淺談對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)的建議

王澤濤

【摘要】農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)脈，做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)工程施工管理的重大考驗(yàn)，本文通過(guò)近幾年來(lái)在施工實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)積累，結(jié)合實(shí)際探討了如何避免農(nóng)田水利工程建設(shè)在設(shè)計(jì)、施工方面存在的問(wèn)題，最大限度的降低投資成本，提高工程效益。本文分析了當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)今后農(nóng)田水利的發(fā)展提出了建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利； 水利工程； 建設(shè)

農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問(wèn)題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫(kù)、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國(guó)近幾年來(lái)加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村的水利工程設(shè)施。完善的水利工程建設(shè)及管理措施有效地減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效。可是由于農(nóng)田水利工程具有范圍廣和形式多等特點(diǎn)，因此，健全工程的管理措施是當(dāng)今農(nóng)業(yè)最為重要的課題。

1、當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)問(wèn)題。設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無(wú)比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

1.2 工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患。

1.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早地失去其使用價(jià)值；同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)單位管理，建成不到1年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。

1.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體措施研究

2.1 做好總體規(guī)劃，狠抓建設(shè)重點(diǎn)

水利工程的管理要有明確的總體規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是搞好水利建設(shè)，確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。總體規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)建設(shè)方向的確定，有了明確的工作重點(diǎn)才能將水利工程建設(shè)的方向確定下來(lái)，然后再對(duì)一些次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。規(guī)劃重點(diǎn)工程的時(shí)候要考慮到區(qū)域環(huán)境，以確定目前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，推動(dòng)水利建設(shè)，才能全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。新疆阿克蘇地區(qū)的農(nóng)田干旱現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域水利建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)狠抓抗旱水源工程建設(shè)。有力地改善農(nóng)村尤其是樹(shù)木主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的積極性，為生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

在進(jìn)行總體規(guī)劃的過(guò)程中要主要對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題進(jìn)行早部署、早安排、早規(guī)劃，在每年的冬季，就開(kāi)始籌劃下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，組織工作專(zhuān)題，作好調(diào)查研究。對(duì)要開(kāi)展的大型水利建設(shè)工作可以先設(shè)立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進(jìn)行水利工程建設(shè)的示范性演示，以確保工程項(xiàng)目的成功，很多省份早已建立了節(jié)水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設(shè)有利于基層單位參觀和考察，對(duì)進(jìn)一步保證水利工程建設(shè)的推廣是一個(gè)良好的機(jī)遇。

2.2 嚴(yán)把工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

施工人員是工程施工的主體，施工人員素質(zhì)的高低直接影響到工程能否按時(shí)保質(zhì)保量的完成。因此，需要加強(qiáng)對(duì)施工人員尤其是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的技能考核、培訓(xùn)，建設(shè)單位在工程施工前應(yīng)對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將一些控制性指標(biāo)灌輸?shù)矫恳粋€(gè)參建人員腦中，嚴(yán)格審查上崗資質(zhì)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令施工單位撤換那些不符合上崗的人員。

建立起一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)也是提高工程質(zhì)量的另一手段。目前，監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，管理混亂，致使一些監(jiān)理人員責(zé)任不到位，監(jiān)理的深度和廣度不夠，甚至出現(xiàn)“人情監(jiān)理”、“自我監(jiān)理”的現(xiàn)象，失去了工程監(jiān)理獨(dú)立開(kāi)展工作的意義，應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理，建立監(jiān)理分級(jí)管理制度，促進(jìn)那些有資質(zhì)有實(shí)力的監(jiān)理公司發(fā)展，從而保證建筑工程的順利進(jìn)行。

2.3 建立一套完整的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府質(zhì)檢作用

建立一個(gè)獨(dú)立的第三方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給予資金和政策支持，在國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的約束下，保持相對(duì)的獨(dú)立性開(kāi)展質(zhì)檢工作，配合業(yè)主、監(jiān)理共同做好質(zhì)量監(jiān)督抽查，形成多渠道、多形式的質(zhì)量檢測(cè)體系，規(guī)范質(zhì)量行為，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。積極爭(zhēng)取行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持以及參建單位的配合。加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)行嚴(yán)格、公正、獨(dú)立、有效的監(jiān)督，確保工程各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程、滿意工程。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)最為重要的是質(zhì)量問(wèn)題，為保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備一整套完善的工程建設(shè)監(jiān)管體系，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目后期的管理工作，努力做到水利工程建設(shè)能夠充分地發(fā)揮出長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保農(nóng)業(yè)能夠順利生產(chǎn)以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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