用電檢查工作中如何依法取證

侯毅民　王立軍　王景暄　那東升

【摘要】竊電取證是處理竊電問題的關鍵，取證能否成功，對竊電量的評估與確認，成功后所取證據能否被固定，是尋找竊電和證明、確認竊電的決定性依據。在用電檢查中，只有及時合法地查證、取證、認證和固定證據，才能有效保障查證的成功。結合法律依據，對目前有關查證取證竊電的證據提取問題進行研究與分析，以提高用電稽查人員的辦案成功率。

【關鍵詞】竊電；查證；取證；合法性

引言

經濟的快速發展，對電力需求量的不斷擴大.竊電問題也變得越來越突出。一些不法分子在利益的驅使下蓄意竊電。直接損害了電力企業的利益，因此，反竊電已成為電力行業的一個重要課題。

在查處竊電過程中，企業維權方式是否正確，每一個案子是否可以在對簿公堂時，取證合法有效，立案勝案，很多細節值得三思。在用電檢查中經常發生對竊電現場的取證不利導致一些竊電分子漏網。在電力稽查的敗訴案例中，敗訴原因一般有2個：一是取證不足或有誤造成敗訴；二是執法程序有誤引起敗訴。一旦取證失利，用電檢查者將成為被告。能否取得合法有效證據對順利結案尤為重要。

1、常用的取證方式和取證的一般原則

1.1 簽字為證

現場發現竊電，依據《用電調查報告書》定性后由客戶當場簽字確認，以書面形式承認其竊電，這一點很重要。簽字證據還包括在供電局的通知書上簽字，簽字時應說明簽字人與竊電用戶的關系。書證大于人證，書證內容必須完整，尤其是《用電檢查結果通知單》、《用電調查報告書》等主要文書，必須當場填完，不能后補。

1.2 物證

物證是指竊電時使用的工具或與竊電有關聯的物件，能夠證明竊電存在的物品留下的痕跡，主要有：①竊電所使用的工具、導線等；②用戶制造的假封印：③竊電設備，包括開關設備、生產機械、各種應用電器等：④客戶生產日志、工作記錄，有時也擴展到用盜竊電能生產的產品；⑤客戶收費單據，供電企業收費記錄；⑥倒電器、磁鐵等；⑦竊電點位置形成的其他證據。

1.3 證人證言

證人證言是指知情人就其所了解的情況向電力部門或公安機關的陳述證詞。當事人陳述是指供電、用電雙方就案件的有關情況向電力管理部門和公安機關所作的陳述或供述。要力爭讓證人在竊電現場直接看到竊電部位，并現場指明竊電方式，以備后用。在執行中要保護好人證、線人、證言等。

1.4 視聽資料

視聽資料是指以錄音、錄像、磁帶所記錄的形像、音像以及電子計算機中所儲存的數據、資料等用以證明案件事實的客觀情況，如對主要竊電地點部位和人證等進行拍照、錄像、錄音等。

拍照時要注意：①所拍照片要能反映該用戶的特點及標志，以便能確認是在該用戶地所拍；②照片之間要有連續性，所有照片必須能形成一個緊密的鏈條，不能斷環；③刑偵取證拍照不能視同生活照片，要對重點部位放大、加細、突出，要增加特寫鏡頭。

1.5 公證

現場檢查竊電中經常出現各種糾紛，尤其是竊電點、封箱封表的鉛封等處爭議較多，最有效的辦法之一就是與公證部門建立聯系，發現竊電后及時到現場取得公證，往往就可能征服對方。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第七十七條規定：“物證、檔案、鑒定結論、勘驗筆錄或者經過公證、登記的書證，其證明力大于其他書證、視聽資料和證人證言。"

1.6 材料證據

材料證據一般指書證。書證是指能夠證明竊電案件真實情況的文字材料，如《用電調查報告書》、《用電檢查結果通知書》、《違約用電、竊電處理工作單》、現場調查筆錄、現場勘驗筆錄、檢查筆錄或詢問筆錄、抄表卡、用電記錄、電費收據、用戶生產記錄等，其中現場勘驗筆錄是指公安機關或電力管理部門、電力企業對竊電現場進行檢查、勘驗所作的筆錄，這些筆錄應南勘驗人員、見證人簽名。

1.7 鑒定結論

是指為查明案件情況，由公安機關、司法機關指定或聘請權威機構有專門知識的人進行鑒定后面得出的結論性報告。如公安機關指定或聘請電力科研、技術監督、計量單位對計量裝置、互感器、導線的檢測鑒定。需要對竊電手段、竊電量、竊電金額進行鑒定的，由質量技術監督部門指定的法定或者授權的計量檢定機構負責出具鑒定結論。這些權威機構出據是十分有效的。

2、提取證據注意事項

作檢查筆錄或詢問筆錄時要注意：①應由2名及以上的查電人員進行詢問，并由其中一人進行筆錄：②詢問完畢，應由用戶簽字確認，按手印時應該每頁加蓋，而且應把材料錯開頁排好，在錯開處按下手印，以證明其連續性；③格式要規范，要注明詢問人（檢查人）、被詢問人（被檢查人）、記錄人、時間、地點等：④詢問要講技巧，要抓住要點，重點詢問當事人基本情況、現場狀況、是誰干的、何時干的、使用時間、所接用電設備容量、是否知道在進行違約用電或竊電等情況。

物證應提取原物，書證應提取原件。提供原件有困難的，可以提供復印件，但須由司法機關與原件核對后提取物證，如提取竊電使用的計量裝置時，應先作好記錄，并由竊電者簽字確認后，提取證據。

竊電者拒絕簽字的，應就地封存，保全證據。在有其他無利害關系人現場見證的情況下，竊電者拒絕簽字的，也可以提取證據，還可以邀請公證機關對提取的證據進行現場公證。 證人證言、當事人陳述可以由證人親筆書寫，也可以由調查取證人員制作調查筆錄，并由證人簽字確認。

鑒定結論由執法司法機關聘請、指定或認可的部門和人員出具才具有效力。

根據公安部、最高法院的規定，可以作為證據使用的錄音、錄像帶等視聽資料，應記明案由、對象、錄取的時間、地點、磁帶的規格、應用的長度等，并妥善保管。制作書證的副本、復制件、拍攝物證的照片、錄像以及對有關證據錄音時，制作人不得少于2人，并附有制作過程的方案說明。

《用電檢查結果通知書》或《違約用電、竊電通知書》，均應一式2份，1份由供電企業存檔備查，1份送達客戶，并由客戶代表簽收。

需要注意的是提取證據手段要合法，不能欺騙，不能逼供。

實踐證明，電力企業把檢查竊電工作設為常態機制，不斷加大反竊電工作力度是十分必要的，使隱敝的竊電行為曝光是電力稽查的工作職責，也是嚴格規范電力營銷市場效果最顯著、最直接、最必要的措施。電力企業用電檢查一定要依法開展工作，專業人員應不斷總結稽查管理工作中的經驗、教訓，研究分析違約、竊電客戶的行為，逐步用法制規范電力市場。現場檢查竊電時，取證力求公證、準確、及時、合法、實事求是，為建立有序用電、和諧發展的電力營銷環境提供保障。