我國城市規模經濟發展對策研究

黃禹銘

摘 要： 隨著我國經濟不斷發展，城市化水平不斷提高，作為各個地區政治、文化、經濟以及信息的聚集中心——城市，也發生了深刻變革。不斷集聚的城市人口和企業，以及由此發生的經濟活動，改變了人們的生活和消費水平，也帶動了城市的發展。城市的聚集效應，時實共享的基礎設施，在節約生產成本、獲得經濟效益的同時，方便快捷地獲取各種技術和信息，提高了效率。從城市規模出發，分析了城市規模的經濟和制約了城市規模發展的因素，并提出了相應的對策。

關鍵詞：城市規模； 經濟發展；規模效應

中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0002-02

一、城市規模

（一）概念

城市規模按照城市的占地面積大小、人口總數、城市化水平、經濟發展水平以及其文化底蘊可以劃分為大城市、小城市以及中等城市等。城市規模一般是指城市的土地、人口以及經濟等數量規定，主要是指在一定的時間范圍內，構成城市的各種要素以及物質，包括各種經濟活動、人口的聚集程度和聚集數量等。城市規模描述的是城市的大小，其間包含城市自身的吸引力及帶動力，是否能夠吸引更多的人，產生更多的經濟活動，從而帶動城市經濟社會的發展，是否能給人們帶來幸福感?？傊?，它包含著多層內涵，屬于數量概念，是一個包含了社會經濟意義的數量概念。

城市規模可以依照城市聚集要素的不同，劃分為空間規模、人口規模和經濟規模三個相互關聯的模塊。其中，城市空間規模主要是指城市的占地面積以及城市的使用土地面積，但是更多的是指城市建成區所占用的土地面積；城市人口規模主要指城市人口的數量，大多是以市區常住非農業人口的數量作為衡量標準，以人口數量的多寡來區分城市的規模；而城市經濟規模則是指城市經濟中所包含的經濟成分，城市中的各個產業部門以及社會的再生產能力所包含的各個方面在城市空間范圍內所聚集的程度，以及其間包含數量的多寡，體現的是城市的經濟實力，而城市的經濟實力大多是通過城市資產規模、城市市場規模和經濟當量等來表現的。

一系列的復合指標表示，在這些復合指標中，城市資產規模表示的是城市自身所擁有包括固定資產與流動資產在內的財產規模，它是城市進行擴展的基礎。城市的資產規模與城市規模之間屬于正比關系，即城市資產規模越大，城市的規模也會越大。城市的市場規模主要是通過城市的市場數量、所屬等級以及市場的交易流量等來衡量，其中城市的市場規模在城市的規模擴張中起著較大作用，市場規模越大，城市的擴張張力也就越大。而經濟當量表示的是在一定城市規模條件下的單位經濟實力，大多通過人均國民生產總值來反映。

（二）規模效益分析

城市規模效益無論是在國內還是國外都是客觀存在的，在城市的規模沒有達到極限之前，城市的經濟效益與城市的規模大小呈現的是正比關系，而只有在擁有一定規模的大城市中，才能將城市的社會效益充分的體現出來。在城市化的前期，大城市的生產力水平以及聚集度都要比中小城市高，所以吸引大城市周圍的各種資源和要素向大城市靠攏。城市化的前期，城市的規模越大，社會經濟效益就會越高，而相對的城市規模效益就越明顯，這也是城市規模效益的規律。形成這一規律主要是因為大城市的經濟文化的發展起步較之中小城市更早，而且經濟結構更加完善、市場發育更加成熟。所以，無論是經濟效率、生產技術還是管理水平，大城市的聚集效益和規模效益都更加明顯，而且從中創造和聚集的物質財富、精神財富也更加豐富。對于一些資金比較缺乏、經濟也比較落后的城市甚至是國家來說，城市規模效益具有特殊的意義。從資源方面來說，大城市的生產和建設要比中、小城市節約土地、資源以及資金，大城市的土地效益較之中、小城市也更高。比較而言，大城市的經濟效益和社會效益之所以能充分體現，要歸功于大城市所具有的聚集效益和規模效益。在城市化進程的初期和中期，大城市最大程度發揮其優勢，超前發展，在發展自身經濟的同時，也帶動了整個地區乃至國家的發展，升級為國家以及區域發展的中心城市，人口以及其他的生產要素也向大城市靠攏，從而進一步擴大了城市規模，而這也是城市化進程的普遍性現象。隨著經濟的飛速發展，生產組織的形式也在不斷的變化，各大生產要素也出現“人往高處走，水往低處流”的現象，向生產力水平更高的地方流動。

二、城市規模經濟問題研究

（一）以居民視角分析

城市規模經濟是城市的較高生產力以及遞增收益的首要來源。城市的規模經濟屬于外部規模經濟，會隨著城市規模的變化而變化，即當城市規模不斷增大時，城市的生產、生活以及各大運營單位的成本會呈現遞減的趨勢，而經濟效益會逐漸增加。城市的規模經濟主要來源于居民個人、企業以及城市。首先，從居民個人的角度來說，居民工資收入的增加和福利水平的提高是城市規模經濟最直觀的體現。有研究表明，城市居民的工資水平與城市規模之間存在著函數關系，因此城市之間的工資水平存在的差異可以用城市規模的大小來解釋，城市規模越大，居民的工資水平也隨之上升。因此可以得出結論，工資水平的高低會隨著城市規模的擴大而逐漸上升。而對于消費來說，城市規模越大，城市所具有的消費品與生產投入品就會更加得越豐富多樣。這不僅可以增加產和效用，也進一步推動了城市生產力的發展，同時，城市居民的福利水平也會隨之上升。所以，在規模較大的城市中，居民所享受到的福利也較多，所獲得的便利也隨之增加。

