淺析威海市文登區的水污染及其治理

于占海 劉蓉靜

【摘要】水是自然資源和戰略性的經濟資源，是維系生命與健康的基本需求，地球上雖然有70.8%的面積為水所覆蓋，但是淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.47%是無法飲用的咸水。在余下的2.53%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超過十億的兒童、婦女及男人無法獲取足量而且安全的水來維持他們的基本需求。我國目前有16個省（區、市）人均水資源量（不包括過境水）低于嚴重缺水線。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，但人均占有量很少。中國水資源地區分布也很不平衡，長江流域及其以南地區水資源較豐富，以北地區水資源相對較少。總起來說我國水資源可以概括為“水資源稀缺、人均水資源占有量少、利用率低、污染嚴重”。

在我國一些地區，“滴水貴如油”，而人類對它的浪費和污染卻讓人痛心。廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加，全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米，其中80%未經處理直接排入水域。全國仍有近一半城市沒有污水處理廠，絕大多數小城鎮未建污水處理設施。我們威海市文登區的水資源由于前幾年的管理不到位，導致污染也很嚴重。

【關鍵詞】威海市文登區;水污染現狀;治理措施

1、威海市文登區水污染現狀

1.1 河水污染問題。

改革開放初期在利益的驅使下，一些小造紙廠和污染企業使用國家明令淘汰、禁止的落后生產工藝和設備進行非法生產，沒有污染治理設施，生產過程中產生的廢水、廢氣、惡臭直接排放，流到附近的河流，致使河水上有一層黃色的泡沫，不時有黃水冒出，傳來陣陣惡臭，讓人作嘔。流經地區的農田麥苗稀稀拉拉的，土層表面有一層白色的物質，土質嚴重板結。同時也威脅了附近村民的飲用水源，對廣大群眾的身體健康造成了嚴重影響。

城市居民亂排亂扔垃圾現象嚴重，監管職能部門的人員管理走過場，沒有制定出相應的管理措施，更沒有專人負責，對亂扔垃圾現象睜一只眼閉一只眼。時間長了，就使部分河水的污染加劇。雖然每年機關事業單位的職工義務清理一次，過不了幾天，一些河流就恢復原貌，臭水流淌，垃圾四處都是。

1.2 水庫、河水的富營養化嚴重。

據調查，自1980年土地承包到戶后，隨著農民生產積極性的空前高漲和糧食種植面積的逐漸擴大，農藥和化肥的施用量也逐年增加，農作物無節制的使用化肥削弱莊稼生產能力。莊稼就和人一樣，吃得太飽不僅不利于成長，反而會不利于健康。過多施用的肥料量超過土壤的保持能力時，就會流入周圍的水中，形成農業面源污染、造成水體富營養化，導致藻類滋生，繼而破壞水環境。據統計，中國每年因不合理施肥造成1000多萬噸的氮素流失到農田之外，直接經濟損失約300億元。過量的肥料還會滲入20米以內的淺層地下水中，使得地下水硝酸鹽含量增加。

1.3 對水庫、河流管理不到位

由于威海市文登區水資源治理資金的短缺，執法隊伍的不健全，有法不依，執法不嚴，違法不究;地方保護主義嚴重，一些關停并轉的小企業照樣生產，無人問津。地方政府的宏觀決策中，重資源開發，輕生態保護，重項目審批，輕環境監管，對水資源管理、環保執法行政干預的現象較為嚴重。造成了今天河流的現狀。

2、水污染的治理措施

2.1 走可持續發展之路，制定水資源保護規劃，實現資源的回收再利用和可持續發展。

2.1.1 可持續發展

可持續發展觀是科學發展觀的核心內容，可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。我國人均水資源相對不足，選擇并實施可持續發展戰略是中華民族徹底擺脫貧困、創建高度文明的明智選擇。威海市文登區的水資源治理也必須遵循可持續發展戰略。

