因造成費用增加的金額，從而實現概算調整管理。調整以后的概算=原有概算費用+規模調整增加的費用+勞動力和建筑材料價格上漲增加的費用+技術調整增加的費用+政策性因素增加的費用。

在項目決策階段的概算中采用傳統概算調整法，可以有效減小概算和決算兩者之間的誤差。如果在項目決策階段之后才使用傳統調整法對概算進行調整管理，會使概算和決算之間產生較大的誤差，使公路工程建設項目存在高概算結余的風險，對整個工程項目的造價控制造成不良影響。

（二）結算式概算調整法

結算式概算調整法將施工過程中的據實費用、變更調整費用、勞動力和建筑材料的調整費用、征地賠償的調整費用和其他各項衍生費用進行統一核算，以審計后的結算金額作為調整后的概算金額，以此實現對公路工程的概算調整管理。調整以后的概算=據實費用+變更調整費用+勞動力和建筑材料的調整費用+征地賠償的調整費用+其他衍生費用。

據實費用是指在工程合同中的約定的工程造價；變更費用是指在工程施工過程中某些項目經審批核定進行變更或調整所產生的費用；在施工過程中，由于勞動力和建筑材料單價上漲導致實際價格與原概算中存在差距，這個差值就是勞動力和建筑材料的調整費用。

（三）指數調整法

對勞動力和建筑材料費用、征地拆遷費用按照價格上漲規律和指數進行調整，其他費用以原概算為準。調整后的概算=原有概算費用+勞動力和建筑材料費用×上漲指數+征地拆遷費用×上漲指數。

上漲指數的確定是指數調整法的核心。如果某個指數是存在爭議的，則一當年度權威造價部門發布的為準，同時為提高數據的準確性，還可將其進行橫向、縱向的對比。

三、優化公路工程概算調整管理方法的意見

（一）工程初步設計階段

對公路工程概算進行調整是為了保證工程概算的準確性，因此，在工程初步設計階段編制概算時，必須熟悉各個單位工程的綜合預算指標，并充分考慮和把握施工設計階段整體的預算控制。只有這樣，工程概算調整管理才能為有效控制整個工作造價提高保障。

（二）項目初始階段

在公路工程項目開始階段加強對工程方案的研究深度，提高設計方案的科學性、全面性和可行性，認真研究控制項目工程量和工期，確定合理的投資方案，同時采用科學合理的概算調整管理方法，從而減小工程概算與實際費用之間的差距，提高概算的準確性。

（三）項目決策階段

在公路工程項目決策階段，要加強地質勘查和工程設計的質量，減少施工過程中產生的費用調整，既縮小概算與實際費用的偏差，又為項目的整體管理奠定基礎。

（四）項目變更調整

在公路工程項目施工過程中，應加強對項目變更和調整的管理力度。一旦出現因工程變更增加而造成實際工程費用發生較大變化時，就必須要進行工程概算調整。

四、結語

公路工程概算調整管理時，因需要分析的數據較大，難度較高，選擇恰當的概算調整管理辦法就更加重要。公路工程項目在選擇時必須結合項目實際，以保證縮小概算與實際造價間差距、最大限度滿足工程項目所需資金為根本目的，最終實現優化公路工程建設項目的成本控制，創造更多的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

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