“一帶一路”建設的黑龍江省發(fā)展選擇

李世軒　張博

摘 要：黑龍江省委、省政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，該省抓住機遇、積極響應、準確定位，以切實的民生利益為根本，在推動“一帶一路”戰(zhàn)略的“龍江絲路帶”的建設中把握住重中之重，既以“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推進黑龍江省政治、經濟、文化快速發(fā)展，又在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的大背景下促進政治溝通、經濟互利、文化交流，使百姓體會到“一帶一路”戰(zhàn)略實施的切實可見的直觀價值。

關鍵詞：一帶一路；經濟發(fā)展；戰(zhàn)略；黑龍江

中圖分類號： F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0055-02

一、抓住“北上”機遇的重要意義

“一帶一路”戰(zhàn)略從東、南、西、北四個方向出擊，形成“東出”、“西進”、“北上”、“南下”四大戰(zhàn)略。其中“北上”戰(zhàn)略以黃河流域以北地區(qū)為主，涵蓋12個省、自治區(qū)、直轄市，而黑龍江省恰在“北上”戰(zhàn)略中占據著明顯的地緣優(yōu)勢?！氨鄙稀睉?zhàn)略就是要擴大沿邊、沿海地區(qū)的經濟，充分利用好地區(qū)的地緣優(yōu)勢、經濟資源優(yōu)勢，充分與北方國家積極合作，爭取政策溝通、設施聯通、貿易融通、資金融通、民心相通。黑龍江省在“北上”戰(zhàn)略中占據著明顯的地緣優(yōu)勢，與蒙古國、俄羅斯等國家相鄰，在“北上”戰(zhàn)略中有著重要的地位和深遠的意義。

第一，要以“北上”戰(zhàn)略為起點，善于運用地緣優(yōu)勢促進黑龍江企業(yè)大膽“走出去”。黑龍江省是東北地區(qū)向俄羅斯等國“走出去”的重要省份。中歐班列（哈爾濱—俄羅斯）自哈爾濱香坊火車站出發(fā)，經濱州鐵路1 004公里到達滿洲里口岸站出境，再經俄羅斯西伯利亞大鐵路5 574公里到達比克良站，全程6 578公里。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，加快推進了鐵路國際貨物運輸，降低了運輸成本。這對于黑龍江省內企業(yè)與國際接軌有著重要的意義。一直以來，黑龍江省區(qū)域內企業(yè)大多以工業(yè)級重工業(yè)、老東北工業(yè)及農業(yè)為主，“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，以哈爾濱市為中心的綏芬河至滿洲里、哈爾濱至大連構成的“丁”字形干線鐵路已經成為聯結亞歐的重要貿易通道，這使得黑龍江省的農業(yè)物資及輕工業(yè)物資可以以更低廉的運輸費用出口至周邊沿線國家，為黑龍江省乃至東北地區(qū)的農業(yè)經濟、輕工業(yè)經濟推動有著極其重大的意義。著眼于現今黑龍江省的基礎和優(yōu)勢，配合“一帶一路”戰(zhàn)略實施所推進的現代化物流產業(yè)，搭上中歐班列這承載著無盡潛力的列車，黑龍江省的民營企業(yè)、中小型企業(yè)向對外進出口貿易的轉型將會迎來更加有利的條件，為長遠的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

第二，要以“北上”戰(zhàn)略為基礎，充分發(fā)揮黑龍江省區(qū)域及交通優(yōu)勢牽動基礎設施互聯互通，在政策溝通的基礎上，使黑龍江省能夠在貿易暢通的情形下，形成更加安全、穩(wěn)定、快速的通往其他周邊國家的便捷通道。“我國經濟發(fā)展由高速增長進入中高速增長的新常態(tài)，工業(yè)化邁入中后期階段，面臨產業(yè)轉型升級的艱巨任務?！盵1]要從交通設施建設、輸電網、跨境光纜建設以及以大慶市為主的油氣管道等多方面基礎設施建設入手，以共商、共建和對接為基本原則，以經濟合作為基礎，以改善基本民生為目的，加強與周邊國家的合作，從而解決實際中的現實問題，并改善提高黑龍江省現有的基礎設施建設。黑龍江省在積極響應“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，應加快交通設施建設，抓住關鍵通商口岸和重要城市建設，打破“瓶頸”區(qū)域的交通設施難題，提高通關速率，使黑龍江省內的基礎設施更加完善，為進出口貿易提供切實可見的利益。

第三，要以“北上”戰(zhàn)略為平臺，凸顯黑龍江省沿邊地區(qū)載體的重要地位。以哈爾濱市為中心，七臺河、綏芬河等多地日漸成為進出口貿易的“樞紐站”。特別是與俄羅斯等相鄰國家的貿易往來中，沿邊城市的載體作用日漸凸顯出來，在“北上”戰(zhàn)略的實施過程中，先要以重要載體城市為中心，發(fā)揮好樞紐站的重要作用，從總體上加強和周邊國家的往來，打開市場，以更加開放的交流與合作為其他地區(qū)的企業(yè)做出表率。

二、“一帶一路”背景下黑龍江省面臨的發(fā)展機遇

黑龍江省老東北工業(yè)基地多年來一直面臨著企業(yè)升級轉型困難、多種資源利用率低、進出口貿易很難與國際接軌等一系列問題?！按蟛糠种袊圃鞓I(yè)企業(yè)從事著中間品加工和最終品組裝，處于價值鏈中低端位置，缺乏核心競爭力，產品附加值較低?！盵2]在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的過程中，面對這些問題，黑龍江省將有著前所未有的發(fā)展機遇與解決辦法。