2.1.2 實現可持續發展的具體對策

要想解決我國水資源逐漸加劇的問題，我們必須改變我們的生活以及生產方式，轉變價值觀。同時通過普及高等教育大力提高人口質量，提高整個民族的身體素質和科學文化素質，實現人口、水資源、環境與生產力布局的可持續發展。同時還需要巨大的財力、物力做后盾，完善水資源環保設施的建設。要從根本上解決水資源污染問題。進一步完善環保法制，強化執法手段，盡快修訂和完善現行環保法律法規。現有環保法律法規雖對環境違法行為作了明顯的限制，但很多違法行為沒有明確相應的法律責任。沒有賦予環保部門查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政權力，容易造成執法、執行難。

在我國現行管理模式下，企業獲取排污權主要通過申請排污許可證的方式實現。由于是以行政授予的方式向企業發放排污許可證，企業以零成本取得了排污權，環境資源被無償占有。而從排污費的角度看，我國現行排污費征收標準普遍偏低，與環境的真實成本或環境治理所需的資金相比差距很大。這使一些企業寧愿繳納排污費，也不愿意治理污染。

2.1.3 轉變生產模式，大力發展循環經濟。

將傳統的生產模式“資源——產品——廢物”轉變為循環經濟生產模式“資源——產品——再生資源”。生產模式經濟發展越快，付出的環境代價也越大，不僅浪費了水資源，而且產生的廢物還污染了耕地，影響土質，降低農產品產出。循環經濟克服了這一缺點。將廢物轉變為“再生資源”，提高生產和生態效率，以最少的資源消耗，獲取最大的經濟產出和產生最小的環境污染，建立可持續的生產消費模式。

2.1.4 在節約的基礎上，修復水資源。

發展節約型經濟，雖然在一定程度上可以減少對水資源的影響，但要從本質上根除水污染問題就必須在節約的基礎上進行修復。在恢復水質的前提下，強調利用自然規律，充分利用大自然自我修復能力，結合局部的人工措施，達到恢復水環境的目的。

2.2 減少耗水量

當前我國的水資源的利用，浪費很嚴重。同工業發達國家相比，我國許多單位產品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環境污染的重要原因。通過企業的技術改造，降低單位產品用水量，一水多用，提高水的重復利用率等，提高水資源的利用率。

提高全民族的素質，節約每一滴水。不亂仍亂倒垃圾到江河里，組織志愿者組成垃圾清理小分隊，對江河附近的垃圾進行清理。對中小學生進行水資源的教育，培養他們節約水資源的習慣。

2.3 嚴格執行城市規劃，加快實施中小流域河流整治。

嚴格執行城市規劃，加快實施中小流域河流整治。科學劃定水源保護區，減少人為活動對水源地水質的影響。加快城鎮污水處理設施建設，加強重點行業水污染防治，淘汰關閉一批產能低、污染重的生產線和設備，嚴格工業廢水排放標準和污染物排放總量控制。大面積的植樹造林，蓄積和凈化水源，有條件的農戶，可以蓄積雨水，減少地下水的使用量。將地表水、地下水和污水資源統一開發利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切實做到合理開發、綜合利用、積極保護、科學管理。利用市場機制和經濟杠桿作用，促進水資源的節約化，促進污水管理及其資源化。

2.4 建立健全 垃圾的統一管理機制，加大力度，杜絕亂倒垃圾現象的發生。

針對市區內亂扔亂倒垃圾的不文明行為，協同城管、市容等部門進一步加強執法力度，并采取教育與處罰相結合的措施。對亂扔亂倒現象比較嚴重的路段設置固定崗，嚴密巡查，嚴格管理，及時發現和制止亂扔亂倒垃圾的不文明行為。對于經警告教育后，拒不整改的，依法予以處罰，以點帶面，達到“處罰一個，教育一片”的目的。

綜上所述，水資源已經威脅到了人們的生命安全，走可持續發展道路：轉變生產模式，大力發展循環經濟;在節約的基礎上，修復自然環境。只有實施這些措施才能真正有效的保護生態環境，確保人與自然的和諧，是經濟能夠進一步發展，也使人類文明得以延續。2016年我們期待一個青山碧水的威海展現在世界的東方！

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