治淮抓源頭建設(shè)生態(tài)新鄭

喬占鋒　崔長樹

【摘要】治淮應(yīng)從源頭抓起，以水庫、河道、水保治理為重點，大小工程配套，生物措施、工程措施結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)一致，完善人與自然和諧相處的生態(tài)體系。

【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)；渠道襯砌；機械襯砌；流水施工

1、概況

新鄭市位于豫西山區(qū)向豫東平原過渡地帶，轄區(qū)面積873Km2，屬淮河流域，在冊中小型水庫24座，主要河道總長176.2Km，境內(nèi)地形復(fù)雜，山區(qū)、丘陵、平原兼而有之，地勢西高東低，地面坡度大，土質(zhì)疏松、植被覆蓋率低。由于降水、風力的作用，加之近年來對土地的開發(fā)力度不斷增大，相應(yīng)的防護措施不配套，水土流失較為嚴重，全市輕度以上水土流失面積124.57平方公里，占總面積的14.12%。

2、目標和原則

堅持以人為本，促進經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。在流域治理上堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，在加強重點區(qū)域綜合治理的同時，注重發(fā)揮自然修復(fù)能力，恢復(fù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，達到人、水、自然三者和諧相處的生態(tài)環(huán)境體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分步實施的原則，集中力量對水庫、河道等重點區(qū)域和重點工程梳理改造，提高抗災(zāi)標準；堅持因地制宜，實事求是的原則，針對不同情況采取不同治理措施，各種治理措施科學配置，發(fā)揮整體效益；堅持治、保并重，建、管并重的原則，確保建設(shè)一片，成功一片，使各項生態(tài)水利工程發(fā)揮長期效益；堅持依靠群眾的原則，廣泛發(fā)動社會力量參與建設(shè)，建立多元化的投入機制，多渠道籌集建設(shè)資金。

3、治理措施

3.1 以多種措施為手段，建設(shè)水保生態(tài)防護區(qū)

新鄭地形地勢復(fù)雜，在流域治理過程中必須實行山、水、林、沙綜合治理，建成從農(nóng)村到城市完善的水土保持生態(tài)防護體系，再造秀美山川。

根據(jù)不同的地理環(huán)境和水土流失現(xiàn)狀，將全市劃分為三個單元。

3.1.1 山丘區(qū)

我市西部山勢陡峭，巖石裸露，林草稀少，土質(zhì)疏松，水土流失嚴重，泥沙順坡而下，沖毀道路農(nóng)田，淤積下游水庫、河道，屬于重點治理區(qū)。該區(qū)應(yīng)以小流域為單位，實行山、水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，增強抗御自然災(zāi)害的能力；鼓勵和扶持農(nóng)戶、企事業(yè)單位以及其它經(jīng)濟組織或者個人對水土流失嚴重的區(qū)域進行承包治理。對人為造成的新的水土流失，認真貫徹“誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，依法加大查處力度。

小流域內(nèi)由上到下以工程措施為基礎(chǔ)，建設(shè)谷坊和塘堰壩，層層攔截泥沙和地面徑流，溝道分段栽植溝頭防護林，控制溝頭水土流失，減少產(chǎn)生徑流時所攜帶的泥沙含量。建設(shè)集雨蓄水窖，縮短流經(jīng)，攔蓄徑流；

25度以上的坡面耕地全部退耕還林，臺階地區(qū)域以生物措施為主導(dǎo)，種植常青防護帶和經(jīng)濟果樹，25度至45 度之間的坡面挖魚鱗坑，栽植水保林；45 度至60 度之間的陡坡修水平階，栽植灌木，60 度以上的陡坎栽植藤本植物，避免土層松動造成新的地面侵蝕和新的水土流失。

3.1.2 沙丘區(qū)

