關于水利工程管理相關問題的思考

袁文

【摘要】隨著我國社會的快速發展，我國農業工程得到了飛速的發展，其中水利工程作為農業的命脈，必須要不斷的加強水利工程管理，保障水利工程運行的安全性以及可靠性，充分的發揮出水利工程的作用和價值。本文主要講述了水利工程管理的內容，目前我國水利工程管理過程中所存在的主要問題以及相應的改進措施。

【關鍵詞】水利工程；管理問題；措施

我國雖然是一個水資源非常豐富的國家，但是也是一個水旱災害十分頻繁的國家。從某種程度上來講，我國悠久的歷史發展歷程可以縮成興水利、除水害的簡短史。隨著我國社會的快速發展，我國相關部門非常重視水利工程，并且隨著時代的變化和發展不斷的出臺一系列的改革措施，其主要目的就是為了能夠促進我國水利工程的進一步發展。

1、水利工程管理

1.1 合理運用

水利工程與河流之間有著非常密切的關系，由于河流本身的變化具有一定的隨機性，所以導致水利工程出現多變性以及復雜性，但是河流在流動的過程中往往存在著一些自然規律，必須要結合自然規律合理的運用水利工程，才能夠從根本上保障工程的安全，進而充分的發揮出水利工程的作用。

1.2 養護和維修

水利工程由于會受到各種因素的影響和限制，會導致在其建設的過程中無論是規劃、設計還是施工過程都會存在著一些比較薄弱的環節，進而造成水利工程在運行的過程中往往會存在一定的缺陷和問題。尤其是水利工程長期處于水下工作，隨著自然條件不斷的變化以及管理出現了不當，就會導致水利工程意外事故的發生。為了能夠避免意外事故的發生，必須要定期的對水利工程進行檢查，長期的進行監護工作，進而能夠及時的發現問題并且加以解決，從根本上消除水利工程的隱患，保障其能夠正常、穩定的運行。

1.3 檢查和觀測

水利工程建筑物的檢查和觀測工作對于工程管理來講十分的重要，其能夠起到耳目的作用。建筑物在運用過程中的狀態和工作情況是隨時發生變化的，這些變化中有的是正常變化，對于建筑物的安全性影響并不大，有些屬于異常現象，如果不能及時的處理會出現安全事故。為了能夠更好的掌握水利工程建筑物的變化狀態以及規律，必須要全面的進行檢查和觀測，并且及時的對各種數據進行分析和處理，從根本上不斷的提高科學技術的管理水平。

1.4 防汛搶險

在進行水利工程管理的時候，必須要對存有隱患的建筑物做好相應的防汛工作，尤其是大中型病險工程，更應該注重日常管理工作，水利工程一旦出現事故，就會帶來毀滅性的災難，會給我國人民生命財產帶來巨大的損失。防汛搶險工作中，必須要做好防汛搶險的各項準備工作，從根本上保障水利工程的安全運用。

2、我國水利工程管理中存在的問題

2.1 水利工程管理體制不完善

我國水利工程大部分都是在上個世紀50年代到70年代之間建立的，其主要就是國家政府部門進行投資以及人們群眾投勞共同完成的。隨著我國市場經濟體制的日趨完善，傳統的企業管理模式遠遠無法滿足當代的基本需求，所以導致水利工程的管理主體缺失，并且水利項目的產權責任并沒有加以明確，甚至還有一部分運營管理經費并沒有得到有效的補償。由于一部分單位的經營路線是多種經營，進而導致水利工程僅是其一部分，和單位內部管理存在著諸多聯系，無法實現真正的分權管理，導致企業所制定的運營管理目標受到內外部因素的影響，最終造成我國水利工程管理一直沒有實現現代化管理模式。

