廣東節能低碳檢驗檢測服務業發展展望

李福通

摘 要：檢驗檢測服務業是我國傳統服務行業，而節能低碳檢驗檢測是新興服務領域，在“一帶一路”發展思路和全國倡導綠色低碳的時期，節能低碳檢驗檢測將助力傳統能源、新能源等行業的發展。該文從檢驗檢測服務業的最新發展情況，結合目前節能低碳檢測的市場需求，論述大力發展節能低碳檢測的意義，并展望其在廣東地區的發展愿景。

關鍵詞：節能 低碳 檢驗檢測

中圖分類號：TH122 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0135-02

1 行業整體概況

根據2016年6月12日的最新消息，國家認監委通報了我國檢驗檢測行業發展的整體概況：一是檢驗檢測服務業繼續快速發展，二是檢驗檢測服務業結構布局持續優化。截至去年，全國各類檢驗檢測機構共31 122家，相比同比上升9.8%；全國檢驗檢測服務業營業收入約1 800億元，同比增加10.3%，高出全國GDP增長水平。按機構類型分類，企業類檢驗檢測機構有18 665家，占總量60%；事業單位類11 853家，占總量38%。值得注意的是近三年來，事業單位類檢驗檢測機構比重逐年下降，這一現象與我國加快推動事業單位分類改革、檢驗檢測認證機構轉企改制有關。其中，國有及控股約15 000家，集體控股約890家，民營約12 500家，港澳臺及外商投資企業187家，其他機構2 529家。分大區來看，2014年國內檢驗檢測機構6大區域比重為：華東29.15%、中南23.89%、華北15.78%、西南12.1%、東北10.14 %、西北8.94%。其中：華東、中南、華北三大區域占到市場總量的68%[1]。

2 發展節能低碳檢驗檢測服務的意義

2011年，國務院辦公廳《關于加快發展高技術服務業的指導意見》文件明確把“檢驗檢測服務”作為國家重點發展的8個高技術服務業之一，首次以一個產業整體被列為高技術服務業重點領域，在圍繞產業結構升級、經濟結構轉型、戰略性新興產業的發展以及創新型國家建設的要求等方面都具有十分重要意義，為檢驗檢測服務業今后的發展迎來一個嶄新的歷史發展機遇。根據《國家發展改革委辦公廳關于做好2016年國家服務業發展引導資金工作的通知》精神，國家發展和改革委為加快落實創新驅動發展戰略，激發大眾創業、萬眾創新潛力，提升發展質量和效益，2016年服務業引導資金重點支持包括檢驗檢測服務和服務創新在內的公共服務平臺?！笆濉敝Υ蛟烊缶奂瘏^：（1）檢驗檢測服務業集中程度高、知名檢驗檢測機構數量較多的縣級以上產業聚集區；（2）以檢驗檢測服務業等高技術服務業為主要發展方向的省級以上經濟技術開發區、高新技術產業園區；（3）大中城市規劃設立或自然形成的檢驗檢測服務業集聚區。

3 節能低碳檢驗檢測方興未艾

近年來經過多方努力，低碳發展理念獲得各國共識，亦是大勢所趨，節能低碳服務將推進全球新興服務的浪潮。隨著《聯合國氣候變化框架公約》各締約方陸續簽約《巴黎協定》，全球呼喚開啟綠色低碳新時代的節奏加快。在此背景下，我國承諾2017年建立全國性的碳排放交易市場體系，目前各項準備工作正加緊進行，包括提供數據支持、擬納入碳減排體系的企業需分年度核算并報告其近3年的溫室氣體排放量及相關數據等。“十二五”以來我國在節能、低碳、綠色產品自愿性認證工作獲得有利進展，社會、市場對獲得節能低碳檢驗認證的節能低碳產品認可度不斷提升。以低碳認證為主的綠色壁壘已成為國際貿易新趨勢，低碳已不僅是企業的社會責任問題，甚至事關企業的存亡。節能低碳產品認證是以產品為鏈條，吸引整個社會在生產和消費環節參與到應對氣候變化中來。通過向產品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式，讓公眾的消費選擇引導和鼓勵企業開發低碳產品技術，向低碳生產模式轉變，最終達到減少全球溫室氣體的效果。值得一提是2014年我國首批96張低碳產品認證證書頒發，37家企業的4種產品獲得證書[2]。低碳產品認證寫入《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，并作為地方政府考核評估指標?？梢灶A計國家第十三個五年發展規劃中，關于低碳產品及低碳服務將會是檢驗檢測行業重點發展領域。

“十二五”后期，國務院辦公廳印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，方案明確提出了“啟動項目節能量交易”的要求，隨即北京、深圳、上海、武漢、山東、四川、河北、云南等地“項目節能量”交易平臺陸續搭建[3]，各地積極開展節能量交易與碳排放權交易探索工作。目前，北京、山東已率先實現了項目節能量交易，價格達到500元/噸標準煤以上。節能量交易離不開檢驗檢測的技術支撐，使得數據可依可溯，輔助節能產業從企業自身的“節能收益”到對外“節能交易”的升級。目前已建成的與節能產品及服務的國檢中心主要如表1。

4 廣東節能低碳檢驗檢測展望

截至2013年，國家質檢總局批準建設的51個國家質檢中心，基本覆蓋廣東省重點發展的產業，包括落戶東莞的半導體光源產品質檢中心、落戶惠州的國家石油石化質檢中心（廣東）、落戶順德的太陽能光伏產品質檢中心等17個戰略性新興產業國家質檢中心，落戶廣東質檢院的國家電器產品安全質檢中心、廣州特種承壓設備檢測研究院國家節能傳熱及隔熱產品質量監督檢驗中心等25個優勢產業國家質檢中心。這些以傳統產品為主的國檢中心，也包括了太陽能光伏等新能源、節能產品的國檢中心。

根據國務院頒布的《“十二五”節能環保產業規劃》，“十二五”期間國內節能環保產業產值年均增長達到15%以上的目標，力爭到2015年，節能環保產業產值達到4.5萬億元的規模，增加值占國內生產總值的比重達到2%左右，成為國民經濟新的支柱產業。2013年12月，在祖國南大門的廣州市，“廣州檢驗檢測高技術服務業集聚區”規劃建設正式獲批，成為全國首個國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。根據廣東省政府關于引導和支持廣東高技術服務業基地集聚發展的思想，廣州市以“一區三園”（即蘿崗園區、南沙園區和番禺園區）模式加快建設廣州檢驗檢測高技術服務業集聚區，對廣州建設國家中心城市、實現產業轉型升級形成強有力支持，是促進珠三角經濟轉型升級、推動廣東未來經濟發展、引領國內檢驗檢測服務業健康發展的又一重要戰略舉措。可以設想，節能低碳檢驗檢測服務業將在“十三五”時期得到飛躍發展。

參考文獻

[1] 洛陽檢測檢驗公共服務平臺.質檢總局公布全國檢驗檢測行業統計結果（含儀器配置情況）[DB/OL].（2016-06-14）.http：//www.lyjcpt.com.

[2] 中國質量新聞網.2014年認證認可工作亮點盤點[DB/OL]. （2015-01-21）.http：//www.cqn.com.cn/news/zgzlb/disi/996459.html.

[3] 中國節能產業網.節能量交易在各省市已全面展開[DB/OL].（2014-07-07）.http：//www.china-esi.com/News/47258.html.