“一帶一路”語言人才的培養

提 要 “一帶一路”建設的宏偉規劃要在沿線國家落地生根，語言人才不可或缺。目前的語言人才培養存在三個主要問題：（1）未能從投資國與被投資國兩個方向同時思考語言人才培養；（2）缺乏對非通用語專業布點頂層設計的機制；（3）培養模式科學性不強，人才培養目標不夠明確。建議：（1）設計專業課程設置時，要處理好國家需求、學生個人發展與語言學習規律三要素的關系；（2）雙向考慮“一帶一路”語言人才培養的多元化途徑；（3）借鑒美國經驗，更有效培養我方所需的復合型語言人才。

關鍵詞 一帶一路；語言人才；非通用語人才

Abstract The realization of “the Belt and Road （B&R） Initiatives” urgently needs a large number of language-qualified personnel. This paper is to report what has been reflected by the writer on the issue of producing such people for the B&R. As a result， three problems are identified， which include： 1） when considering deficiency in language-qualified personnel for the B&R， we tend to take an inner perspective only， which means looking at China without thinking of countries and regions along the B&R at the same time； 2） lack the mechanism of designing top-down BA programs of less commonly taught languages； and 3） the current curriculum without a sound theoretical basis and clear goals of producing specified types of language-qualified personnel. To solve these problems， three suggestions are proposed： 1） in order to construct a better curriculum， three elements （i.e. national/social needs， individual students development and language learning theories） need to be considered simultaneously； 2） with both inner and outer perspectives， language-qualified personnel for the B&R must be produced in diversified programs； and 3） lessons from the American practice can be taken to make ‘Language+X combined programs in China more effective.

Key words “the Belt and Road Initiatives”； language-qualified personnel； people with competence of less commonly taught languages

我國當前的“一帶一路”倡議對語言教育帶來新挑戰，外語教育工作者需要做戰略性思考。“一帶一路”沿線國家和地區的官方語言超過四十種非通用語，我國2010—2013年高校外語專業招生的語種只覆蓋了其中的二十種（文秋芳 2014）。從供需對接情況來看，缺口非常明顯。許多學者撰文呼吁，“一帶一路”的建設必須要語言鋪路，語言人才先行（沈騎 2015；魏暉 2015；張日培 2015；趙世舉 2015；周谷平、闞閱 2015）。眾多高校決策者積極思考如何在“一帶一路”的建設中把握發展機遇。例如，北京大學從2015年秋季學期正式啟動了“一帶一路”課程項目（馬燕 2015）；北京外國語大學、上海外國語大學、廣東外語外貿大學、廣西民族大學、云南民族大學、西安外國語大學等高校也紛紛采取措施，努力增加非通用語種（劉曙雄 2016）。

筆者認同互聯互通中語言人才的重要性。然而語言人才的培養是一項既關乎國家發展又關乎學生個人命運的系統工程，它周期長，投入大，僅憑一腔熱血和大干快上的決心，風險太大，需要學界冷靜思考，認真調研，制定方案，且行且試，逐步完善。

一、語言人才培養中存在的主要問題

“一帶一路”語言人才培養中究竟存在哪些主要問題？準確描述問題及癥結所在，需要深入細致調查。然而調查需要較長時間，而人才培養屬當務之急。下面提出的三個問題，雖然是基于經驗的思考，但應具有參考價值。

（一）未能雙向思考語言人才培養

當年我國的改革開放是外國資本和企業走進來，而“一帶一路”建設是我國資本和企業走出去。這表明我國已從“引進來”向“走出去”轉型（沈騎 2015），從“本土型”向“國際型”國家轉變（李宇明 2010）。目前我國“走出去”與當年外國資本和項目進入中國時的“走進來”相似。如今的投資方當年曾經是被投資方，當時雙方解決語言人才短缺的做法值得我們今天回溯和類比。

三十多年前我國的改革開放政策吸引了大量的外資，大批合資與獨資企業在中國遍地開花。外方一般只派少數高層管理和技術人員來華常駐，雇傭的大部分是中方員工，中方的中高層管理人員通常雙語水平比較高。絕大部分外方人員不會漢語，與中方員工溝通一般使用英語，盡管有時外方員工的母語是德語、法語或其他語言。如需在正式場合使用漢語時，一般由雙語特別好的中方員工擔任翻譯。

