全面推進廣東教育現代化

黃日暖

2月26日，2016年全省教育工作會議在廣州召開。會議總結“十二五”時期全省教育工作，研究部署“十三五”時期和今年的教育重點工作，提出全面推進教育現代化，為實現“三個定位，兩個率先”提供有力支撐。

藍佛安：要以率先基本實現教育現代化統攬教育全局

副省長藍佛安出席會議并講話。藍佛安充分肯定“十二五”時期我省教育事業改革發展取得豐碩成果，基本實現了教育發展規劃綱要提出的階段性目標。他指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。各級政府特別是教育戰線的領導干部，要準確把握教育發展的趨勢和挑戰，切實增強率先基本實現教育現代化的責任感和緊迫感。全省教育系統要以率先實現教育現代化為總目標，以教育“創強爭先建高地”為總抓手，確保到2018年率先基本實現教育現代化，教育服務體系、教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列。要加快推進高水平大學和高水平理工類大學建設，為廣東率先全面建成小康社會和率先基本實現社會主義現代化發揮關鍵支撐作用。

藍佛安要求，要以率先基本實現教育現代化，統攬教育全局。要實施深化教育綜合領域改革、全面推進依法治教、加強和改進教育系統黨的建設三大舉措，推進教育治理體系和治理能力現代化。要著力抓好教育發展優質化、均衡化、多樣化、信息化、國際化五個重點工作，努力提高教育質量。

羅偉其：為率先基本實現教育現代化開好局、起好步

會上，省教育廳廳長羅偉其作了工作報告。羅偉其指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，必須牢固樹立、全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以教育現代化為總目標，以教育“創強爭先建高地”為總抓手，以“全面深化教育領域綜合改革，全面推進依法治教，切實保障教育公平，不斷提高教育質量”為主線，確保到2018年率先基本實現教育現代化，力爭到2020年全面實現教育現代化。

羅偉其強調，2016年是“十三五”規劃開局之年，要做好以下九個方面重點工作：一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學一做”學習教育活動，進一步落實基層黨建責任制，從嚴管理干部隊伍，切實加強教育系統黨的領導。二是科學制定教育發展“十三五”規劃，貫穿新的發展理念、改革精神和質量提高，抓好教育改革發展頂層設計。三是堅決落實立德樹人根本任務，堅定不移加強理想信念教育，想方設法促進學生健康快樂成長，千方百計提高學生創新精神和實踐能力，促進學生全面發展。四是不斷優化教育結構，大力發展普惠性學前教育，深入推進義務教育均衡優質標準化發展，高水平高質量普及高中階段教育，深入開展現代職業教育綜合改革試點省建設，加快高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設，完善高等教育“創新強校工程”結構布局，推進各級各類教育協調發展。五是堅持深化改革與依法治教雙輪驅動，推進教育管辦評分離和“放管服”改革，不斷深化考試招生制度改革，強化教育督導，完善依法治教體系，加快推進教育對外開放交流合作，加快推進教育治理體系和治理能力現代化。六是提升辦學要素水平，統籌推進“強師工程”，切實提高教育經費保障能力和水平，深入推進廣東新型教育智庫建設，促進教育質量提高。七是落實教育民生實事，完善學生資助體系，保障隨遷子女教育權利，促進民辦教育規范提升，促進特殊教育、民族教育和教育對口支援工作健康發展，大力保障教育公平。八是加快推進教育信息化，提升信息化服務教育治理現代化的能力，加快推進“三通”工程，實施“優質數字教育資源共享工程”， 加強信息技術在教育教學中的應用，打造教育現代化的強勁引擎。九是積極履行全面從嚴治黨職責，加強執紀監督檢查，深化廉政風險防控工作，堅定不移懲治腐敗，加強黨風廉政建設。

