農村自來水后期管理問題及對策

魏成功

【摘要】農村地區的自來水問題關乎民生，特別是在自來水工程建成后的后期維護和管理一直是一個大問題。筆者在本文分析了農村自來水后期管理的現狀以及存在的問題，并提出了相應的解決辦法，以求為農村自來水后期管理提供一點思考。

【關鍵詞】農村；自來水；后期管理

引言

農村自來水工程建設是一項關乎民生、民心的工程，俗話說“得民心者的天下”，特別是解決好廣大農村地區的自來水后期管理問題是各級水行政管理部門的重中之重?！叭纸ㄔO，七分管理”，對農村自來水管理人員來說，如何在大形勢下順應歷史潮流，大力推動農村自來水工程的建設管理，維護自來水工程后期的正常運作，保障農村人民的生活和生產條件，最終促進農村經濟和諧健康發展，是實現“依法管水、科學用水、自覺節水”目標的一項艱巨的任務。

一、農村自來水后期管理中存在的問題

由于農村特有的地理環境和原有的飲水現狀，農村不能夠像城市那樣完全進行大規模的集中供水。一般情況下，農村自來水供應和后期的管理都各具特色，形式大多各不相同，因此，難免會暴露出很多的問題。經過筆者的實踐和觀察，發現了在農村自來水的后期管理中主要存在著以下幾個方面的問題。

（一）行政主管部門不明確。工程建設完工后，各地區對農村人飲工程的管理形式各樣，有的成立農管站，有的由水務部門管理，有的由水廠自主經營，還有的直接由縣上管理，供水方式也多種多樣，有集中式、分散式、自引泉水和井水，如此復雜的情況就使得農村的自來水管理難以得到統一調度和運行。另一方面，復雜的情況使得沒有明確的行政主管部門來對農村自來水建設進行管理和監督。

（二）后期運行管理經費不足，水費偏低。相比于農村自來水工程建設來說，更難保證的是后期的管理和運行。由于沒有后期的經費支持，再加上農村水價偏低，對于農村自來水后期的運行和管理帶來阻力，這些都導致了管理人員很難有一個理想的管水環境。

（三）水質化驗人員、資金、設施缺乏。雖然各縣建成的農村飲水安全工程發揮了很大的效益，基本上解決了群眾的吃水難問題，但是由于各地區化驗人員專業水平不高，化驗運行經費得不到保障，缺乏相應的化驗器材等多種原因，不能保證對供水水質的及時監測，水質安全無法得到保障，對群眾的身心健康造成安全隱患。

（四）對偷漏水執法缺乏相應的法律法規和細則。農村地區人們的法律意識比較的淡薄，人情關系相對比較復雜，而且十分缺乏對國家水資源的保護意識，浪費水的現象比較嚴重，而偷漏水的現象也非常的普遍，地方政府沒有統一制定健全的法律法規或者細則。

（五）管理、維修等人員的配備、培訓根不上用戶發展的要求。近年來，農村經濟發展也呈現日漸迅猛的形勢，不少地方企業日益壯大，在這樣的背景下，對自來水的需求也越來越大。農村自來水后期管理就顯得尤為重要，對管理維修人員的要求也越來越高，因此必然要全面提高管理維修人員的專業素質，增大維修管理資金，才能實現以水養水的長效發展機制。

二、改變當今農村自來水后期管理現狀的對策

從管理機關的角度來看，思路決定了農村自來水后期管理的出路。如果不改變思路，就很難在根本上改變當前農村自來水管理的現狀。基于對當前農村飲水問題的安全形勢，我們要在借鑒省內各縣各地的成功經驗的基礎上，深刻總結本地農村自來水使用現狀，大力推進當地的農村自來水工程的建設和后期管理。按照城鄉一體化和統籌供水的要求，迅速地提高農村自來水的供應普及率并進一步完善后期的管理和維護。

（一）當地政府要起到主導推動作用。農村自來水管理不僅是民生工程，也是社會公益性事業，要想實現快速的發展，必須依托政府的強力主導，特別是在管理規劃、資金支持以及政策制定等方面，需要水利、財政、衛生、環保、國土、公安等部門的全力配合和大力支持，保證農村自來水后期管理和安全供水的正常進行。

（二）堅持農村自來水建設的規?；l展。農村自來水工程的規模化，可以為農村自來水的快速健康發展打下堅實的基礎。實踐證明，只有通過規?；陌l展，農村供水才可以保證合格的質量以及后期管理的長效運行。另一方面，規模化發展有助于農村供水實現集約化和社會化發展。

（三）堅持農村供水的市場化運行。盡管需要政府的強力主導，但是農村自來水工程畢竟是一項社會事業，需要引入市場化的運行機制，才能夠保證自來水管理的日久長效。在工程的建設以及后期的管理過程中，政府制定相應的優惠政策，依靠政府公信力吸收社會各界的資金，建立起一種能夠長期健康運行的政策機制，這樣就能夠有效地克服資金短缺、設備、配置不足等多項難題。另一方面，政府要出臺相應的強制性政策，加強對水質、水費、服務質量等項目的監管，以確保農村自來水后期管理的健康運行。

結語

截止2015年底，甘肅省農村人口已達將近2000萬，占甘肅省總人數的一半以上，農村自來水的管理問題任重而道遠。在這個問題上，還是要堅持以政府為主導，加大對農村自來水管理的財政投入，并實實在在的將資金用到自來水建設和管理上來，不能一味了事無為而治。要加大對供水企業的扶持力度，并吸引更多的社會力量投入到農村自來水工程的后期管理上來。

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