外企的高工資、好待遇引發了我國高校的“外語熱”和“留學潮”。外語人才成了就業市場中的“香餑餑”。以英語專業為例，20世紀80年代末90年代初我國開設英語專業的高校只有300多個，1998年增加到790個（戴煒棟 2008：54），截至2012年年底，超過1000個（劉貴芹 2013）。其他通用外語專業（俄、法、西、阿、德、日）的設點也呈上升趨勢。與外語專業點同步增長的是來華教授外語的外籍教師人數和我國政府公派留學人數，以及投資國提供給我們的獎學金名額。

除了外語專業點增加、招生人數擴大外，作為被投資國，我國外語專業人才培養模式也經歷了大幅度改革。20世紀80年代初期全國外語院校和理工院校開始嘗試復合型英語人才的培養。1998年12月教育部高教司轉發的《關于外語專業面向21世紀本科教育改革若干意見》，第一次以文件的形式闡述了復合型外語人才培養的必要性，確認了復合型外語人才的概念和培養模式。隨后，2000年頒布的《高等學校英語專業英語教學大綱》首次將復合型人才列為英語專業的培養目標（何其莘 2001），并對復合型英語人才提出了明確要求。

面對今天的語言人才短缺，我們學界和眾多決策者往往只從我國作為投資方出發，未充分考慮“一帶一路”沿線國家作為被投資方對語言人才的供給。循著上述路徑思考，我國到“一帶一路”沿線國家投資的企業正像當年進入我國的外資企業一樣，我國企業也會雇傭大批當地員工，他們當中部分雙語水平高的會參與中高層管理。這樣做能為我國企業走出去節約成本，也能為被投資國創造就業機會。再則，雇傭當地員工擔任管理工作更易與本國雇員和政府官員溝通。另一重要原因是，在中國對外承包工程項目中，許多國家對中方勞務的輸入控制很嚴，明確規定了雇傭當地勞務數量的最低限額（陳勇強等 2014）。

由此可見，隨著“一帶一路”項目在沿線國家落地生根，會漢語的當地大學畢業生會有更好的就業機會，獲得更好的待遇。可以預測，被投資國學習漢語的熱情會逐步升溫。與此同時，我國政府為“一帶一路”沿線國家提供來華學習的獎學金數量也會大幅度增加。

以上分析表明，在“一帶一路”建設中，投資國與被投資國的語言人才會雙向流動、內外聯通。因此除了我國要培養供需對路的語言人才外，還應該認真思考如何滿足被投資國學習漢語的需求。他們的需求得到了滿足，便一舉多得，互助共贏。

（二）缺乏非通用語專業布點頂層設計機制

我國增設本科專業點分兩種情況。一種是審批制，適用于需在全國招生目錄上新增的專業。高校須提出申請，經教育部組織的專家委員會審查獲準后，才能招生。另一種是備案制，適用于學校需自主增設教育部專業目錄上已有的專業。它們的申請報告須在校內通過審批，并報所在地區的教育部門批準且在教育部備案后，方可招生。

為簡政放權，2015年6月15日教育部將本科專業設置的審批權下放到省級政府，教育部只負責備案。目前我國招生目錄上有65個非通用語專業，教育部計劃到2020年增加為99個。為適應“一帶一路”重大戰略的實施，各高校都表示出為國家服務的強烈愿望，加之財政部對非通用語人才培養加大經費投入，留學基金委又增加到對象國留學的名額，高校增設非通用語專業的熱度驟增。在高校有了更大的辦學自主權、增設新專業的門檻降低的情況下，有些高校根本不具備招生的基本條件，就準備開設新的非通用語專業。例如從本科生中挑選學生送到北京外國語大學跟著本科生學習，本科畢業后，就作為本校師資使用。2015年，某校教師得知筆者來自北京外國語大學，便問：“你們那兒有印尼語畢業生嗎？我們明年要開設印尼語專業。本科畢業生也可以。”

