關于嚴格黨內政治生活、強化基層黨組織政治功能的探索和思考

姚春輝

摘 要：黨的基層黨組織是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，具有鮮明的政治屬性和政治功能。黨內政治生活是黨組織強化政治功能，從嚴治黨，教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。嚴格黨內政治生活是加強黨的建設的根本性問題，是黨的優良傳統和政治優勢。本文在認真調研的基礎上，通過聯系總結近年來化工部黨組織積極開展黨內政治生活、強化黨組織政治功能發揮的主要做法和成效，緊密結合企業黨建工作實際，積極探索如何按照全面從嚴治黨的新要求，進一步嚴肅和規范黨內政治生活的途徑和方法，使嚴格黨內生活成為從嚴治黨、加強黨員教育管理和基層黨組織建設的新常態，為加快黨組織政治優勢的轉化，推動企業轉型發展提供堅實的基礎和保證。

關鍵詞：黨內政治生活；基層黨組織；政治功能；探索思考

黨的基層黨組織是政治組織，是我們黨執政的根基，是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，國有企業中存在黨的組織，是中國特色社會主義的特色，是企業核心競爭力的重要組成部分，黨的基層黨組織具有鮮明的政治屬性和政治功能。政治屬性是基層黨組織的“根”，政治功能是基層黨組織的“魂”，加強基層黨組織建設必須把政治功能放在首位，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，及時分析解決在推進企業改革發展、維護和諧穩定過程中的困難和問題，充分發揮政治引領和保證監督作用；扎實推進服務型黨組織建設，認真抓好對黨員的教育管理，深入做好職工群眾的思想政治工作，實現黨對基層工作的思想、政治和組織領導，把黨的基層組織建設成為團結帶領黨員群眾、完成黨的中心任務和歷史使命的堅強戰斗堡壘。

嚴格黨內政治生活是強化基層黨組織政治功能的重要內容和必然要求。習近平總書記指出：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。” 公司二屆十次黨代會提出，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨，融入中心，努力把黨組織的政治優勢轉化為企業核心競爭力。深入學習貫徹總書記系列講話，積極探索如何按照從嚴治黨的新要求，進一步嚴肅規范和認真開展黨內生活的途徑和方法，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，進而不斷強化黨組織的政治功能，不斷提高廣大黨員的黨性修養和基層黨組織的戰斗力，有效推動企業適應新常態，實現新發展，是擺在我們基層黨組織面前的一項緊迫任務和重要課題。

一、強化基層黨組織政治功能的主要做法

近幾年來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以來，化工部黨委在強化基層黨組織政治功能發揮方面進行了積極有益的探索，使黨內政治生活、黨組織政治功能得到普遍加強，基層黨組織建設取得明顯成效，一些黨的優良傳統作風得到傳承發揚，黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到較好發揮。主要做法是：

（一）注重教育引導，堅定企業政治方向，發揮好黨組織的政治引領作用。努力發揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向。我們把抓思想理論建設作為重點，教育引導黨員、干部和群眾深入學習掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈用科學理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質，使之轉化為改造主客觀世界的強大思想武器。教育引導黨員干部和群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業發展的政治基礎，確保在政治上不迷失方向。

（二）注重發揮“三會一課”等黨內生活制度在黨內政治生活中的規范保障作用。針對黨內存在的黨員意識不強、群眾觀念淡薄等問題，結合化工部黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育要求，黨支部積極開展黨內有關活動，通過召開黨的組織生活會、專題黨課和黨員干部行為規范大討論等形式，開展學習教育和積極的思想斗爭，引導黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強嚴守黨的紀律，遵守行為規范的自覺性，提高對化工部黨員干部行為規范的認識與把握。我們嚴格執行黨內“8+4”組織生活要求，規范“三會一課”安排和內容；為了提高黨內組織生活的質量，積極組織參與黨的組織生活創新設計競賽，堅持每季度對支部工作和黨員表現進行小結和檢查講評，促進“三會一課”和民主生活會等黨內生活的正常開展和質量提升；制定實施黨員積分制管理辦法，對黨員參加黨內活動進行量化考核，進一步激發和提高了黨員參加黨內政治生活和各項活動的自覺性和積極性。

