2016年吉林省創建美麗鄉村工作方案

為進一步深入推進美麗鄉村建設，推動全省新農村建設再登新臺階、再上新水平、開創新局面。制定方案如下。

一、總體要求

開展美麗鄉村創建示范活動，總的要以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體目標，突出農村生態、經濟、社會、文化與政治協調發展，加快農村產業發展、基礎設施建設、公益事業配套和農村環境綜合整治，大力保護農村生態和充分挖掘鄉村特色文化，集中力量建設一批天藍水清、創業增收、宜居宜業、幸福和諧的美麗鄉村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、可持續發展生態美，整體提升農村經濟社會發展水平，開創美麗鄉村建設新局面。

創建示范活動要堅持以下6項原則：

———規劃先行，因地制宜。充分考慮不同地域的自然條件、資源稟賦、經濟發展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉村的創建目標，統籌編制美麗鄉村建設規劃，形成模式多樣的美麗鄉村建設格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。

———生態優先，科學發展。按照人與自然和諧發展的要求，遵循自然規律，切實保護農村生態環境，展示農村生態特色，統籌推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化建設。

———注重文化，打造品牌。加強對古村落、古建筑、古文物的修繕和保護，積極挖掘歷史名人、民俗文化，賦予特產品文化內涵，創造地域美麗傳說，收集祖訓家規，弘揚特色文化，提升“軟實力”。加強對現有街路、廣場、橋涵、景點、園區、社區、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。

———綜合建設，整體提升。突出農村一二三產業融合與休閑觀光旅游農業綜合發展，按照先基礎設施后環境整治再提升田園景觀的時序整體改變農村面貌，整體提升農村建設水平。

———典型引領，示范帶動。根據各地特點，有側重打造一批現代農業型、生態保護型、文化傳承型、環境整治型、休閑旅游型和民族特色型等美麗鄉村典型，創新機制，創造模式，總結經驗，大力推廣。注意典型集群建設，連點成線，擴線成面，連線成片，有計劃、有步驟地引導推動美麗鄉村創建示范工作。

———以人為本，強化主體。明確并不斷強化農民在美麗鄉村創建示范工作中的主體地位，切實把農民群眾利益放在首位，發揮農民群眾的創造性和積極性，尊重他們的知情權、參與權、決策權和監督權，引導發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

二、主要任務

（一）評選150個省級美麗鄉村。按照吉林省美麗鄉村建設標準，繼續組織全省有條件的行政村創建美麗鄉村。按照行政村年初申報創建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創建省級美麗鄉村150個。申報時，各地區根據實際掌握。已經獲得國家級美麗鄉村榮譽稱號的行政村，符合吉林省美麗鄉村建設標準條件和要求，可獲得省級美麗鄉村榮譽稱號。

（二）推進24個縣（市、區）整體美化工程。在2015年選擇磐石市、通化縣、梅河口市、集安市、輝南縣、伊通縣、長春市綠園區、四平市鐵西區和鐵東區、通化市東昌區等12個縣（市、區）整體美化的基礎上，2016年全省將推進整縣美化24個縣（市、區），計劃新增長春地區德惠市、九臺區，吉林地區永吉縣、豐滿區，遼源地區東豐縣，通化地區柳河縣，白山地區臨江市，松原地區扶余市和寧江區，白城地區鎮賚縣，延邊地區琿春市和安圖縣等12個縣（市、區）為整縣美化推進。重點在村屯內外、農戶房前屋后、農村公路兩側及空閑地栽植樹木、栽花種草，因地制宜實施生態綠化、景觀綠化，整縣打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉村靚麗風景線。

三、實施步驟

2016年創建美麗鄉村分四個階段進行推進。

（一）申報階段：2016年1～3月份，由縣、市提出創建示范計劃指標和總體工作方案，采取村申報、鄉鎮把關、市縣審核的辦法，綜合提出創建各項目標任務，填寫《2016年吉林省美麗鄉村創建申報書》（見附件1）。申報書一式五份，省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮、村各一份。村級申報要由村黨組織委員會、村民委員會決定，村民代表大會討論通過，履行公示7天程序，再逐級上報審核審批。

