“無形警力”保平安

姜瑜

派出所名稱：遼寧省大連市公安局大連灣派出所。

轄區狀況：轄區位于遼寧省大連市東北部，是連接黃海、渤海的咽喉要道。轄區面積54平方公里，實有人口7.1萬人，流動人口4.7萬人。2009年，大連灣街道經省政府批準掛牌成立了臨海裝備制造業聚集區，目前擁有林德機械、一重石化裝備基地、中遠船務有限公司等多家世界500強企業和國內外大型企業，是全國首批62個新型工業化產業示范基地之一。

警力配備：現有民警32人。

榮譽：1999年被公安部評定為一級公安派出所，2012年被評為“全省公安機關愛民模范單位”，2013年被遼寧省公安廳評為“基層基礎建設五星級派出所”。

隨著轄區經濟持續快速發展，大批外來務工和經商人員源源涌入，治安管控壓力日趨加大。對此，大連灣派出所與時俱進，通過搭建全時空、重點部位全覆蓋的視頻監控網絡，實現全區域視頻管控。一旦視頻監控中心發現可疑人員或可疑情況后，立即通知派出所民警和治安巡防隊員前往查證;一線民警發現可疑情況時，也可以通知視頻監控中心跟蹤關注，在重點區域形成了24小時“人機互動、聯合作戰”的防控態勢，有效掌握了駕馭社會治安局勢的主動權。

打造監控平臺中心，科技強警

大連灣派出所緊緊抓住大連灣街道黨委、政府強力推進派出所基礎設施建設的有利契機，依托轄區特點，建成了大連灣臨海裝備制造業聚集區公安指揮中心，并將視頻監控系統建設列為其中一項重要的民生工程，探索建立視頻監控深度應用的長效工作機制。目前，視頻監控平臺已經具備指揮調度、視頻監控、卡口車輛牌照采集、電視電話會議信號傳輸、網絡安全管理、有線無線通信、領導決策系統等7大功能。視頻監控指揮平臺緊緊圍繞“實戰、實用、實效”的原則，按照“看得清、調得出、提取易、檢索快”的目標，實現了視頻監控系統建設的技術規劃和建設標準。在日常運行過程中，以“人員、車輛運行軌跡不間斷、全覆蓋、全掌控”為要求，科學規劃、嚴密布點，分層分級落實任務和責任，保證系統建設始終處于高速度、快節奏的推進態勢。除此之外，派出所還建成了集信息采取、視頻監控、人像識別于一體的蘇家、前鹽、后鹽3個“老百姓家門口”的中心社區警務室，均達到了省公安廳、市公安局社區警務改革的“樣板間”標準。

密織監控網絡區域，服務實戰

通過視頻、聲像信息與指揮中心的實時連通，大連灣派出所形成了一點布控、全網響應、相互支援、高度閉合的安全防控鏈條，實現了區域間聯打、聯防、聯控，最大限度地擠壓了犯罪空間。

目前，大連灣派出所在轄區共安裝高清視頻探頭500個，其中在13條主干道、23個路口安裝高清探頭317個，在政府機關、銀行、中小學幼兒園、居民區、大型廣場、人員密集場所等地點安裝高清探頭183個;在轄區安裝了車輛卡口設備7套、電子圍欄4套;整合了386處視頻監控點和沿街門市、企事業單位的電子監控和門禁系統。視頻監控中心配置了專門用于視頻巡控室建設的視頻巡控電視墻、操作云臺、計算機等視頻巡控設備，確保視頻巡控室建設和設備滿足視頻巡控、指揮調度、視頻采集等實戰需要。按照“專業化、實戰化”的要求，大連灣派出所制定了《視頻監控管理規定》《視頻監控值機人員工作規范》等規章制度，印發了《視頻巡邏工作手冊》，規范了視頻巡邏人員的工作流程，配備了30名專（兼）職民警和協勤力量，具體負責兩級監控平臺的視頻巡邏任務。同時，采取專題訓練、模擬演練等措施，確保每名視頻巡控人員熟悉工作流程，熟練操作系統，推動視頻監控系統常態運行、人機互動、深度應用，最終服務實戰。

2015年2月19日，大連灣派出所勤務指揮室值機人員在視頻巡查過程中發現一名男子翻墻跳入居民家中，值機員立即對其進行視頻跟蹤并通知派出所巡警趕赴現場進行抓捕。嫌疑人入室盜竊現金225元及首飾、手表等物品，價值人民幣8000余元。在他翻墻離開時，被巡警當場抓獲。經訊問，其對盜竊的犯罪事實供認不諱。

深度應用落地生根，立竿見影

大連灣派出所勤務視頻指揮室對視頻監控系統擁有最高控制權，負責整個轄區社會面和主要交通干線的視頻巡控，對轄區內發生的突發、重大或跨區域的案（事）件，通過應用視頻監控進行指揮調度、查緝布控、分析研判、發布預警;派出所巡警中隊負責對轄區主要路街及人員密集場所、案件高發區域進行巡防防控工作;社區（村）巡防隊員和其他治安力量在社區民警的指導下，擔負區域視頻巡邏工作。工作中：一是堅持全天候的視頻巡邏。對視頻巡邏發現的可疑情況，派出所視頻監控中心就近指揮調度，實現點線結合、動靜結合、人機結合的巡邏防控體系。二是堅持扁平化的指揮調度。派出所勤務視頻監控中心接到110警情指令后，在第一時間調取警情周邊視頻探頭，對警情現場開展先期巡查，指揮處警人員開展現場處置、嫌疑人員追蹤和固定證據等工作。通過對涉案視頻的圖像采集處理、串并和研判等傳遞發現線索指令，及時向一線巡警等實戰警種推送運轉，切實提升視頻偵查應用成果。三是堅持多警種的協同作戰。依托視頻監控系統，加大信息研判，完善應急處突預案，建立起多警聯動的常態化機制，實現視頻巡邏與實地巡邏的有機統一和有效銜接。

2015年以來，大連灣派出所利用視頻監控系統破獲刑事案件4起，查處治安案件25起。