筆者擔心非通用語專業“一哄而上”，將來過量的畢業生可能會帶來就業難題。通常就業市場對于供大于求的現象反應滯后。例如英語專業布點過多，直到前幾年英語專業就業才被掛上了“紅牌”（麥可思 2012）。前車之鑒，當下增設非通用語本科專業決不能重蹈覆轍。

（三）培養模式科學性不強，目標不夠明確

目前非通用語人才的培養有兩條途徑：一是增設本科專業點，通過高考招收高中畢業生，培養語言專業人才；二是面向全體大學生開設公共外語課。這兩種培養模式都存在明顯隱患。

一般情況下，非通用語專業就業面沒有通用語專業廣，特別是一些不發達國家的官方語言。為了增加對考生的吸引力，高校設計出多種培養模式，如“通用語+非通用語”“多語種+X”“非通用

語+非語言專業（如國際關系、法律等）”。培養模式多種多樣，未來就業看似靈活性很強。問題是，非通用語的本科教學都是零起點，要從字母教起。成功的外語學習既需要強度又需要密度（文秋芳 2008）。按照一個星期15課時計算，一年總學時約為480。根據外語學習規律，要把一門外語學到能熟練地用于工作的程度，至少要花2000小時以上（約翰·康威 2010）。按照現有的課程體系，學習4年，總課時還不足2000。這就意味著，4年全部投入，學習時間還不充分。如果4年中有一年到對象國學習，估計語言能夠過關。若是在學習一門非通用語的同時，再將英語作為通用語繼續學習，還比較可行，因為他們已經有了9年學習英語的基礎。如果零起點再學習一門法語或俄語或德語，對絕大部分學生來說，要達到用外語工作的程度，幾乎是天方夜譚，當然不排除少數具有語言天賦的學生能夠做到。同理，要在學好一門非通用語的同時，系統修學一門其他專業，學習時間從何而來？如果只是學點基本知識，培養普通的復合型外語人才還有可能。

將非通用語作為公共選修課開設，是培養“專業+非通用語”復合型人才的另一條途徑。例如，北京大學在全校開設“一帶一路”沿線國家的40種非通用語課程。根據王曉珊（2016）報道，北京大學每個語種開設1—2個班，本科生、研究生均可報名，目前已經吸引了3000余名學生。學習時間一年或一年半，每周4小時，每學期3學分，教師全部為母語本族語者，小班授課，少至3人，多至40人。每個語種都制定了教學大綱和清晰的教學目標。采用文化與語言融合的方法，每學期規定要學習500個單詞，完成整個課程時，要求學生能用所學語言進行自我介紹，并就家庭、社會、興趣愛好、民族風情等話題進行交流。

北京大學這種為國家戰略服務的熱情值得點贊，然而這種既無密度又無強度的非通用語課程很容易導致“高投入、低產出”。一年只有128學時，一年半也只能達到190學時。即便學生和教師都非常努力，也很難想象不到200小時的學習能夠把一門零起點的外語學好。盡管目前課程有著明確的目標，但目標的實現不取決于目標制定者的良好愿望。退一步說，即便目前所定的目標能夠實現，他們的水平至多相當于《歐洲語言共同參考框架：學習、教學、評估》（下文簡稱《歐框》）中初學階段的A2級，根本談不上能在職場中發揮作用。更何況一年半后無后續學習，前期所學會逐步遺忘，等到畢業時，恐怕所剩無幾。筆者建議一定要對目前的課程進行改造，以加強密度和強度。

二、語言人才培養的對策

上述三個問題具有全局性的特點，如不及時解決，將影響我國“一帶一路”語言人才培養的宏觀布局和培養質量。為此，筆者提出以下建議。

（一）處理好國家需求、學生個人發展與外語習得規律三要素的關系

從課程論視角，下圖描述了制定語言人才培養規劃三要素之間的關系：（1）國家/社會需求；

（2）學生個人發展；（3）外語學習規律（鐘啟泉、汪霞、王文靜 2008）。過分偏重任何單因素，都難以產生科學的語言人才培養規劃。這三要素有時會有一種張力，平衡這三要素之間的關系，應是制定科學、高效課程設置的指導思想。