（二）創建階段：2016年4～9月份，充分利用有效的建設時期，廣泛開展農村各項基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治，高標準建設農村各項產業，精心打造村屯，全面完成創建示范的各項基礎建設任務?？h、市新農村辦要對本轄區申報的美麗鄉村進行檢查驗收。申報創建的美麗鄉村要將創建開展情況形成綜合材料（見附件2），并將建成效果形成影像資料，報省里備案。

（三）評審階段：2016年10～12月份，根據年末考核評分參考細則（見附件3），對全省創建的美麗鄉村情況進行評比打分，省里將組織專家進行評審論證，合格的登記造冊，建立檔案，發布文件，授牌授匾。

（四）完善階段：2017年1～12月份，完善美麗鄉村創建檔案，加強宣傳。繼續深化美麗鄉村、整縣美化創建工作，進一步改善提升建設水平，確保完成任務。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展美麗鄉村創建示范活動，是一項全新開創性的工作，各地各有關部門要高度重視、精心組織、全力配合、快速推進。省社會主義新農村建設領導小組負責全省美麗鄉村創建示范的組織推動，領導小組辦公室抓好創建示范的工作實施，各相關成員單位要積極主動配合，按照各自責任分工，抓好有關項目建設和工作責任落實。各市（州）和縣（市、區）黨委政府要將美麗鄉村創建示范活動，作為統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境重點工作、主要任務，切實抓在手上，落在實處，扎扎實實做好各項組織工作，確保創建示范活動圓滿成功。各鄉村黨組織要充分發揮在推進美麗鄉村建設中的作用，完善措施，履職盡責，全面推進美麗鄉村建設各項任務的落實。各地開展創建示范活動情況，省里將納入年終績效考核、評比獎勵之中，開展好的將在新農村建設選點布局、專項資金分配中給予適當傾斜。

（二）精心組織，科學推進。各市（州）、縣（市、區）、鄉鎮、村屯和廣大農戶要精心組織、積極參與和進行有效行動，必須做到目標一致、協調一致、行動一致。在操作過程中，美麗鄉村創建省里積極推動，地方搞好配合；整縣美化工作以市（州）和縣（市、區）推動為主，省里工作指導。

（三）整合力量，強化投入。各地要將美麗鄉村創建示范活動納入新農村建設支持范疇，多方籌集資金，有效整合各方面項目，充分發揮鄉鎮財政、村集體和農戶投入的主體作用，動員社會力量積極開展幫扶，捐資捐建，形成共建合力，提高投入水平，保障創建示范活動的深入開展。

（四）總結經驗，廣泛宣傳。各地要注意總結美麗鄉村創建示范實踐中涌現出來的好典型、好做法、好經驗，及時總結工作中探索出的成熟的體制機制和模式辦法，進行大力宣傳和推廣。要組織各級新聞媒體開展對百個美麗鄉村典型和先進人物事跡深入宣傳等活動，大力營造美麗鄉村創建示范氛圍，積累正能量，引導全社會參與和投入到美麗鄉村創建和示范活動中來。