我市東部的沙崗為黃河古河道沖積的砂粒強風吹運而形成，由于氣候影響和林木資源老化及人為盲目開墾等原因，多年來在我市東部逐漸形成連綿的波浪式沙丘群，遇大風或暴雨，砂粒飛揚或被沖入河道，造成土地沙化、河道淤積，嚴重地吞噬著周圍的農(nóng)田及村莊，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來極大的危害。

該區(qū)應(yīng)采用工程治沙與生物治沙相結(jié)合的方式，造林種草，封閉沙區(qū)，大力推廣池養(yǎng)蓮藕，改善生產(chǎn)和土壤關(guān)系。在河道兩側(cè)、道路兩側(cè)和沙崗沙丘區(qū)種植水保林，逐漸改善沙化現(xiàn)狀，建設(shè)良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。

3.1.3 “四荒” 區(qū)域

對于分散的“四荒”區(qū)域應(yīng)按照市場化模式運作，尊重群眾意見，本著“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，充分調(diào)動廣大當?shù)剞r(nóng)民群眾進行治理的積極性，逐步形成“四荒”治理開發(fā)渠道多元化的投資機制，擴大水土保持建設(shè)資金的來源，增加水土保持建設(shè)的投入，形成“四荒”治理的良性循環(huán)。

3.2 以綜合整治為重點，建設(shè)河道生態(tài)景觀帶

我市有雙洎河、黃水河、沂水河等12條主要河道。部分河道由于濫采亂挖，傾倒垃圾，排放污水，造成河水污染，河道淤積，行洪不暢。加大治污力度，在治理污染的基礎(chǔ)上，防止新的污染源流入，改善河流水質(zhì)；對所有河段、水庫要明確管理主體，定期進行養(yǎng)護維修、定期清淤，增加蓄水能力，為農(nóng)業(yè)灌溉提供水源。

3.2.1 清淤疏浚。清除河道兩岸的雜草，清除河道內(nèi)的違章建筑物及廢棄物，恢復(fù)河床平順，確保河道暢通。

3.2.2 控制工程。對河道堤、岸進行加固、整治，修建攔河閘、壩等控制建筑物和排洪、除澇等交叉建筑物工程，蓄泄兼顧，既要滿足防洪除澇要求，又服務(wù)于灌溉、供水、養(yǎng)殖等，促進兩岸經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2.3 生態(tài)建設(shè)。河道治理要注重人水和諧相處，注重發(fā)揮水域的綜合功能。對于河道市區(qū)鎮(zhèn)區(qū)段，結(jié)合城市建設(shè)標準和建設(shè)格局進行河道整治，在沿岸種植綠化帶，營造綠色親水空間；對于其它河段，也應(yīng)在沿岸種植綠化防護林帶。

3.2.4 軟環(huán)境治理。為保障河道行洪安全和水環(huán)境，嚴格執(zhí)行河道采砂審批許可制度，堅決查處、取締無證采砂戶，并對河道采砂的范圍和方式進行規(guī)范和整治，消除濫采亂挖現(xiàn)象。整治河流污染源，實行清污分流。

3.3 以完善功能為依托，建設(shè)水庫精品景點

以市級管理的水庫為重點，在搞好大壩、溢洪道、輸水洞三大件工程除險加固的基礎(chǔ)上，按照屬地原則，圍繞水庫經(jīng)濟的發(fā)展，通過采取植樹造林、綠化美化、水源保護等措施，建成集生態(tài)、旅游、垂釣、餐飲、休閑、娛樂為一體的和諧水環(huán)境。

3.3.1 程措施。對存有隱患的病險水庫，多方籌措資金，進行除險加固，確保水庫正常運行。建設(shè)排污工程，嚴格控制水庫的水質(zhì)不被污染，為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供根本的保證。

4、結(jié)論

積極推進河道綜合整治、水庫除險加固、水土流失治理、水利農(nóng)田建設(shè)進程，依法管水、治水、用水，深化水利改革，保障用水安全、防洪安全、農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)系統(tǒng)安全，著力構(gòu)造新的水利生態(tài)新格局，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。