經驗交流

會上，云浮市、惠州市、廣東工業大學和廣東交通職業技術學院分別交流了教育創強爭先、高水平大學建設和職業教育綜合改革的工作情況。

云浮市教育創強工作取得顯著成效，教育強縣（市、區）覆蓋率達到100%，教育強鎮（街道）覆蓋率達到93.7%，5個縣（市、區）全部順利通過義務教育發展基本均衡縣國家督導驗收。在教育創強過程中，該市注重軟硬件并舉，推進內涵發展，大力提升教育創強質量，為進一步推進教育現代化打下堅實基礎。該市近年來積極出臺有針對性的政策措施，大力加強師資隊伍的建設，吸引、留住、培養人才：出臺《云浮市培養引進高層次人才實施辦法》，對高層次人才不受部門編制限制積極引進，并給予一次性5萬元的住房補貼；出臺《云浮市基礎教育學科帶頭人評選和管理辦法》，兩年來評選了兩批共112名基礎教育學科帶頭人，建立市級名師工作室43個，并給與相應津貼或建設經費；落實“兩相當”、農村教師崗位津貼等政策，教師工資福利待遇與“十一五”末相比普遍翻番，全市教師做到安教、樂教。同時，該市深化教育領域各項改革，推動教育發展。以提升內涵和質量為中心，加強學校建設和管理，實施素質教育，全面提升辦學水平和教學質量。大力倡導立德樹人，組織編寫優秀傳統文化讀本并印制35萬冊免費發給中小學生閱讀，培育知識、道德、情感兼有、人格健全的一代新人。該市“優秀傳統文化進校園”項目被省教育廳列為“廣東省教育體制綜合改革試點項目”。今后，該市將進一步鞏固教育創強和均衡發展成果，全面推動教育現代化建設，力爭于2018年創建成為“廣東省推進教育現代化先進市”。

惠州市以改革創新為動力，以促進教育公平為重點，以提升內涵為核心，扎扎實實推進教育“爭先”工作，努力提升教育現代化水平。2010年，該市創建成為全省教育強市；2012年實現省教育強鎮和教育強縣（區）全覆蓋；2015年，該市7個縣（區）均建設成為“廣東省推進教育現代化先進縣（區）”，并獲“廣東省推進教育現代化先進市”稱號。在教育爭先過程中，該市注重完善硬件設施與提升教育內涵相結合。一方面，以“三通兩平臺”建設為重點，大力推進教育信息化建設，進一步完善辦學條件。近年來全市共投入4.5億元用于改善教育信息化建設，初步實現了“惠州教育云”與省“粵教云”、惠州“智慧城市”的交互融合，全市教育信息化水平大大提升。另一方面，在內涵提升上，更加注重隊伍建設、素質教育和教學改革。一是努力提升師資隊伍水平。通過提高教師招聘的準入門檻，獎勵提高學歷的教師，啟動“惠州市人民教育家培養計劃”，評選“首席教師”和“十佳校長”，培訓校長、教師等一系列舉措，促進全市師資隊伍整體素質的提高。二是注重社會主義核心價值觀的教育。積極構建“四體系三平臺兩網絡一評估”的學校德育模式，創新“德育導師制”及“網絡德育導師制”，推進動態化、人性化、成果化和個性化校園文化建設等。2012年，該市教育局被中央文明委授予“全國未成年人思想道德建設先進單位”。三是積極開展教育綜合評價改革。建立并實施中小學“綠色評價”體系，積極開展生本教育實驗，打造高效課堂；開展體育、藝術“2+1”活動；實行全市高中學校教育教學“一盤棋”管理，保證了中小學教學質量穩步提高。同時，不斷深化職教改革，打造精品課程，培養更多的高素質技能型人才。

廣東工業大學緊緊圍繞高水平大學建設任務，以重點學科為依托，以科研平臺為支撐，整合各方創新資源，面向廣東產業重大戰略需求，匯聚高端人才、構建一流平臺和團隊，在人才培養、科技創新及社會服務上狠下功夫，努力建設與產業對接最好、最具創造活力的高水平大學。該校緊密結合廣東經濟大省和工業大省的特點，按平臺和聯盟等長久協同方式，加速推進與產業界深度融合，提出了“一體雙責三延伸”新機制。“一體”，是指學科、服務、育人三位一體。“雙責”是指各類平臺要對地方與學校、研發與育人實行雙向互動、雙向支持、雙向負責。“三延伸”包括“向上延伸”聚集國際高端技術資源與人才、“向下延伸”對接產業轉型重大需求、“向內延伸”激活校內多學科創新資源聯合攻關，并利用平臺培養創新人才。