附件：

1.2016年吉林省美麗鄉村創建申報書

2.××村2016年申報創建美麗鄉村綜合材料

3.吉林省美麗鄉村考核評分參考細則

4.吉林省整縣美化工程創建標準

5.2016年吉林省美麗鄉村申報指標指導數量表

①農村公路屯屯通屯數（個）：指通水泥路、柏油路和磚路的屯數。

②農村公路戶戶通屯數（個）：指戶戶通水泥路、柏油路和磚路的屯數。

④農業總產值，指以貨幣表現的農、林、牧、漁業全部產品和對農林牧漁業生產活動進行的各種支付性服務活動的價值總量。不包括園藝特產業。

附件2：××村2016年申報創建美麗鄉村綜合材料

一、基本情況介紹

行政村的基本情況，民族旅游文化特點，村近年獲得與新農村建設相關的獎勵和榮譽等。

二、美麗鄉村創建活動各項目標任務完成情況

按照《吉林省美麗鄉村創建標準》，通過2016年的努力，到9月末之前，各項建設完成情況：

1.村莊規劃。是否編制行政村建設規劃或村莊整治規劃，村莊建設及布局是否合理，節約用地，對農村生活垃圾處理是否納入規劃進行統一處理等。

2.住房建設。農村住房建設特點、風格風貌等。

3.生產生活設施。包括農村道路、橋梁、飲水、供電、通信等建設情況，高標準農田和基本農田建設情況等。

4.生態環境。村內河流、湖泊、水庫、大氣、聲、土壤達標情況，工業污染、農業污染、生活垃圾、污水污染等治理，清潔能源使用，坑塘河道保護，生態修復情況等。

5.村容整潔。村容保護，環境綠化、美化、亮化，廁所改造，病媒生物防治情況等。

6.經濟發展。產業規劃，農民收入和村集體經濟，農業、工業、服務業發展情況等。

7.公共服務。醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務情況等。特別是文化品牌創建情況。

8.基層組織。村部建設、基層組織、農民合作社、民主管理等情況。

9.長效管理。公眾參與、管護機制、監督考核情況等。

10.其他方面情況。

三、美麗鄉村創建活動主要工作措施

包括領導重視程度；農民群眾參與建設積極性；近年來新農村建設的投入建設和項目完成情況，2016年新農村項目建設和投入安排；各級領導和各部門幫扶建設情況，體制機制創新情況等。

附件3：吉林省美麗鄉村考核評分參考細則

為指導和規范全省美麗鄉村創建工作，依據中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發布的《美麗鄉村建設指南》，特制定考核評分參考細則。總分為單項積分之和，滿分為100分，考核評定分數在90分以上的被評為省級美麗鄉村。

一、村莊規劃（10分）

（一）因地制宜（2分）。根據鄉村資源稟賦，因地制宜編制村莊規劃，注重傳統文化的保護和傳承，維護鄉村風貌，突出地域特色。村莊規模較大、情況較復雜時，宜編制經濟可行的村莊整治等專項規劃。歷史文化名村和傳統村落應編制歷史文化名村保護規劃和傳統村落保護發展規劃。

（二）村民參與（2分）。村莊規劃編制應深入農戶實地調查，充分征求意見，并宣講規劃意圖和規劃內容。村莊規劃應經村民會議或村民代表會議討論通過，規劃總平面圖及相關內容在村莊顯著位置公示，經批準后公布、實施。

（三）合理布局（2分）。村莊規劃應符合土地利用總體規劃，做好與鎮域規劃、經濟社會發展規劃和各項專業規劃的協調銜接，科學區分生產生活區域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧，配套完善。結合地形地貌、山體、水系等自然環境條件，精心布局，處理好山形、水體、道路、建筑的關系。

（四）節約用地（2分）。村莊規劃應科學、合理、統籌配置土地，依法使用土地，不得占用基本農田，慎用山坡地。公共活動場所的規劃與布局應充分利用閑置土地、現有建筑及設施等。

（五）規劃編制要素（2分）。編制規劃應以需求和問題為導向，綜合評價村莊的發展條件，提出村莊建設與治理，產業發展和村莊管理的總體要求。統籌村民建房，村莊整治改造，并進行規劃設計，包含建筑的平面改造和立面整飾。確定村民活動、文體教育、醫療衛生、社會福利等公共服務和管理設施的用地布局和建設要求。確定村域道路、供水、排水、供電、通信等各項基礎設施配置和建設要求，包括布局、管線走向、敷設方式等。確定農業及其他生產經營設施用地。確定生態環境保護目標、要求和措施，確定垃圾、污水收集處理設施和公廁等環境衛生設施的配置和建設要求。確定村莊防災減災的要求，做好村級避災場所建設規劃；對處于山體滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪沖溝等地質隱患地段的農村居民點，應經相關程序確定搬遷方案。確定村莊傳統民居、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等人文景觀的保護與利用措施。規劃圖文表達應簡明扼要、平實直觀。

