經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之間的關(guān)系

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是改革的必然，也的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，城鄉(xiāng)一體化不單單是廣大城市居民的迫切要求，也是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，筆者就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系簡單闡述如下。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；質(zhì)量；素質(zhì)；發(fā)展；意識

我國是個農(nóng)業(yè)大國，百分子八十的人口來自農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，不僅僅是廣大農(nóng)民的迫切要求，而是推動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，作為一名示范區(qū)工作人員，結(jié)合近幾年的工作經(jīng)驗，就如何才能加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系簡單闡述如下。

一、城鄉(xiāng)一體化概念

城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展的一種城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、空間、政策制度上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化。不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。

二、為什么要建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是發(fā)展的內(nèi)在需要。從城鎮(zhèn)化水平來看，目前濮陽有百分之三十六，低于全省平均水平的七個百分點，處于全省落后位次，一個城市的發(fā)展承載能力和我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平是不高的。從歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律上看，第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的潛力和方向所在。二其發(fā)展的基礎(chǔ)、平臺和空間均與城市的承載能力有關(guān)。從新興城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展上來看，重點在于如何才能把大的城市做強(qiáng)，能吸引更多的農(nóng)民到城市就業(yè)居住，擴(kuò)大城市的吸引力，為第三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。示范區(qū)建設(shè)，早建設(shè)晚建設(shè)都是建設(shè)，并且早建設(shè)困難和投入更小，早建設(shè)收益早。因此建設(shè)示范區(qū)是正確的選擇，是發(fā)展的必然，因此，我們要更好的統(tǒng)一思想，形成共識，集中精力推進(jìn)，爭取早日建成，發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

三、怎么建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

要堅持“六基本、兩形成”的發(fā)展目標(biāo)，努力在今年，能實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施能夠基本上完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)形成規(guī)模。要嚴(yán)格時間節(jié)點，從今年開始，每兩年為一個節(jié)點，召開一次市委城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)工作會議，總結(jié)上兩年的工作，安排部署下兩年的工作。要創(chuàng)新體制機(jī)制，在全面封閉管理上做文章，抓緊研究制定意見。

市委副書記、市長趙瑞東對城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的建設(shè)成效進(jìn)行了全面、客觀的總結(jié)。他指出，加快示范區(qū)建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在要求，是建設(shè)區(qū)域性中心城市的客觀需要，是推動濮陽經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。全市各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要性，把握新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，擔(dān)負(fù)起歷史使命，不斷開創(chuàng)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的新局面。我們必須準(zhǔn)確研判形勢，把握重點，全面推進(jìn)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。

一要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好基礎(chǔ)設(shè)施，要加衛(wèi)都大街東延、高陽大街、澶州大街、文明路北延等27條道路建設(shè)，同時加快配套設(shè)施建設(shè)，并在今年2016年基本上成形配套設(shè)施。

二要加快生態(tài)體系建設(shè)。在現(xiàn)有的條件下，充分的利用水資源做活水，充分利用水庫等各類水資源，做好各項配套設(shè)施的用水工作。

三要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，盡快完成商務(wù)中心區(qū)各類規(guī)劃編制，同步推進(jìn)水、電、氣、暖、訊等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成為示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批知名商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力打造核心商圈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。著力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅持先造景后開發(fā)，提高土地的利用價值；切實搞好土地儲備，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進(jìn)行綜合開發(fā)，實現(xiàn)效益最大化；推進(jìn)一批商業(yè)、住宅等項目建設(shè)，促進(jìn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)，啟動旅游規(guī)劃編制，依托山水、濕地、文化等資源，把歷史文化元素融入山水之間，規(guī)劃建設(shè)龍山、水庫、馬頰河濕地等沿線慢生活體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品旅游線路。

四要加快推進(jìn)村莊遷建整合。要想加快推進(jìn)村莊建設(shè)整合，最好在工作中講究方法，盡量讓群眾在建設(shè)中得到更多的實惠，確保村莊的整合遷建順利進(jìn)行。明確發(fā)展的方向和路徑，以產(chǎn)業(yè)、觀賞和生態(tài)功能為重點，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)城市建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的互促共進(jìn)。

四、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃就必須樹立城鄉(xiāng)并重的思想觀念，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須徹底的消除規(guī)范和城市服務(wù)的思想，在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃中，要充分的重視生產(chǎn)力布局優(yōu)化，同時還要重視發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的關(guān)系，只有這樣才能真正的做到城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同發(fā)展。總之，建立協(xié)調(diào)性、互利性的新經(jīng)濟(jì)模式，形成合力的市場分工體系，可見城鄉(xiāng)規(guī)劃是非常重要的，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的發(fā)展，同樣，城鄉(xiāng)一體的成立也必然會給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的局面。兩者之間是相輔相成、互為前提、不可孤立存在的。

五、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件

城鄉(xiāng)一體化是建立在生產(chǎn)力相對發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素與各種資源的流通順暢，配置合理化，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，通過城市經(jīng)濟(jì)來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的融合，但是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并非一朝一夕可以改變，這需要我們長期的努力，共同的發(fā)展。

六.城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

1.建立科學(xué)的合理規(guī)劃，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說不是一朝一夕可以改變的，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)同樣如此，必須要逐步發(fā)展才能建立起來。不同的鄉(xiāng)村有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，既不能照搬照抄，也不能閉門造車，要結(jié)合具體的情況作出科學(xué)合理的規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)為界限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立一個適合城鄉(xiāng)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

2.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化

（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

對于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌整合規(guī)劃，對整個城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力進(jìn)行布局優(yōu)化，不斷的推進(jìn)比較有限的工業(yè)機(jī)構(gòu)布局，把工業(yè)的整體實力進(jìn)行提高，把資源密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，逐步把它們之間的發(fā)展融合到一塊，打造新的經(jīng)濟(jì)局面，實現(xiàn)配置一體化，打造出城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

3統(tǒng)籌呈現(xiàn)社保和公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理、戶籍管理、社保管理、保險管理等制度，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)行，農(nóng)民、市民要平等對待，實現(xiàn)社會公共服務(wù)的均等等。在整體管理上農(nóng)村也盡量的達(dá)到城市應(yīng)該享有的就業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等公共服務(wù)以及社會保障等。

總之，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)注的焦點，如何處理好它們之間的關(guān)系，也是我們每位工作人員要考慮的問題，簡單的經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)在已經(jīng)越來越不能滿足發(fā)展的需要，因此，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，做好城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。筆者就近年來如何做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的工作經(jīng)驗，簡單總結(jié)如上，僅供大家參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明磊 趙紅 楊長江 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之間的關(guān)系 《城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)》 2014.01。

[2]白麗君 張光明 段娟 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)模研究 《南京經(jīng)濟(jì)學(xué)報》2015.11。

[3]王婷 仝其群 顧紅軍 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的關(guān)系 《科學(xué)發(fā)展研究》2013.11。

作者簡介：杜念娜，女，河南省濮陽市長垣縣，（1977.1.10--），畢業(yè)學(xué)校：河南省濮陽師范，現(xiàn)在工作單位：河南省濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)組織人力資源社會保障局，研究方向：人力資源。