促進對俄水上合作優化升級助力龍江絲路帶建設研究

劉紫涵 郝春琦

摘 要：“一帶一路”戰略構想的提出，既是對古絲綢之路精神的傳承和弘揚，更是推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動人類建設命運共同體做出的重大決策，對于我國形成全方位開放新格局具有重大深遠的意義。黑河市，以其獨特區位形成的地緣優勢，讓黑河市——布市“兩國一城”戰略深入人心，中俄邊境一體化發展迅猛，水路運輸往來頻繁。著力促進對俄水上合作優化升級，對推動雙方在安全監管、應急管理、口岸服務、文化交流等方面兼容并蓄、互利共贏具有深遠的意義。

關鍵詞：黑龍江省；對俄合作；龍江絲路帶

中圖分類號：F36 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0163-01

一、獨特的界江地緣優勢

美麗的北國邊關、充滿歐亞風情的魅力之城——黑河市，與俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州首府——布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，兩市最近距離僅750米，被譽為“中俄雙子城”。近年來，隨著中俄戰略伙伴關系的友好發展，雙方貿易、旅游、文化交流日趨頻繁，友好往來不斷加深。

黑龍江與長江、珠江并稱我國三大通航水系，總通航里程5 528公里，其中中俄界江2 723公里，水路年均通過旅客量近200萬人次。一直以來，黑河市充分利用地緣優勢，突出界江管理特色，發揮對俄合作“排頭兵”作用，深化全方位、多層次合作創新，密切友好往來，加強互動聯動，全面打造對俄合作品牌升級版，助力水上絲綢之路帶建設。

二、界江無界，促進對俄水上合作優化升級

（一）對俄安全監管無界——譜寫水上安全監管新篇章

對俄安全監管應突出黑河口岸界江管理特色，著力加強水上安全監管優化升級，為維護界江兩岸經濟社會發展保駕護航。一是加強兩岸協作、共同維護水上交通秩序穩定。與俄羅斯水上相關部門建立完善定期會談制度，雙方定期交換信息，制定水上安全監督管理規定，了解水上船舶航行動態，共同維護轄區水域航行環境穩定發展。二是加強界江明水期現場監督管理，做好重點時段重點船舶的實時監控，尤其加強界江流冰期、冰封期特殊等時段的監管，做到監管無死角、無漏洞，確保水上“零事故”。

（二）對俄應急管理無界——開創中俄國際救助新境界

在對俄應急管理方面，不斷致力于同對岸俄方相關部門開展多領域深層次的交流與合作，通過開展“聯合演習”、“應急救助聯合巡航”、“水上應急比武練兵”等形式，共同維護界江水上交通安全持續穩定。雙方應共享搜救應急信息資源，加強實時信息互通，當發生水上險情或交通事故時，及時將險情事故等有關信息通報給對方，第一時間出動應急救助力量協同救助，共建平安和諧的中俄界江，以維護界江兩岸人民出行安全為宗旨，為中俄邊境的繁榮發展不懈努力。

（三）對俄優質服務無界——獲得高效便捷界河新贊譽

在對俄服務方面，始終堅持“執法為民，簡化手續”的原則，不斷提高口岸查驗效率，保持開關時間與俄方同步、全年重大節日正常開關的工作機制。建立并完善應急驗放工作機制，做到急事急辦、特事特辦。同時，著力提升服務品質，展現“口岸窗口”風采，進一步推行“一站式”、“一條龍”辦公服務模式，實行一個窗口對外，減少內部流轉程序。在口岸現場設立“中俄船員之家”、“便民服務站”等場所，為中俄兩國船員和普通旅客提供實實在在的便利。

（四）對俄文化交流無界——開拓文化友好交往新旅程

每年元旦、端午、中秋、國慶等傳統節日，中俄水上相關部門積極開展豐富多樣的文化交流活動，每年舉辦的黑河“中俄文化大集”更是中俄文化交流的一場盛宴。豐富多彩的文化活動不但加深了兩岸百姓之間的友誼與感情，實現了中俄水上文化資源的共享，而且也形成了獨有的中俄文化交融互動的地域特色，進一步推動了雙方多領域合作與交流的廣度與深度。

借助國家“一帶一路”戰略、中俄東線原油管線建設工程、黑河市-布市黑龍江大橋、空中索道建設等國家重點工程建設的有利契機，發揮界江地緣優勢，深化對俄合作創新，滋養界江特色文化，熔鑄界江精神品格，推動對俄水上合作優化升級， 助力龍江絲路帶建設科學快速發展。