二、村莊建設（10分）

（一）基本要求（2分）。村莊建設應按規劃執行。新建、改建、擴建住房與建筑整治應符合建筑衛生、安全要求，注重與環境協調；宜選擇具有鄉村特色和地域風格的建筑圖樣；倡導建設綠色農房。保持和延續傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的完整性、真實性、延續性和原始性。整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時搭蓋、美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規范太陽能熱水器、屋頂空調等設施的安裝。逐步實施危舊房的改造、整治。

（二）生活設施（5分）。

1.道路（1分）。村主干道建設應進出暢通，路面硬化率達100%。村內道路應以現有道路為基礎，順應現有村莊格局，保留原始形態走向，就地取材。村內主干道應設置道路交通標志，村口應設村名標識；歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游景點應設置指示牌。利用道路周邊、空余場地，適當規劃公共停車場（泊位）。

2.橋梁（1分）。要安全美觀，與周圍環境相協調，體現地域風格，提倡使用本地天然材料，保護古橋。維護、改造可采用加固基礎、新鋪橋面、增加護欄等措施，并設置安全設施和警示標志。

3.飲水（1分）。應根據村莊分布特點、生活水平和區域水資源等條件，合理確定用水量指標、供水水源和水壓要求。應加強水源地保護，保障農村飲水安全，生活飲用水的水質應符合國家標準要求。

4.供電（1分）。農村電力網建設與改造的規劃設計、電壓等級等應符合國家標準要求，供電應能滿足村民基本生產生活需要。電線桿應排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現象。合理設置照明路燈，宜使用節能燈具。

5.通信（1分）。廣播、電視、電話、網絡、郵政等公共通信設施齊全、信號通暢，線路架設規范、安全有序；有條件的村莊可采用管道下地敷設。

（三）生產設施（3分）。適合實際開展土地整治和保護；適合高標準農田建設的重點區域，按國家標準要求進行規范建設。開展農田水利設施治理；防洪、排澇和灌溉保證率等達到國家標準要求；注重抗旱、防風等防災基礎設施的建設和配備。結合產業發展，配備先進、適用的現代化農業生產設施。

三、生態環境（10分）

（一）環境質量（3分）。大氣、聲、土壤環境質量應分別達到與當地環境功能區相適應的要求。村域內主要河流、湖泊、水庫等地表水體水質應分別達到與當地環境功能區相適應的要求。

（二）污染防治（4分）。

1.農業污染防治（1分）。推廣植物病蟲害統防統治，采用農業、物理、生物、化學等綜合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高殘留農藥。推廣測土配方施肥技術，施用有機肥、緩釋肥；肥料施用符合專業標準要求。農業固體廢物污染控制和資源綜合利用要按要求進行。農藥瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農業生產廢棄物及時處理；農膜回收率≥80%；農作物秸稈綜合利用率≥70%以上。畜禽養殖場（小區）污染物排放應符合國家標準要求，畜禽糞便綜合利用率達≥80%；病死畜禽無害化處理率達100%；水產養殖廢水應達標排放。

2.工業污染防治（1分）。村域內工業企業生產過程中產生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達標排放，工業污染源達標排放率達100%。

3.生活污染防治（1分）。生活垃圾處理應建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率≥80%。應合理配置垃圾收集點、建筑垃圾堆放點、垃圾箱、垃圾清運工具等，并保持干凈整潔、不破損、不外溢。推行生活垃圾分類處理和資源化利用。垃圾應及時清運，防止二次污染。生活污水處理應以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經濟發展水平、環境特點、氣候條件、地理狀況，以及現有的排水體制、排水管網等確定污水收集模式。應根據村落和農戶的分布，可采用集中處理或分散處理或集中與分散處理相結合的方式，建設污水處理系統并定期維護，生活污水處理農戶覆蓋率≥70%。

4.清潔能源使用（1分）。應科學使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農戶數比例≥70%。

（三）生態保護與治理（3分）。對村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進行生態保育，保持原生態自然環境。開展水土流失綜合治理，綜合治理技術按國家標準要求執行；防治人為破壞造成新的水土流失。開展荒漠化治理，實施退耕還林還草，規范采砂、取水、取土、取石行為。要對村莊內坑塘河道進行整治，保持水質清潔和水流通暢，保護原生植被，岸邊宜種植適生植物，綠化配置合力，養護到位。改善土壤環境，提高農田質量，對污染土壤按要求進行修復。實施增殖放流和水產養殖生態環境修復。外來物種引種應符合相關規定，防止外來生物入侵。

