我國農村飲用水安全問題分析及對策

阿布力米提·阿不都外力

【摘要】從我國農村飲用水存在的問題來看，本文建議借鑒一些國家的經驗，參考我國城市飲用水的規定，結合我國農村飲用水的現實情況，采取一些措施，來保障我國農村飲用水的安全。構建和完善我國農村飲用水安全法律保障體系，必須完善我國農村環境執法體制與執法機制。

【關鍵詞】農村；飲用水；水安全

一、我國農村飲用水環境惡化

我國農村飲用水水環境正在逐步惡化。所謂水環境是指地球表面的各種水體，包括海洋、河流、湖泊、沼澤以及地表以下埋藏在土壤和巖石空隙中的地下水等。現階段我國農村飲用水水環境主要存在以下幾個方面問題：水資源緊缺且分布不均勻；有些農村地區飲水井條件極其簡陋，難以實現集中供水，并且隨意排放污水；有些農村地區環境污染較重，技術落后的工業密集，致使有毒有害的化學物質進入飲用水中，污染水體；農業面源污染日趨嚴重；農業固體廢棄物回收和利用不合理，遇到強降雨，大量濾液滲入地下進入水體或直接流入河流中；有些農村地區，飲用水處理設備得不到及時的更新，對當前農村飲用水的處理達不到國家規定的安全標準。

在具體實踐上，農藥和化肥不科學合理地使用，農村固體廢物未得到合理的回收和利用，工業生產給農村飲用水造成極大污染，導致農村飲用水的不安全。在農村地區，受傳統生產方式的影響，大量使用農藥和化肥的現象普遍存在，由于觀念落后，不合理，不科學的使用農藥和化肥使有毒有害物質滲入土壤中，污染地下水。再加上近年來，我國農村地區畜牧業和養殖業的迅猛發展，為追求高收益，對牲畜使用大量含化學物質的飼料，部分化學物質隨畜禽糞便排出體外，而對這些畜禽糞便處理的不合理，往往任意堆放。長期以來，在雨水的沖刷下很容易滲入水體或直接流入河道，致使農村飲用水水體質量嚴重下降，有些農村地區打的取水井有幾十米，水還是苦澀的，使用后直接危害人們健康。隨著國民生活條件的普遍提高，農村生活條件也有明顯的好轉，相應地農村生活垃圾的數量和品種增加，而農村垃圾主要是露天堆放，并且隨意傾倒，生活污水任意排放，對飲用水安全造成威脅。有些農村地區，飲用水相對豐裕，村民在自家門口種上各種瓜果蔬菜，每天大量使用飲用水灌溉，造成飲用水嚴重浪費。隨著我國經濟的快速發展，城市工業企業的加工廠入駐農村，很多農村地區欣然接受，他們認為這樣能夠帶動本村經濟發展。然而，對于外來的投資項目，往往不會去審查對農村環境造成的影響，給高污染工廠轉移至農村帶來了可能。尤其是一些污染嚴重的造紙廠，紡織廠沖著農村的投資門檻低，紛紛從城市轉移向農村，工廠中排出大量的污水不經過處理直接排出，污染了農村的飲用水水源。此外，農村的排水設備不夠健全，不論是居民的生活污水，還是工廠廢水，不經處理直接排入河中，污染農村水環境的同時也給附近居民帶來了極大健康隱患。多方面的原因交織在一起，導致了農村飲用水水環境惡化。

二、公眾對我國農村飲用水安全問題認識不夠深刻

公眾對農村飲用水安全問題認識不夠深刻。長期以來，工業污染和城市污染對人們的生活造成威脅，人們對工業污染和城市污染比較重視，而農村土地面積大、人口少，環境容納污染物的能力相對較大，使農村的環境污染不被人們重視。農村居民認為每代人都居住在這里，使用這里的水，都沒有出現問題，認為自己使用的水是安全的，放心的，對農村飲用水安全的認識不夠深刻。農村有些地區的部門和相關領導對農村飲用水安全問題沒有全面深刻的認識，尤其是當遇到環境問題時有些地區的部分領導就會認為這個事情不歸他們管；有些主管部門認為農村環境的自凈能力相對較強，現在農村飲用水安全存在的問題不夠嚴重，等不得不治理的時候再去管，可以走先污染后治理的路子；或者認為飲用水是存在一定的問題，由于治理起來耗費資金大，為了節約成本，在建取水設備時偷工減料。因此，他們認為在飲用水安全問題上投入資金看不到回報，更不情愿把經費用于此，加之基層的技術條件有限，農村改水工程得不到很好的實施。而環境已經一次又一次向人們敲響警鐘，不少人在看到因農村飲用水出現問題對人們造成危害時而發怵，又有多少人從觀念上轉變過來，認識到農村飲用水安全的重要性和迫切性？增強公眾對農村飲用水安全問題的意識，顯得尤為重要，便于環境保護工作的進一步開展。

三、保障我國農村飲用水安全的對策

（一）加大對我國農村飲用水安全的宣傳力度

加強農村飲用水安全的宣傳力度，提高廣大農村居民對農村飲用水安全的保護意識。由于農村傳統生活方式和自身知識有限，使農村居民對飲用水安全的知識了解不多。若要提高廣大農村居民對農村飲用水安全的保護意識，就要求環境工作者能夠深入基層，加大宣傳力度，可以通過各種渠道，采用不同的宣傳方式向農村村民宣傳飲用水安全的相關知識，使農村居民對飲用水安全有深入的了解。引導他們參與到農村飲用水安全的保護工作中去，使農村居民能夠充分的認識到飲用水安全的重要性。

（二）保障我國農村飲用水安全基礎設施建設

農村飲用水基礎設施建設是保障農村飲用水安全的基礎。國家要加大保障農村飲用水安全的扶持力度，解決前文述及關于農村在興建飲用水工程中資金、技術不足等問題。地方和中央共同負擔對農村用于飲用水建設的財政支出，確保農村飲用水基礎設施持續高效的進行。

（三）推行農村飲用水信息公開制度

農村飲用水保護的主管部門應當及時、準確的發布農村飲用水水源地水質水量狀況的詳細信息。我們已經進入了互聯網時代，各級政府可以將農村飲用水相關信息聯網。農村居民可以隨時了解農村飲用水的狀況，這是保障農村居民知情權的體現，便于其參與到農村飲用水安全的保護中，也是保障公眾參與的具體措施。同時，建立聽證會制度，使農村居民參與飲用水安全的管理和決策中來，體現以人為本，有助于基層的和諧。政府不能將聽證會流于一種形式，而要積極聽取和充分考慮農村居民的意見和建議，加強主管領導責任制。只有這樣才能充分保障農村飲用水安全保護工作的順利進行。

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