我國的非通用語一般指英、法、俄、西、阿、德、日七個語種以外所有語言（丁超 2016）。很顯然，從大到上億人使用的印地語、印尼語，小到十幾萬人使用的島國語言，國情、社情差別迥異。從國家政治、經濟、軍事、外交需求來說，與我國建交國家的所有語言，政府都應該有相應的語言人才儲備，這關系到國家形象和地位。例如北京外國語大學1961年建立亞非系，僧伽羅語是五個首批開設的語種之一（丁超 2016）。王一兵作為第一屆僧伽羅語畢業生分配到外交部工作作為人才儲備，直到1972年斯里蘭卡總理班達拉奈克夫人訪華時，他才第一次在公開場合獲得翻譯僧伽羅語的機會（王一兵 2016）。設想當時如果沒有僧伽羅語人才儲備，我國政府該如何滿足班達拉奈克夫人要求用自己國家國語來演講的要求呢？

從學生個人發展的需求來看，學習非通用語不如通用語的就業面廣、發展機會多。無論是學生本人和家長一般都不會主動選擇學習非通用語，特別是經濟落后、政治不穩定國家的語言。很顯然，學生個人的需求和我國覆蓋所有建交國家的語言需求有著明顯的沖突。從未來就業考慮，非通用語專業的學生都希望能在校多學一點東西，如多學習一門通用語或者其他一門非語言專業，以增加在就業市場中的競爭力，應對未來的不確定性。然而這個愿望又不符合學科學習規律。

如何協調這三要素的關系？非通用語專業需要頂層設計，以國家/社會需求為出發點，同時兼顧個人發展和學習學科知識的內在規律。這三者有時會產生矛盾，但協調平衡也是有可能的。筆者認為決定這三要素關系的平衡有兩個關鍵：第一，政府對非通用語人才培養的宏觀控制和頂層設計。第二，學校要在科學規律的指導下，在志愿的基礎上挑選具有語言天賦的學生，讓其學習多語或“非通用語+其他專業”。抓住了這兩個關鍵，就不會出現人才短缺或者人才過剩的社會問題。

（二）雙向考慮“一帶一路”語言人才培養的多元化路徑

“一帶一路”沿線國家國情迥異、文化多樣、宗教多種，我國與這些國家互助共贏的模式也不完全相同，有的直接投資，有的通過項目競標，有的合作建立工業園，有的對外承包工程項目，也有的在國內從事跨境電子商務。我們應從投資國和被投資國兩個方向思考“一帶一路”建設所需的語言人才，充分認識人才的多樣性、培養人才的多元路徑。下表列出了部分示例。

根據下表，“一帶一路”建設需求大致分為四類：（1）政府間人文交流；（2）項目決策與談判；（3）項目落地國外；（4）項目落地國內。每種需求對我國和“一帶一路”沿線國家所需語言人才類型不盡相同。我方需要的是非通用語人才，外方需要的是漢語人才。就語言人才層次來看，雙方都需要一批高端人才，其中包括高級翻譯、國別/區域通、行業通。他們的培養需要采用本碩貫通模式。筆者曾就這一模式在南京大學做過教學試驗，實踐證明，這種模式有效、可行（文秋芳、王艷 2015）。與此同時，雙方也需要大量普通語言人才。他們可以是“外語本科專業+一般非外語專業知識”（5—6門課）或者“非語言本科專業+外語”（不少于1000學時的強化訓練）。

特別需要注意的是，由于任務類別不同，投資國與被投資國的需求有時相同，有時不同。例如政府間的人文交流和項目決策與談判，我國與被投資國都需要高端復合型外語人才。短缺這類人才的一方，國家利益和形象就有可能受到損害。我國由于缺少懂外語的法律人才、金融人才和區域研究人才，在海外并購中失敗的例子并不鮮見。如果項目談判落地在國外，可以雇傭當地懂中文的復合型人才。這也會推動所在國外語教學的發展，對于不直接涉及國家利益的一般性工程項目，需要的都是普通復合型外語人才。非通用語本科畢業生或者非語言專業學生經過外語強化訓練，外語水平大致達到《歐框》的B2級即符合要求。