（三）注重黨員隊伍建設，發揮好黨員的先鋒模范作用，保障黨員的主體地位。黨組織緊緊圍繞生產經營降本增效，積極為黨員創造發揮作用的機會和空間，深入推進“兩帶一挑戰”和 “一支部一特色”以及“黨員突擊隊”等黨內主題教育實踐活動，努力創建品牌特色，培育先進典型，表彰先進人物。此外，注意把握黨員職工關注的熱點問題，根據黨員職工需求安排組織生活，積極開展傳統教育、過政治生日等活動，不斷增強黨員光榮感和責任感，使黨內生活成為黨員參與黨內事務、統一思想認識的有效平臺。積極建立健全并認真落實黨員干部聯系服務群眾網絡體系和長效機制，持續開展黨員干部走訪職工家庭活動，扎實推進 “三提”（提氣提力提效）主題活動，進一步密切了黨群關系，調動了黨員干事創業的積極性。

二、在基層黨組織政治功能發揮中存在的一些問題

（一）基層黨組織的政治功能存在弱化的傾向。部分基層黨員干部理想信念動搖，在一些大是大非問題上若明若暗、態度曖昧；有的貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不到位，甚至搞上有政策、下有對策；有的身在基層身在群眾，心不在基層不在群眾，對群眾沒感情沒熱情，群眾不買賬不擁護；有的思想政治工作淡化了，發揮黨的政治優勢弱化了，不會不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導群眾；有的開展黨組織活動與中心任務、與群眾的關心關切結合不緊，甚至陷入“自娛自樂”“自我循環”，推動發展和凝聚人心的作用發揮不力；有的黨內生活不嚴肅、不認真，有娛樂化、庸俗化的傾向；有的對意識形態領域對黨不利的傳播不負責不作為，對各種歪風邪氣不斗爭不抵制。

（二）對黨內政治生活的內涵認識不到位。黨內政治生活是黨內各級組織和黨員按照黨章及黨內各項規定進行的各種政治活動的總和，包括學習教育、組織管理、黨內監督、民主生活會、組織生活會、主題實踐活動等，是黨的政治工作的重要組成部分。有的黨員把黨內政治生活等同于一般工作會議，僅停留在執行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重；有的黨員干部主體意識不強，把參加黨內生活當成一種額外負擔，被動應付；有些黨員甚至個別黨員干部不能正確理解和準確把握黨的政治生活的內涵，將黨內政治生活片面理解為就是組織生活會，或者是民主生活會，或者是“三會一課”。

（三）黨內政治生活開展不夠正常和規范。黨內政治生活還存在不夠認真嚴肅的現象，比如：有的黨員對民主評議黨員活動不夠重視，表現在黨章學習不深入，黨性分析不到位，思想剖析不深刻，整改措施針對性不強，分析材料質量不高；有的黨員干部在黨內民主生活會上，不能自覺把自己擺進去，認真對照檢查，深刻反思；不能本著幫助團結的原則，敢于揭短亮丑，相互提醒幫助，開展積極的思想斗爭，原則性、斗爭性不強；黨內政治生活缺乏創新，黨員教育管理的方式方法比較單一，習慣于讀報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，形式不夠生動和豐富，缺乏吸引力和凝聚力。

三、進一步強化基層黨組織政治功能的對策和思考

習近平總書記指出：“黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的?！边@就要求我們必須從管黨治黨和鍛煉黨性的高度，強化基層黨組織政治功能，進一步提高對嚴格黨內政治生活的重大意義和目標要求的思想認識，把加強黨內生活作為黨組織的重要工作切實抓緊抓好，不斷增強黨內政治生活的原則性、戰斗性、嚴肅性。