四、村容整治（18分）

（一）村容維護（10分）。村域內不應有露天焚燒垃圾和秸稈的現象，水體清潔、無異味。道路路面平整，不應有坑洼、積水等現象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內無明顯垃圾。房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾；建材、柴火等生產生活用品集中有序存放。按規劃在公共通道兩側劃定一定范圍的公共空間紅線，不得違章占道和占用紅線。宣傳欄、廣告牌等設置規范，整潔有序；村莊內無亂貼亂畫亂刻現象。劃定畜禽養殖區域，人畜分離；農家庭院畜禽圈養，保持圈舍衛生，不影響周邊生活環境。規范殯葬管理，尊重少數民族的喪葬習俗，倡導生態安葬。

（二）環境綠化（4分）。村莊綠化應采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態、經濟和景觀效果，與當地的地形地貌相協調；林草覆蓋率山區≥80%，丘陵≥50%，平原≥20%。庭院、屋頂和圍墻提倡立體綠化和美化，適度發展庭院經濟。古樹名木采取設置圍護欄或砌石等方法進行保護，并設標志牌。

（三）廁所改造（2分）。實施農村戶用廁所改造，戶用衛生廁所普及率≥80%。合理配置村莊內衛生公廁，不應低于1座/600戶，按國家標準要求進行糞便無害化處理；衛生公廁有專人管理，定期進行衛生消毒，保持干凈整潔。村內無露天糞坑和簡易茅廁。

（四）病媒生物綜合防治（2分）。要組織進行鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。

五、經濟發展（10分）

（一）基本要求（4分）。制定產業發展規劃，三產結構合理、融合發展，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導產業。創新產業發展模式，培育特色村、專業村，帶動經濟發展，促進農民增收致富。村級集體經濟有穩定的收入來源，能夠滿足開展村務活動和自身發展的需要。

（二）產業發展（6分）。

1.農業（2分）。發展種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體。發展現代農業，積極推廣適合當地農業生產的新品種、新技術、新機具及新種養模式，促進農業科技成果轉化；鼓勵精細化、集約化、標準化生產，培育農業特色品牌。發展現代林業，提倡種植高效生態的特色經濟林果和花卉苗木；推廣先進適用的林下經濟模式，促進集約化、生態化生產。發展現代畜牧業，推廣畜禽生態化，規?；B殖。沿?；蛩Y源豐富的村莊，發展現代漁業，推廣生態養殖，水產良種和漁業科技，落實休漁制度，促進捕撈業可持續發展。

2.工業（2分）。結合產業發展規劃，發展農副產品加工、林產品加工、手工制作等產業，提高農產品附加值。引導工業企業進入工業園區，防止化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、高排放企業向農村轉移。

3.服務業（2分）。依托鄉村自然資源、人文稟賦、鄉土風情及產業特色，發展形式多樣、特色鮮明的鄉村傳統文化、餐飲、旅游休閑產業，配備適當的基礎設施。發展家政、商貿、美容美發、養老托幼等生活性服務業。鼓勵發展農技推廣、動植物疫病防控、農資供應、農業信息化、農業機械化、農產品流通、農業金融、保險服務等農業社會化服務業。

六、公共服務（15分）

（一）醫療衛生（2分）。建立健全基本公共衛生服務體系，建有符合國家相關規定，建筑面積≥60平方米的村衛生室；人口較少的村可合并設立，社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院所在地的村可不設。建立統一、規范的村民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產婦、老年人保健等基本公共衛生服務。

（二）公共教育（2分）。村莊幼兒園和中小學建設應符合教育部門布點規劃要求，村莊幼兒園、中小學學校建設應分別符合國家建設標準、衛生標準與安全標準。普及學前教育和九年義務教育。學前一年毛入園率≥85%；九年義務教育目標人群覆蓋率達到100%，鞏固率≥93%。通過宣傳欄、廣播等渠道加強村民普法、科普宣傳教育。

