以廉為先 以廉化人

肖婷

摘 要：基層廉政文化建設是廉政文化建設的“源頭”和“活水”，是保障企業持續健康發展的源動力。本文闡述了基層廉政文化的內涵與重要性，分析了基層廉政文化的現狀，并對進一步加強基層廉政文化建設的具體措施進行了探索。

關鍵詞：基層；廉政文化

中共中央《健立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系實施綱要》的頒發，明確指出要大力加強廉政文化建設，積極推進廉政文化進基層活動。從基層工作實際出發，探索深化廉政文化建設的新途徑，讓基層廉政文化成為感化人、教育人、塑造人的重要載體。

一、 基層廉政文化的內涵與重要性

（一）基層廉政文化的內涵

“廉政”一詞最早見于春秋時期。《宴子春秋校注卷四》中對廉政的涵義有詳盡的記載，其中宴子以水喻人之有廉政之質。同時在中華古文明中也流傳著“臨大義而不易其義，可謂廉矣”、“非淡薄無以明志，非寧靜無以致遠”等優秀的廉文、廉詩。“基層廉政文化”面向基層，面向群眾，面向普通的黨員干部，反映的是普通員工集體對“廉潔、公正”的價值觀判斷，對單位領導者廉潔、自律的監督及優秀品質的肯定。

（二）基層廉政文化的重要性

1、加強基層廉政文化建設是對中華傳統文明的繼承。廉文化與仁、義、孝文化一起成為傳統優秀文化的重要組成部分，一直被中華人民所推崇與肯定。企業員工作為社會的一員，有責任、也有義務繼承中華古國的優良傳統和優秀文化。讓廉政文化耕于心、做以行，心行同步，使之成為一種自覺行為和推動企業健康發展的先進力量。

2、加強廉政文化建設有助于提升基層員工的精神境界。廉政文化提倡“公正、廉潔、誠實、敬業”，是一種積極進取、健康向上的先進文化。先進文化不斷深入人的心靈，有助于形成科學的世界觀、人生觀與價值觀。從而轉變成一種對先進文化的自覺追求，不斷提升人的精神境界。

3、加強廉政文化建設有助于傳遞企業的良好形象。基層工作人員的一言一行都傳遞著企業形象。言行舉止稍有失當，社會就可能夸大企業的負面形象；只有基層一線員工的言行都規矩規范，社會才會由衷的感觸到改企業員工的素養。因此，要在各基層單位加強廉政文化建設，使之轉化為員工的自覺行為，在社會公眾中傳遞企業的良好形象。

二、 當面基層廉政文化存在的主要問題

（一）基層員工對廉政文化建設重要性認識不夠，未能形成合力。受中國傳統中庸思想的影響，部分員工存在一種“事不關己、高高掛起”的消極思想，個別人認為基層廉政文化的建設是走過場、走形式，對于別人的廉政格言也嗤之以鼻，認為沒有必要。因此，本應由紀檢人員牽頭的基層廉政文化建設，變成了幾個人的作戰，不能形成齊抓共管局面。

（二）基層廉政文化建設的群眾基礎不夠牢固，效果不明顯。目前，盡管通過各種形式加強基層廉政文化建設，但普通員工在思想意識上并不把“廉政”一詞放在重要位置。且在廉政教育本身上，存在針對領導干部的多，而針對廣大群眾的少，基層廉政文化建設的群眾基礎不夠牢固。

（三）基層廉政文化建設的內容與形式缺乏親和力，未能深入人心。目前，基層廉政文化建設往往陷入“推一下，才動一下”的被動局面，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。其表達形式，宣傳載體、文化陣地，往往會記在紙上，貼在墻上，落實在會議上，而要想深入到員工內心，轉為自覺行為則有很大的難度。

三、 加強基層廉政文化建設的具體措施

廉政文化作為企業精神文明建設的一個重要組成部分，離不開全體員工的廣泛參與。加強基層廉政文化建設，就要調動全員參與的積極性和主動性，通過生動活潑的形式，在企業上下形成一種崇尚廉政、褒揚廉政、以廉為榮、以貪為恥的企業氛圍。

（一）夯實企業基層廉政文化建設的思想基礎——人人思廉。要讓一線員工也成為局（分公司）廉政文化教育的主體，突出廉政文化建設的主導性，幫助基層員工加強自身修養和道德建設。一方面要認真學習和大力弘揚企業內部的先進典型，用身邊的事例來感化人、教育人，在系統內牢固樹立弘揚正氣、尚廉倡廉的良好風氣。另一方面要積極進行警示教育，引導大家珍惜工作崗位、珍惜榮譽、珍惜幸福的家庭。聯系自身工作，撰寫讀書思廉文章，征集廉政格言，增強廉政文化建設的滲透性，讓廉政文化深入人心。

（二）建立健全基層廉政文化的制度建設——制度保廉。制度就像設在十家街口的紅綠燈，違反制度就如同駕駛員闖紅燈一樣要受到追究和處罰。同時制度的完善能夠更好的讓基層員工行駛監督職權，取信于民，為基層廉政文化建設提供了制度保障。讓大家清楚明了，違反了這些制度，就如同闖了紅燈，超越了警界線，就要受到處罰，保障基層廉政文化建設的順利推進。

（三）進一步規范管理，杜絕腐敗現象——管理促廉。規范管理是一條反腐的隔離帶，在用人、用錢、用物等問題上，如果管理混亂，就很容易產生腐敗的病毒。無論是誰，凡在規章制度、法律法規，紀律條規以外的許可和執行都要進行追究和查處，形成制度化、規范化、法律化的格局，建立起鞏固基層廉政建設的銅墻鐵壁。

（四）豐富基層廉政文化建設的形式與載體——員工行廉。加強基層廉政文化建設，首先要千方百計消除領導班子“熱”、普通員工“冷”；行政推動“多”，員工參與“少”的現象。拓寬基層廉政文化宣傳形式，力求內容上“富”、形式上“活”、載體上“新”，進一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力，發揮基層廉政文化寓教于樂，潛移默化的特色優勢，增強教育的生動性和說服力。

四、 結語

“千里之行，始于足下；合抱之木，長于毫末。”完善基層廉政文化建設是一個長期積累和改造的過程，需要全體干部員工的共同努力，日積月累方可水到渠成。但同時，基層廉政文化在不同的時期也會體現出不同的形式與內容，是一門只有新起點，沒有終點的必修課，必須警鐘長鳴、常抓常新，以廉為先、以廉化人，讓基層廉政文化成為感化人、教育人、塑造人的重要陣地。

參考文獻：

[1]楊紅海：《加強黨風廉政建設 預防腐敗滋生 倡導廉潔從政》，百度文庫。

[2]王文升主編：《廉政文化論》，東方出版社，2009年5月1日出版。

[3]楊利民著：《黨風廉政建設實踐與思考》，人民交通出版社，2012年1月1日版。