（一）堅持完善黨內生活制度，推動黨內政治生活規范化。黨員是黨內生活的主體，尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，是嚴格黨內生活的必然要求。只有嚴格黨內生活，堅持并健全完善黨內生活的基本制度，才能保證和促進黨內政治生活規范化。一是認真健全黨內民主制度。健全和完善黨員權利保障、黨內選舉、黨內基層民主等制度，進一步推動民主集中制具體化、程序化。全面推行黨務公開，積極運用局域網、微信、QQ、黨務公開欄等載體，規范公開內容，完善公開形式；嚴格執行黨內情況通報制度、黨內重大事項報告制度，認真執行黨支部書記述職評議制度，落實黨員和職工群眾對基層黨組織事務的知情權、參與權、監督權，保證黨員主體地位和民主權利。二是從嚴抓好黨內生活具體制度的完善和落實。進一步完善“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等制度，細化要求和程序，規范和明確活動內容和次數。認真執行積分制管理，實行簽到和公示制，做到有章可循、有目共睹。建立嚴格的黨內政治生活責任追究制度，形成警戒、約束干部的工作機制。作為黨員領導干部，必須帶頭深入學習，虛心聽取群眾意見；帶頭以黨章和先進典型為鏡，加強對照檢查，積極開展批評與自我批評；帶頭以普通黨員身份參加自己所在支部和黨小組的組織生活，以身作則，努力促進黨內政治生活的良好氛圍的形成，使之真正起到教育改造和提高黨員干部的作用。三是積極探索、創造特色。要將黨內政治生活作為基層支部加強自身建設的重要內容和具體抓手，精心組織，勇于創新，認真培育典型，打造品牌特色，不斷完善創新黨組織創先爭優、好黨員好干部培養的工作活動機制，樹立新時期的黨員標桿，加大對黨員特別是老黨員、困難黨員、以及先進黨員關懷激勵工作力度，激發黨員的榮譽感和使命感，促進黨內政治生活的制度化、規范化。

（二）創新黨內生活方式，推動黨內政治生活常態化。面對改革發展的新形勢，要落實從嚴治黨的新要求，加強黨的先進性建設，增強黨組織的政治功能，只有與時俱進，創新黨內生活方式方法，增強組織生活的吸引力、影響力，才能有效調動廣大黨員參加黨內生活的積極性，形成黨內政治生活常態化運行機制。一是用黨的理論創新成果武裝頭腦，提高黨內生活的政治性。要通過黨內組織生活、專題學習、黨員培訓等途徑，組織黨員認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的章程、基本理論和方針政策，用黨的科學理論武裝頭腦，開展理想信念教育，加強思想補鈣工作，引導黨員干部不斷提高思想理論水平，增強黨性觀念和黨員意識、宗旨意識，堅定做強做優國有企業的信念，積極應對市場挑戰，在企業轉型發展、擺脫困境中努力發揮共產黨員的先鋒模范作用。二是創新黨內生活方式，提高黨內生活的有效性。要積極適應經濟發展新常態和企業發展新要求，積極運用新理念新手段，緊密結合黨的中心工作、企業生產經營和黨員群眾需求，加強對黨內生活的內容、形式和方式方法進行研討、設計和創新，不斷提高黨內生活的有效性和吸引力。積極開展組織生活創新設計競賽，深入推進“一支部一特色”創建活動、積極創新黨員技術課題攻關、黨員結對共建、黨員班組課堂等平臺載體，借助現代媒體建立黨支部QQ群、微信平臺等方式，拓展黨內生活的空間和陣地，使黨組織活動內容更具時代特色，形式更加豐富多彩，不斷增強吸引力和感染力。三是改進工作方法，營造強化黨內生活的良好氛圍。作為基層黨組織對黨內政治生活的開展情況，要善于總結講評，加強指導服務，創造特色經驗，及時解決問題，使開展黨內生活成為一種習慣，一種境界。同時，要注重抓好激勵表彰和思想教育，對嚴格堅持黨內生活制度、并取得顯著成效的黨員和干部要予以表彰，宣傳先進事跡，對組織觀念不強、不能積極參與黨內生活的黨員和干部要進行批評教育，談心談話，要求整改提高。