廣東交通職業技術學院針對該院所存在的專業布局雜亂、人才培養定位模糊、過度行政化等問題，主動啟動了新一輪內生式教育綜合改革。近年來，以創新強校工程為總抓手，以提高人才培養質量為根本，圍繞培養什么樣的人、建設什么樣的隊伍來培養人、如何構建長效機制這三個問題，進行了以下三個方面的改革：一是以專業結構調整為龍頭，明晰培養定位，規范教學秩序，不斷提高人才培養質量；二是以深化人事制度改革為關鍵，科學設崗、全員聘用，積極穩妥地推進崗位績效考核與工資分配調整；三是以制度建設、機制建構為保障，抓小抓細抓實，不斷提升學院治理能力。

廳長訪談

會后，本刊特約通訊員就“全面推進廣東教育現代化”主題對廣東省教育廳廳長羅偉其作了訪談。

通訊員：廣東一直是改革開放的前沿，今年又是“十三五”的開局之年，“十三五”時期，羅廳長認為廣東教育改革發展有些什么新機遇、新挑戰呢？

羅偉其：“十三五”時期是全面建成小康社會任務、實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，同時也是我省建成教育強省和人力資源強省的關鍵期。要實現習近平總書記對廣東提出的“率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化”的總目標，決定了教育必須走出一條教育治理體系和治理能力現代化、優質化、信息化、多樣化、國際化“五化一體”的教育現代化之路。新時期我省教育改革與發展，機遇與挑戰并存。

一是實現“兩個率先”迫切需要率先基本實現教育現代化。實現廣東的“兩個率先”，必須以教育為先導，以人才為支撐。抓教育就是抓廣東發展的未來，大力發展教育，比以往任何時候更加重要、更為緊迫。我省現代化進程提速迫切需要教育適度超前發展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展迫切需要教育協調發展、優先發展。

二是提高服務經濟社會發展能力迫切需要教育改革創新。當前，我省正大力實施創新驅動發展戰略，扎實推進區域城鄉協調發展，走一條質量更高、效益更好、結構更優、核心競爭力更強的發展新路，需要進一步深化教育領域綜合改革，形成合理的人才培養結構戰略布局，培養大批具有創新精神和實踐能力的創新創業型人才。

三是辦好人民滿意的教育迫切需要教育優質多元發展。人民群眾對教育質量的要求越來越高、對多樣化教育的需求日益增強、對教育公平的程度備加關注。迫切要求加快完善現代教育體系，加快轉變教育發展方式，加快教育結構性改革，不斷增加優質教育資源供給，滿足人民群眾優質化多樣化教育需求，不斷提升人民群眾的教育滿意度。

四是全面推進依法治國迫切需要依法治教。建設社會主義法治國家，對加強法治教育、創新法治人才培養機制提出了新要求。實現教育治理體系和治理能力現代化，需要不斷創新教育治理的體制機制，需要不斷加強教育科學決策和治理的智庫建設、載體建設，營造依法治教、依法治校的良好氛圍。

五是現代信息技術革命迫切需要深入推進教育信息化。當前，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式。信息技術的發展必將引起教育理念、教學方法、管理方式等方面的深刻變革。要通過信息技術與教育教學的深度融合，以教育信息化促進教育現代化。

通訊員：羅廳長能否談談對“十三五”期間廣東教育發展的總體目標的看法。

羅偉其：“十三五”期間，廣東教育發展要緊扣習近平總書記發表的一系列治國方略以及國家、省近期出臺的一系列戰略部署，科學制定教育發展改革總目標。總的來說，“十三五”期間，廣東教育改革與發展大致分為兩個階段，第一階段是到2018年，廣東要率先基本實現教育現代化，基本建成教育強省和人力資源強省，教育服務體系、教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列。第二階段是到2020年，全面實現教育現代化，初步形成以珠三角地區為核心，粵港澳緊密合作、融合發展，教育信息化、國際化發展水平高，在國際上有一定影響力、在國內有廣泛認同度的南方教育高地。