（三）文化體育（3分）。

1.基礎設施（1分）。建設具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所。建設籃球場、乒乓球臺等體育活動設施。少數民族村能為村民提供本民族語言文字出版的書刊、電子音像制品。

2.文體活動（1分）。定期組織開展民俗文化活動、文藝演出、講座展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文體活動。

3.文化保護與傳承（1分）。發掘古村落、古建筑、古文物等鄉村物質文化，進行整修和保護。搜集民間民族表演藝術、傳統戲劇和曲藝、傳統手工技藝、傳統醫藥、民族服飾、民俗活動、農業文化、口頭語言等鄉村非物質文化，進行傳承和保護。歷史文化遺存村莊應挖掘并宣傳古民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓家規等鄉村特色文化。建立鄉村傳統文化管護制度，編制歷史文化遺產資源清單，落實管護責任單位和責任人，形成傳統文化保護與傳承體系。

（四）社會保障（2分）。村民普遍享有城鄉居民基本養老保險，基本實現全覆蓋。鼓勵建設農村養老機構、老人日托中心、居家養老照料中心等，實現農村基本養老服務。家庭經濟困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養老服務補貼覆蓋率≥50%，農村五保供養目標人群覆蓋率達100%，集中供養能力≥50%。村民享有城鄉居民基本醫療保險參保率≥90%。被征地農民應按相關規定享有相應的社會保障。

（五）勞動就業（2分）。加強農民的素質教育和技能培訓，培養新型職業農民。協助開展勞動關系協調、勞動人事爭議調解、維權等權益保護活動。收集并發布就業信息，提供就業政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務；為就業困難人員和零就業家庭和殘疾人提供就業援助。

（六）公共安全（2分）。根據不同自然災害類型建立相應防災設施和避災場所，并按有關要求管理。應制定和完善自然災害救助應急預案，組織應急演練。農村消防安全應符合國家標準要求。農村用電安全應符合要求。健全治安管理制度，配齊村級綜治管理人員，應急響應迅速有效，有條件的可在人口集中居住區和重要地段安裝社會治安動態視頻監控系統。

（七）便民服務（2分）。建有具備綜合服務功能的村便民服務機構，提供代辦、計劃生育、信訪接待等服務，每一事項應編制服務指南，推行標準化服務。村莊有客運站點，村民出行方便。按照生產生活需求，建設商貿服務網點，鼓勵有條件的地區推行電子商務。

七、鄉風文明（12分）

（一）組織開展愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治、形勢政策等宣傳教育。（4分）

（二）制定并實施村規民約，倡導崇善向上、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、誠信友善等文明鄉風。（4分）

（三）開展移風易俗活動，引導村民摒棄陋習，培育健康、文明、生態的生活方式和行為習慣。（4分）

八、基層組織（10分）

（一）組織建設（5分）。應依法建立村級基層組織，包括村黨組織、村民委員會、村務監督機構、村集體經濟組織、村民兵連及其它民間組織。

（二）工作要求（5分）。遵循民主決策、民主管理、民主選舉、民主監督。制定村民自治章程、村民議事規則、村務公開、重大事項決策、財務管理等制度，并有效實施。具備協調解決糾紛和應急的能力。建立并規范各項工作的檔案記錄。

九、長效管理（10分）

（一）公眾參與（5分）。通過健全村民自治機制等方式，保障村民參與建設和日常監督管理，充分發揮村民主體作用。村民可通過村務公開欄、網絡、廣播、電視、手機信息等形式，了解美麗鄉村建設動態、農事、村務、旅游、商務、防控、民生等信息，參與并監督美麗鄉村建設。鼓勵開展第三方村民滿意度調查，及時公開調查結果。

（二）保障與監督（5分）。建立健全村莊建設、運行管理、服務等制度，落實資金保障措施，明確責任主體、實施主體、鼓勵有條件的村莊采用市場化運作模式。建立并實施公共衛生保潔、園林綠化養護、基礎設施維護等管護機制，配備與村級人口相適應的管護人員，比例不低于常住人口的2‰。綜合運用檢查、考核、獎勵等方式，對美麗鄉村的建設與運行實施動態監督和管理。