（二）以企業視角分析

從企業的角度來說，生產效率的提高以及市場容量的擴大是城市規模經濟帶來城市規模效益的最直觀表現。有研究表明，人口數為200萬以上的大城市，其勞動生產率要比小規模的城市高出8%；而當城市的人口數增加一倍時，其勞動生產率也會隨之增加大約6%左右。由此可以看出，市場容量的大小與城市規模的大小之間存在正相關。也就是說，當市場容量越大時，企業所獲得的需求支撐力也就越大，而且當市場容量增大時，勞動力的隊伍就會隨之壯大，同時勞動技能也已有所提高。此時，企業就會因為市場容量擴大所帶來的福利享受到更多的服務，不僅提高了工作效率，也讓企業的發展更加的迅速，同時也有利于企業的長期發展。

（三）以城市視角分析

從城市的角度分析，城市規模經濟所帶動的是整個城市范圍之內的規模經濟，其帶來的城市規模效益是不容忽視的。城市的增長，主要是指城市綜合體由小變大、再由弱變強的發展歷程。在城市的發展中，其規模增長有量的增長和質的增長兩種，其中，量的增長包括了城市規模中空間規模、人口規模、經濟規模等方面的增長以及城市數量的增長；而質的增長主要是指城市素質即城市自組織能力的增強，主要表現為城市結構的優化、技術的進步、管理制度的完善、文化的發展以及城市居民素質的提升等。城市規模經濟來源于多種因素，有中間投入品的規模經濟，也有生產中的規模經濟，還有商品交易中的規模經濟。甚至信息傳遞的規模經濟也會帶動城市規模經濟的發展，比如，信息傳遞的規模經濟，原本是行業內部之間的信息、知識交流，擴展到了行業與行業之間，不僅加大了信息與知識之間的傳遞與交流，作用于生產活動，提高了生產力以及工資水平，甚至直接間接地促進了城市規模經濟的發展。城市物質的增長不僅會促進城市的文明、和諧，也會讓城市進入良性發展。

三、城市規模經濟發展對策研究

（一）突破發展制約瓶頸，實現城市規模經濟可持續發展

隨著城市化進程的加快，土地和水資源是制約城市可持續發展的主要瓶頸。農業安全和耕地紅線是國家長期堅持的基本國策，在這種形勢下，城市規模化發展必須要落實節約用地制度和耕地保護制度，科學有效地規劃城市，控制用地總量，守住山、水、自然和耕地開發的邊界；必須要提高土地利用效率，緩解城市用地緊張的矛盾，并且對產業進行積極引導、合理布局，發展對生態保持有利的高科技產業。水資源對一個城市的規模發展起著至關重要的作用，水資源的承載能力決定著一個城市的發展規模。加強城市節水，保證水資源可持續開發利用，實現水社會循環的良性發展，要充分發揮經濟杠桿的有效作用，引導建立節水型社會的氛圍，給予用戶節水的壓力和動力，通過政策創新來激勵節約用水的行為。加快調整和優化產業結構，盡快出臺有利于水資源保護和節約的產業導向政策，實施必要的激勵政策和措施，以培育和發展節水型產業。

（二）發揮大城市帶動作用，發展區域協調的城市群

聚集效應是城市規模的一大優勢，因此要充分發揮國際化大城市的帶動作用，充分發揮城市規模的輻射效應。同時，大城市應該加快其公共基礎設施以及配套設施的建設，使人口增長所帶來的負面影響降至最低，最大限度提升城市規模的凈收益，控制其下降速度。而隨著我國城市化產業結構的不斷優化和升級，傳統的產業已經逐漸向著小城市以及郊區轉移。產業的轉移的同時帶動了周邊城市以及城市郊區的交通和經濟發展，同時也讓城市的人口以及相應的經濟活動以城市為中心向外圍擴散，慢慢形成大中小城市共同發展的城市群。

（三）承接大城市產業轉移，提升中小城市的競爭力

在經濟全球化的今天，對于中小城市來說，要提升經濟競爭力，就要大力發展第三產業以及地方特色經濟。中小城市要積極配合大中城市轉移來的制造業和傳統加工業等產業，并且積極應對、合理布局，將其發展成為當地的規模優勢，以此為基礎將自身發展成為一個有活力的城市。其次，要想發展基礎設施競爭力，就需要大力發展、改善城市的基礎設施，其中包括技術基礎設施和福利基礎設施兩大部分，將其細化后可分為市政工程、能源、交通、通訊、城市供水、污水處理等，后者涉及住宅、醫療衛生、文化娛樂等。做好基礎設施建設，可以提高城市的品位，為其增添魅力，進而提升競爭力。中小城市只有提升綜合競爭力，才能在大城市向國際化城市發展的同時，跟上步伐，吸引和集聚快速發展所需要的新技術、新產業和人口等。

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