第一，準確的進行自身戰(zhàn)略定位是如何運用好“一帶一路”所帶來的發(fā)展機遇的首要前提。其戰(zhàn)略定位主要應有以下六個方面：“1.加快和推進通道口岸建設。2.加快發(fā)展以哈俄歐跨境貨運班列的運輸及商業(yè)物流建設。3.加快推進鐵路集裝箱中心服務建設。4.加快推進哈爾濱、大慶綜合保稅區(qū)申建工作，完善綏芬河綜合保稅區(qū)功能。5.加快推進向外型企業(yè)發(fā)展。6.加快推進金融服務平臺建設?！本C合以上六個方面，準確地對黑龍江省老工業(yè)基地進行全新的戰(zhàn)略定位，從而更好地配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，充分運用“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機遇與解決歷史遺留問題的方法和對策。

第二，“一帶一路”國家戰(zhàn)略目前為止是黑龍江省面臨的重大任務和挑戰(zhàn)，考慮到未來發(fā)展機遇等一系列問題可以采取以下應對措施。

1.加速基建部分的建設，全方位提升物流效率及地位

在“一帶一路”實施過程中，要堅持把基礎設施建設的互聯互通作為優(yōu)先領域，全方位提高水網、電網、通信、生態(tài)建設、燈光等多領域的核心競爭力。將發(fā)展鐵路運輸、公路運輸、航空運輸等基礎運輸作為重點，構建現代化的運輸體系，不斷增強黑龍江“一帶一路”的基礎建設與其他省的互聯互通，加強國際物流運輸樞紐交通建設，構建新型物流產業(yè)優(yōu)勢。

2.加強合作交流，推進開放發(fā)展

加大面向“一帶一路”的招商引資，突出招大引強，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，強化招商實效?！拔覈蟛糠州p工業(yè)企業(yè)由于長期被”鎖定“在價值鏈低端、自主創(chuàng)新能力不足、品牌弱小、難以快速根據市場需求結構變化升級產品，導致低端產品大量過剩而部分高端產品依賴進口局面的出現?！盵3]面對當前“一帶一路”建設給黑龍江省帶來的全新發(fā)展機遇，務必要堅持將“引進來”和“走出去”有機結合起來，處理好“引進來”與“走出去”之間的協調關系，同時深化企業(yè)間的交流合作，加快企業(yè)轉型升級的步伐。與此同時，要處理好企業(yè)轉接和產能轉移間的問題，優(yōu)化企業(yè)生產結構。協調和發(fā)展企業(yè)聚集區(qū)域、特色商務服務區(qū)域等多種企業(yè)及商區(qū)的載體功能，積極配合“一帶一路”大的發(fā)展方向，為黑龍江省創(chuàng)建更高水準和更加效率的發(fā)展平臺，加大項目引進和建設力度，將發(fā)展產業(yè)的基礎作為重點。加大面向“一帶一路”的企業(yè)或產業(yè)鏈的投資事項，在可能的范圍內將產業(yè)鏈擴展開來，提升企業(yè)原有優(yōu)勢，并開發(fā)和創(chuàng)新新模式，從而促進企業(yè)發(fā)展。鼓勵外資投向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現代農業(yè)以及物流、商貿、旅游、醫(yī)療、金融、教育、科技、文化等服務業(yè)產業(yè)。轉變外貿發(fā)展方式，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，大力開拓海外市場，在更高層次、更大范圍參與國際合作和競爭。優(yōu)化進出口商品結構，重點支持高新技術產品，擴大勞動密集型產品優(yōu)勢和特色農產品的出口。

3.在深化體制改革的同時，確保企業(yè)發(fā)展更加有活力

以深化體制改革從而推進企業(yè)發(fā)展活力，從打破機制體制的障礙入手，建設“一帶一路”全新企業(yè)發(fā)展環(huán)境和空間。以黑龍江省實際情況為基準，加快步伐實現“五通”的“一帶一路”全新取向，面對體制改革下的新特點及目標找出具有創(chuàng)新性、獨特性的應對措施和方法，全面提升黑龍江省企業(yè)活力。以構建開放性經濟節(jié)約型城市為目標，打破以往的機制體制所帶來的對開放性的制約，全面提升貿易水平。同時，進一步完善綜保區(qū)建設，加強綜保區(qū)的實施落實到實處。

4.強化人文交流，實施人才戰(zhàn)略

“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的發(fā)展階段不一，歷史文化宗教不同，自然稟賦存在較大差異，搞好開放發(fā)展，必須進一步推進教育文化的合作交流，創(chuàng)建人才和智力優(yōu)勢。要充分發(fā)揮黑龍江擁有的文化資源優(yōu)勢，深入開展與沿線國家的文化藝術、科學教育、體育、地方經貿合作等友好交往，密切同沿線各國人民的友好感情。同時，挖掘中國民間及海外華僑華人的潛力，創(chuàng)造出更多沿線區(qū)域喜愛的優(yōu)質產品。

綜上，“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省實施過程中，務必抓住“北上”機遇，同時展開相應的全方位的戰(zhàn)略舉措，從而發(fā)揮出“一帶一路”戰(zhàn)略的全方面的效用。

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