（三）借鑒美國經驗，培養我方所需的復合型語言人才

美國培養非通用語人才的經驗值得借鑒。

第一，美國由國防語言和教育辦公室（Defense Language and National Security Education Office，簡稱DLNSEO）統一協調美國急需的“非通用語+專業”高端復合型人才的培養，而我國缺乏在國家層面上進行頂層設計的政府機構。為了減少無序性和盲目性，教育部可以委托行業組織來負責宏觀規模的控制。全國高等教學指導委員會非通用語組是個有著二十多年歷史的行業組織（丁超 2016），該組織成員均為來自全國主要高校非通用語專業的專家學者，對全國非通用語教學情況和專業整體布局非常熟悉。如全國各高校增減非通用語專業由這個行業組織來審批，既能達到教育部簡政放權的效果，又能增加決策的科學性。

第二，美國非通用人才的培養，DLNSEO以項目集群為抓手，用競爭申請獎學金的方法，在全國范圍內挑選優秀本科生和碩士生。所有獲得資助者都必須將非通用語學習與相關專業相結合（文秋芳、張天偉 2013）。例如美國1991年設立的國家安全教育項目中有四個與“非通用語+專業”的復合型人才培養有關：（1）博仁本科生獎學金；

（2）博仁研究生獎學金；（3）語言旗艦項目；（4）全球軍官工程。始于1994年的博仁本科生獎學金和研究生獎學金均有總量控制，前者總額為20 000名，后者為30 000名，兩項獎學金每年批準的人數在300—500人之間。截至2012年年底，這四個子項目已經為美國培養了近萬名“非通用語+專業”高端人才，其中博仁獎學金近5000名，旗艦計劃近3000名，全球軍官計劃近2000名。他們的非通用語技能一般能達到專業水平，并擁有不同的專業特長（NSEP 2013）。

第三，盡早設立學習非通用語“一條龍”專項獎勵基金。“語言旗艦”為中小學設立了“一條龍”基金，以鼓勵在中小學開設非通用語課程，吸引有興趣的中小學生從小開始學習，同時大學有與之銜接的語言課程。早在20世紀60年代，周恩來總理就提出“多語種，一條龍，高質量”的要求，然而這個計劃至今還未得到完全落實（陳琳 2008）。我們可以通過招標方式，在部分中小學開設非通用語課程。大學要為其中的優秀高中畢業生提供綠色通道，并能學習與中小學銜接的非通用語課程。國家還可以為這些“一條龍”培養出的優秀生提供本科和碩士在校學習的獎學金，并為其中優秀畢業生提供獎學金，到對象國學習。獲獎者必須簽訂為國家服務的承諾書。

第四，將目前類似北京大學的公共非通用語課程改造為語言強化訓練課程。美國始于2002年的語言旗艦項目和始于2007年的全球軍官工程都要求獲獎者到對象國學習之前，在國內參加語言強化訓練，提供高密度高強度的短期課程。這種課程一般不短于8個星期，每天8學時，每星期至少有6天上課，總學時一般接近800學時。我國改革開放初期，不少高校為出國學習者提供了類似培訓，效果顯著（文秋芳 2008）。這種強化訓練課程可以在暑假開設，假期中，學生無其他課程，可以集中精力學習外語。達到標準后，再派到對象國學習某個專業課程。由于有后續出國學習機會，培養成才的概率能夠大大提高。

三、結 語

“一帶一路”建設的倡議，這是非通用語專業千載難逢的發展新機遇。我們要充分考慮投資國與被投資國雙方在語言戰略上的互動性，采取多形式、多層次辦學，對口培養我國在“一帶一路”建設中所需的語言人才，同時還要積極發展漢語國際教育，幫助被投資國漢語人才的培養，切忌單向思維，不負責任地“一哄而上”，把人才市場的風險留給學生。

受篇幅限制，本文未能討論目前非通用語師資隊伍建設中存在的問題。教育大計，教師為本，高質量的非通用語師資隊伍應該是培養語言人才的前提與保證。

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