“十三五”時期，廣東教育發展的總體思路是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的總體要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，以提高教育質量為戰略主題，以率先基本實現教育現代化為總目標，以教育“創強爭先建高地”為總抓手，落實立德樹人根本任務，促進教育公平，優化教育結構，全面深化教育領域綜合改革，全面推進依法治教，加快推進教育信息化，著力推進教育治理體系和治理能力現代化，全面提升教育服務經濟社會發展和人的全面發展的能力，為廣東率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化提供堅實的人才保障和智力支持。

一是堅持創新發展，讓所有學校迸發服務經濟社會和創新驅動的巨大活力，為廣東實施創新驅動發展戰略、經濟轉型升級提供強大動力與支撐。

二是堅持協調發展，注重教育內涵發展，把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，提升教育結構的適應性、開放性、靈活性。

三是堅持綠色發展，以促進學生身心健康發展為出發點，把立德樹人作為教育的根本出發點和落腳點。

四是堅持開放發展，面向世界，服務“一帶一路”國家戰略，不斷擴大教育對外開放，提升國際影響力和競爭力。

五是堅持共享發展，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，合理配置教育資源，進一步縮小城鄉、區域、校際間教育發展差距，促進教育公平。

通訊員：請羅廳長談談下一步率先基本實現教育現代化的重要舉措。

羅偉其：一是堅持改革創新，深化教育領域綜合改革，充分利用推進教育體制綜合改革部省聯席會議、廣東省教育體制改革領導小組等平臺，進一步加強省級政府教育統籌，加快完善現代教育體系，加快調整教育結構，加快創新體制機制，加快實現教育治理體系和治理能力現代化。

二是堅持教育優先發展戰略，強化組織保障體系，加大經費投入，健全政府投入為主、多渠道籌集經費的體制，完善學校基礎設施建設，以績效為導向合理配置教育資源。

三是堅持立德樹人，深入實施素質教育，通過“學前教育擴容提質工程”“推進義務教育現代化學校建設”“普通高中優質多樣特色發展計劃”“特殊教育提升發展計劃”“創建現代職業教育綜合改革試點省”“高等教育‘創新強校工程”“高水平大學建設計劃”“高水平理工科大學和理工類學科建設計劃”“強師工程”“教育信息化融合創新計劃”等10大工程或行動計劃，促進各級各類教育協調發展，在全省教育系統廣大教師和教育工作者的共同努力下繪就廣東率先基本實現教育現代化的美好藍圖。

數說教育

教育“創強爭先建高地”取得顯著成績。截至2015年底，全省有教育強縣（市、區）118個，覆蓋率為88.7%，教育強鎮（鄉、街道）1495個，覆蓋率為94.2%；珠三角地區推進教育現代化先進縣（市、區）35個，49個縣（市、區）的覆蓋率為71.4%；推進教育現代化先進市6個，在珠三角9市的覆蓋率為66.67%。

教育普及程度達到新高度。學前三年教育毛入園率由2010年的82.57%提高到2015年的100.97%，高中階段教育毛入學率由2010年的86.2%提高到2015年的95.66%，高等教育毛入學率由2010年的28%提高到2015年的33.02%。

教育公平得到有效保障。國家認定的義務教育發展基本均衡縣覆蓋率達89%，預計今年實現全覆蓋；義務教育階段非戶籍學生2015年達437.87萬人，比2010年增加123.99萬人，規模全國最大，入讀公辦學校比例達52%；全省殘疾兒童少年接受義務教育的比例達88.5%，殘疾學生免費接受高中階段教育；建立起從學前教育到研究生教育階段全覆蓋的家庭經濟困難學生資助體系。

教育質量不斷提升。全省有11所國家示范性（骨干）高職院校，63所國家示范性中職學校建設計劃立項學校。職業院校學生在全國技能競賽上屢獲佳績。高校首批認定協同育人平臺（中心）40個，入選國家級質量工程項目102個；畢業生初次就業率一直位居全國前列。

教育保障水平大幅提高。全省地方教育經費總投入從2010年的1532.7億元增至2015年的3100億元，全省財政性教育經費從2010年的1044.02億元增長到2015年的2300億元；全省各級各類學校生師比、教師隊伍結構進一步優化；高校實驗室、教學科研儀器設備相關指標全國領先。

責任編輯 龍建剛