淺談對農田水利工程項目建設的建議

王澤濤

【摘要】農田水利是農業生產的動脈，做好農田水利工程質量管理，是對農業生產的重要貢獻，也是對工程施工管理的重大考驗，本文通過近幾年來在施工實踐基礎上的經驗積累，結合實際探討了如何避免農田水利工程建設在設計、施工方面存在的問題，最大限度的降低投資成本，提高工程效益。本文分析了當前農田水利工程建設中存在的問題，對今后農田水利的發展提出了建議。

【關鍵詞】農田水利； 水利工程； 建設

農田水利工程指的是能夠解決農田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農田水利工程是農村實現經濟可持續發展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農業的基礎設施建設，極大地改善了農村的水利工程設施。完善的水利工程建設及管理措施有效地減少自然災害對農業的破壞，使得農村經濟持續發展，有了顯著的成效。可是由于農田水利工程具有范圍廣和形式多等特點，因此，健全工程的管理措施是當今農業最為重要的課題。

1、當前農田水利工程建設存在的問題

1.1 設計問題。設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入，不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多，無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后，由于業主的強烈干預，設計單位才對設計方案進行較細致地比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。

1.2 工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。

1.3 管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值；同時也造成國有資產的流失，如部分農業開發項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到1年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

1.4 工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不利的影響。

2、農田水利工程建設與管理的具體措施研究

2.1 做好總體規劃，狠抓建設重點

水利工程的管理要有明確的總體規劃，科學合理的規劃是搞好水利建設，確保工程質量的關鍵?？傮w規劃的重點內容應該是對建設方向的確定，有了明確的工作重點才能將水利工程建設的方向確定下來，然后再對一些次重點工程進行合理的規劃。規劃重點工程的時候要考慮到區域環境，以確定目前急需改進的工程項目，通過重點項目的啟動和實施，推動水利建設，才能全力服務經濟社會發展，服務社會主義建設。新疆阿克蘇地區的農田干旱現象嚴重，區域水利建設的總體規劃應狠抓抗旱水源工程建設。有力地改善農村尤其是樹木主產區的農業生產條件，提高農民的積極性，為生產和農業特色產業建設奠定扎實基礎。

在進行總體規劃的過程中要主要對農田水利基本建設面臨的新形勢、新情況、新問題進行早部署、早安排、早規劃，在每年的冬季，就開始籌劃下一年的農田水利基本建設，專門下發通知，組織工作專題，作好調查研究。對要開展的大型水利建設工作可以先設立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進行水利工程建設的示范性演示，以確保工程項目的成功，很多省份早已建立了節水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設有利于基層單位參觀和考察，對進一步保證水利工程建設的推廣是一個良好的機遇。

2.2 嚴把工程質量，規范建設市場

施工人員是工程施工的主體，施工人員素質的高低直接影響到工程能否按時保質保量的完成。因此，需要加強對施工人員尤其是現場技術人員的技能考核、培訓，建設單位在工程施工前應對全體施工人員進行技術培訓，將一些控制性指標灌輸到每一個參建人員腦中，嚴格審查上崗資質。建設單位、監理單位應及時發現并責令施工單位撤換那些不符合上崗的人員。

建立起一個統一規范的建設市場也是提高工程質量的另一手段。目前，監理市場準入門檻低，管理混亂，致使一些監理人員責任不到位，監理的深度和廣度不夠，甚至出現“人情監理”、“自我監理”的現象，失去了工程監理獨立開展工作的意義，應加大對監理市場的規范化管理，建立監理分級管理制度，促進那些有資質有實力的監理公司發展，從而保證建筑工程的順利進行。

2.3 建立一套完整的權威檢測機構，發揮政府質檢作用

建立一個獨立的第三方質量監督機構，給予資金和政策支持，在國家各項法律法規的約束下，保持相對的獨立性開展質檢工作，配合業主、監理共同做好質量監督抽查，形成多渠道、多形式的質量檢測體系，規范質量行為，實現實時控制，發現問題及時督促整改。積極爭取行政主管部門領導重視、支持以及參建單位的配合。加大執法檢查力度，實行嚴格、公正、獨立、有效的監督，確保工程各項指標達到規范要求，創造優質工程、滿意工程。

結束語

農田水利工程的建設最為重要的是質量問題，為保證工程建設的優質，應當具備一整套完善的工程建設監管體系，同時也應當加強工程項目后期的管理工作，努力做到水利工程建設能夠充分地發揮出長效的經濟效益和社會效益，確保農業能夠順利生產以及保證人民的生活能夠正常穩定。

參考文獻：

[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報，2010（11）：85.

[2]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報，2010（11）：85.

[3]王冠軍，陳獻，柳長順，等.新時期我國農田水利存在問題及發展對策[J].中國水利，2010（5）：10-14.