附件4：吉林省整縣美化工程創建標準

整縣美化工程，就是在全省新農村建設示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎上，以整縣、整市、整區為單位，開展村屯周圍、農戶房前屋后、農村公路兩側綠化美化，努力打造精品線路、精品村屯和精品景觀，整體打造美麗鄉村靚麗風景線，全面推動農村面貌整體提升，全面塑造美麗鄉村新形象，推動全省新農村建設開創新局面。

一、創建目標

（一）農村道路美化。對轄區內的縣級公路、鄉級公路及主要連村路沿線進行綠化、美化、靚化，全面提升農村公路沿線環境整體面貌。

（二）鎮區美化。對鎮區內的政府駐地、休閑綠地、主要街道、河渠兩側綠化、圍鎮林進行綠化、美化、靚化，全面鎮區環境整體面貌。

（三）村屯美化。精品村屯對村域內的入村道路、村內主次街道、村部、休閑文化廣場、農戶庭院、溝渠綠化和圍村林進行綠化、美化、靚化，全面打造精品亮點。一般村屯可根據實際情況，參照精品村屯目標進行打造。

二、創建標準

（一）農村道路美化

1.圍墻、柵欄。道路沿線圍墻柵欄要做到整齊、統一，無破損，整體效果達到齊、直、美。

2.道路綠化。道路沿線全部新栽或補植綠化樹木，樹木成活率不低于90%。

3.沿線美化。沿線及過境屯栽種花期長、效果好的花卉，做到花卉成圃成片，無空閑段。

4.柴草垛清理。沿線柴草垛全部遠離道路50米堆放。

5.標語廣告整治。沿線圍墻上的標語廣告的繪制、懸掛、張貼要整齊規范，做到清晰、準確、醒目、美觀，與環境相協調。堅決清除陳舊、破損嚴重、內容低俗、不健康的戶外廣告。

6.環境衛生。環境衛生達到“六無兩有”標準。即無垃圾糞堆、無污泥積水、無路障雜草、無圈外養畜、無破損院墻、無違章建筑，有保潔員、有長效機制。

（二）鎮區美化

1.鎮區內道路。主街路、巷路排水流暢，路邊無糞堆、建筑垃圾。

2.鎮區內公共場所。鎮街辦公地點、休閑廣場等公共場所要干凈整潔、規劃合理、管理有序、高標準綠化美化。

3.臨街房屋。做到整齊條理，清潔美觀，圍墻柵欄整齊無破損。牌匾、廣告牌整齊美觀，門前無垃圾堆、無雜物堆放。

4.鎮區綠化。鎮區內主街路、巷路全部綠化，樹木成活率不低于90%。

5.鎮區美化。鎮區內道路兩邊全部種植花卉，花卉要成圃成片。

6.鎮區衛生。環境衛生達到"六無兩有"標準。即無垃圾糞堆、無污泥積水、無路障雜草、無圈外養畜、無破損院墻、無違章建筑，有保潔員、有長效機制。

（三）村屯美化

1.村內道路。主街路、巷路排水流暢，路邊無糞堆、建筑垃圾。

2.農戶庭院。院落做到整齊條理，清潔美觀，圍墻柵欄整齊無破損。院內無簡易廁所、垃圾堆、糞堆、舍外養畜。

3.村內公共場所。村內村部、休閑廣場等公共場所要干凈整潔、規劃合理、管理有序。

4.柴草垛整治。村屯內柴草垛全部移除到遠離村屯200米堆放。

5.村屯綠化。村屯內主街路、巷路全部綠化，樹木成活率不低于90%。

6.村屯美化。村內道路兩邊全部種植花卉，花卉要成圃成片。

三、美化時間

綠化活動從4月上旬至4月底，對農村公路沿線及村屯主干道栽植或補植綠化樹木。美化活動從3月下旬至6月底，3月中旬后進行花卉育苗，5月20日至6月1日期間進行植播，6月中下旬移栽。