高職院校繼續教育管理體制和機制存在的問題及對策

摘 要：高職院校繼續教育是高職院校教育的重要組成，對高職院校的發展意義深遠，然而通過分析高職院校繼續教育體制和機制，不難發現諸多問題，積極采取措施，解決問題已經成為“當務之急”。本文圍繞高職院校繼續教育管理體制和機制存在的問題及策略展開討論。

關鍵詞：高職院校；繼續教育；管理體制；機制

繼續教育針對的是已經脫離了正規教育、參與工作的、有成人責任的受教育者。由于受教育者的特殊性，繼續教育與普通教育有著巨大的差異，對于接受繼續教育的受教育者而言，教育的目標并不是將之培養成為深入鉆研某個領域的科研型人才，而是想要利用教育手段幫助他們更新、補充、拓寬知識，提高能力。因此繼續教育也可以被認為是一種高層次的“追加教育”。

一、高職院校繼續教育管理體制中存在的問題

（一）難以匹配繼續教育的發展頻率

一方面，我國高職院校的人事財務管理權力相對集中，雖然便于集權化管理，但是靈活性欠缺，人事財務管理部門在落實管理工作的過程中自主權限受到制約。另一方面，現階段我國市場競爭激烈，現行的教育管理體制難以充分調動各個部門參與辦學的積極性，消極的辦學態度嚴重地阻礙了繼續教育的發展。

（二）管理部門眾多且部門責權不明

從管理部門職能角度分析，高職院校繼續教育管理部門是一個辦學實體，因而必須承擔與獨立辦學學校相同的辦學任務。然而，從人力、財力、物力等角度分析，高職院校繼續教育管理部門卻都難以孤立存在，因為資源支配受學院制約，沒有獨立的師資隊伍以及必要的教學設備，無論是教育者的素質培養，亦或是教學任務的安排，都需要遵循學校教務部門的相關章程。

（三）教育管理機構不健全

隨著經濟的不斷發展，我國人民的思想意識不斷提高，高職院校的發展也因此進入全盛時代。然而由于高職院校并沒有長遠發展規劃，加之對繼續教育重視程度不夠，人員數量相對較少，人員素質參差不齊，加之繼續教育工作繁雜，人員工作責任劃分不清、溝通不及時等等問題的存在，一旦出現管理問題，極容易發生“扯皮”現象，管理工作的質量和效率因此降低，管理的服務水平也因此未能有效提高。

二、簡述高職院校繼續教育管理機制中存在的問題

（一）缺乏健全的監督機制

因為高職院校繼續教育的受教育者來自社會各界，很多人有自己的社會閱歷和穩定的工作，與普通在校學生相比，這些受教育者對教育的管理和服務有著更高的期望，也因此繼續教育的管理和服務必須達到一個相對而言更高的水平。但是就繼續教育實際情況而言，相對獨立的辦學實體嚴重缺乏管理工作經驗，由于信息反饋機制以及監督管理機制尚未形成，管理和服務工作難以被有效監控，即便管理和服務中存在問題，也難以及時發現、解決。

（二）人才聘用機制相對呆板

在新的時代背景下，高職院校面臨巨大機遇，然而卻也不得不遭遇源自于師資以及管理人員不足而導致的巨大挑戰。很多高職院校繼續教育部門已經充分的認識到了這一點，相繼開展了一系列的措施以圖加大外聘人員的招聘力度。

然而由于招聘方式、薪資待遇等受制于高職院校，也因此繼續教育部門很難吸納高素質人才或是“挽留”住高素質人才，也因此繼續教育部門的人力資源優化工作一直難以獲得發展。

（三）未體現成人教育特點

受制于發展時間以及自身規模，很多高職院校繼續教育沒有獨立財務，加之受傳統體制影響，高職院校繼續教育在資源分配方面完全受制于學院。由于很多高職院校沒有充分考慮繼續教育的成人教育特點，因而繼續教育的資源分配、獎罰機制等模糊不清，職工工作的積極性和主動性因此大打折扣。

三、解決我國高職院校繼續教育管理體制和機制問題的對策分析

（一）管理體制方面的對策建議

首先，思想是意識與行為的先導，想要解決我國高職院校繼續教育管理體制和機制問題，第一步應積極構建良性的社會氛圍，要幫助教育主管部門充分的感知高職院校的辦學水平對我國經濟、社會發展的重要性，繼而促使他們能夠有意識的、積極的幫助高校正確認識繼續教育的重要性，在樹立科學的學校發展理念的同時，極推進管理體制改革。當然，為了提高高職院校構建特色辦學的積極性，教育主管部門還應努力從國家政策方面出發為高職院校爭取扶持，確保高職院校在創新教育管理體制和機制的時候能夠有強大的后盾支持；

其次，高校已有的教學資源以及繼續教育所面向的行業應該成為高職院校繼續教育管理體制和機制改革的依托，高職院校應及時樹立品牌意識，不斷的優化自身的繼續教育品牌。當然，品牌優化過程無法脫離強大資金的支持，高職院校還不斷的完善自身的財務機制，用經濟獎勵激勵教育人員深入鉆研教學，進而實現教育、服務質量的提升；

最后，合理規劃是保障高職院校繼續教育管理體制和機制創新的基礎，高校方面應充分考慮自身的辦學目的，合理規劃繼續教育的發展，優化院校內部的各個管理崗位，確保人人明確自身責權，并能夠將提高管理水平視為己任。

（二）管理機制方面的對策建議

首先，教育部門應開展廣泛的研究調查工作，基于實際完善自身的監管機制，不斷強化監督管理措施、提高工作效率；其次，完善人才聘用機制，樹立正確的人才觀，制定嚴厲的獎懲政策，強化職工歸屬感；最后，完善分配機制，給予繼續教育管理部門一定的自主權，激發管理者的潛能，盡可能的避免責、權、利脫鉤現象。

四、結語

綜上所述，高職院校繼續教育對我國教育事業的發展意義深遠，然而由于辦學經驗不足，我國的高職院校繼續教育普遍存在問題，其中以管理體制以及管理機制方面的問題尤為嚴重，已經成為高職院校繼續教育發展的桎梏。在新的時代背景之下，高職院校需要牢牢把握機遇，充分利用管理體制和機制促使教育事業健康發展。

參考文獻：

[1] 李翠紅，林世員，王林，萬光龍.高等學校繼續教育轉型發展推進路徑與政策建議[J].繼續教育，2015，02：23-26.

[2] 王亞南.高職院校教師管理文化：現狀、問題及重塑路徑[D].浙江師范大學，2013.

作者簡介：繆濤江（1968-），男，漢族，江蘇無錫人，工程碩士，助理研究員，主要研究方向：高教管理。