2.2 水利工程管理認識不足

我國水利系統內存在著重建輕管的思想，進而導致我國水利工程的投資越來越大，但是一部分的工程改造和強化管理問題并沒有得到應有的重視。從思想上，各級領導都沒有重視水利工程項目的管理工作，尤其是在投入方面，基礎設施投入多運營維護投入的十分少，兩者之間并沒有成相應的比例，基礎建設資金并不能真正的用到刀刃上，財政撥款資金遠遠無法滿足水利工程基本運行維護的費用。

2.3 水利工程的管理和養護機制還不夠完善

我國的大部分水利工程都是在上個世紀完成的，其主要就是以群眾運動的方式建設，另外在建設的過程中受到了當時技術、資金等諸多條件的限制，導致水利工程存在著諸多問題，比如設計要求低、建設標準低以及施工質量不高等諸多問題。隨著時間的推移，水利工程逐漸暴露出一些問題，比如老化失修、水資源利用率比較低以及水資源損失浪費等諸多問題，并且一部分水利工程還存在著較大的安全隱患。最近一段時間，我國抗洪搶險的任務變得十分的艱巨，尤其是水庫垮壩以及渠道垮塌等安全事故時有發生。其主要原因就是因為水利工程管理和維護機制不完善所造成的，水利工程管理體制的改革一直都是水利工程管理工作中的難點。

2.4 水利工程管理經費不足

水利工程管理單位在進行相應的管理工作的時候，必然會耗費大量的人力、物力以及財力，這部分經費主要來源于水費收入。由于我國是一個農業大國，長期受到了傳統思想的影響，認為水是天上掉下來的，無價無償，另外由于我國的農業同業也是弱勢產業，往往都會得到國家大力的支持，出臺一系列的優惠政策，進而導致我國水商品價格一直比較低。

3、提高水利工程管理工作的主要措施

3.1 開展多種經營

水利工程管理單位的多種經營主要就是指水利工程管理單位在搞好水利工程運營和維護管理的前提下，根據自身具有水資源的優勢，開展相應產業的發展和經營，比如種植、養殖以及技術服務等活動。水利工程管理單位必須要結合自身的優點開展多種經營，進而在保障水利工程安全的前提下實現經濟效益的提高，可以有效的解決自身管理經費不足的問題。

3.2 積極推行管養分離

必須要積極的進行水利工程管養分離工作的開展，精簡管理機構，引進先進的科學技術和管理理念不斷的提高養護水平，其主要目的就是為了降低運行成本。必須要根據自身單位的實際情況進行崗位核定，將水利工程維修養護業務和相應的人員從水利工程管理單位分離出去，獨立成相關的養護企業，然后通過招投標的方式確定最優的維修養護企業。

3.3 優化內部分配機制

必須要結合每個人員崗位的不同建立科學、合理的業績津貼制度，進而能夠激勵員工的工作熱情和積極性。相對于管理人員來講，主要就是根據工作責任大小以及崗位目標任務完成情況來建立相應的崗位業績津貼制度，必須要堅持以工種以及工作業績為主的原則來建立科學、合理的津貼制度。

3.4 提高監理人員素質

水利工程監理工作對于整個水利工程管理工作的質量和效果有著直接的影響，所以必須要充分的發揮監理工作的作用和價值，進而提高水利工程管理水平和質量。必須要積極的開展監理體制的改革，提高監理隊伍的綜合素質和敬業精神，并且將相應的責任加以明確和落實，落實到每個監理人員的身上。從根本上提高監理人員的專業水平和業務能力，保障持證上崗，定期的對監理人員進行考核。

水利工程十分的重要，不僅是我國經濟的命脈，更是我國基礎設施，其主要功能就是抗御水旱災害、保障水資源供給以及水利經濟實現的物質基礎等諸多功能。水是社會發展不可或缺的重要組成部分，更是生態環境的血液，必須要結合時代背景和自身的實際情況不斷的完善和創新水利工程管理工作，不僅有利于我國社會經濟的可持續性發展，還有利于我國和諧社會的構建。

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