你好，綠色GDP

李菲

猶記得，2012年5月寶鋼湛江鋼鐵項目獲批后，湛江市市長王中丙數次激動地親吻項目批文。時光流轉不過4年，當初人人追捧的“經濟增長引擎”鋼鐵產能，卻成為了各地政府謹慎對待的“灰色GDP”。

不可否認的是，在中央調整結構、淘汰過剩產能的號召下，鋼鐵、化工、建材等落后產能和高耗能GDP輝煌不再，或搬遷，或轉型，見證中國告別一個唯GDP化的時代。

時至今日，再不能將生態保護與經濟發展簡單地視作“魚與熊掌”，調整經濟發展方式，綠水青山和金山銀山亦可兼得。無論是創業創新對環境越來越高的要求，還是環境質量之于人的幸福指數的重要性，以綠色GDP為引導的發展理念，顯然更契合當今中國對未來的期待與想象。

在“有限”中“有為”

據2013年發布的《2010年度綠色國民經濟核算》的部分結果顯示，2010年，全國生態環境退化成本達到15389.5億元，占GDP的比例為3.5%左右。和2004年相比，環境退化成本增長了200.7%，13.7%的環境退化成本增速甚至超過了10.4%GDP增速。此后的綠色國民經濟核算因為種種原因遲遲未發布。

但是，中國的環境問題遠不止如此。曾經有人計算過，中國的人均財富目前排名世界第104位，要實現全體國人達到美國的生活水平，中國的資源總耗至少要擴大50倍。也就是說，如果繼續不計資源環境成本的發展，中國的資源環境恐怕將難以承受。

正如英國經濟學家沃夫德說的那樣，一個國家如果只有物質資本增加而環境資本在減少，總體資本就可能是零值甚至是負值，發展就是不可持續的。顯然，如何在有限的資源環境內實現可持續的發展，是中國不可避免的一個難題。

改革開放30多年來，我國經濟以驚人的速度快速發展，也導致許多地方簡單地將發展成就與經濟增速掛鉤，唯GDP“論英雄”。但是，傳統GDP核算體系，既不能反映自然資源對經濟發展的貢獻，也不能顯現自然資源的耗減折舊和生態環境惡化帶來的損失，高速增長的背后是巨大的環境代價。

雖然近年來，中央一直強調不要簡單以GDP比“高低”，但不少地方的實際情況卻是：經濟增速降下來，又怎么能體現發展成果？會不會影響執政能力的評定？在各種小算盤、小心思下，一些地方在轉型發展中空喊口號、下“虛工夫”。

綠色GDP，簡單地講，就是從現行統計的GDP中，扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量。顯然，倡導綠色GDP，讓經濟發展與“綠色”直接掛鉤，才能從改進國民經濟核算體系上根治這些問題。

當生態保護成果與GDP的排位掛鉤，對“金山銀山”和“綠水青山”的選擇，自然就不再是難題。尤其在新常態下，牽涉經濟發展的許多基礎條件都發生了變化，傳統發展模式的增長活力衰減，自然生態資源承受能力越來越小。只有通過綠色GDP核算體系，讓政績考核披上綠裝，向綠色化要生產力，才能蹬出一條經濟增長與碧水藍天同步實現的康莊大道。

綠色GDP，是對發展與生態關系的絕佳回答。探索“綠色化”GDP，做好制度建設、政策設計、試點實施等方面的工作，恰逢其時。

當然，要從根本上實現GDP的核算的“綠色化”，既需要加強技術攻關和數據核算工作，也要加快破解制約“綠色化”的體制機制阻礙。特別要把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署。《關于加快推進生態文明建設的意見》首次提出協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。“十三五”規劃建議也明確提出，“十三五”時期生態環境質量總體改善是全面建成小康社會的目標要求之一。

做好“綠色”加減法

中國對綠色GDP研究最早可以追溯到12年前。2004年，由原國家環保總局和國家統計局聯合開展綠色GDP核算研究，并在2006年公開發布了中國第一份也是唯一一份綠色GDP核算報告一一《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》，被專家稱為綠色GDPl.O。北京大學教授、時任綠色GDP核算課題組專家雷明認為，2004年開啟的綠色GDP研究，對我國環保工作是一個巨大的推動。

但受制于政績觀、技術關以及制度瓶頸等多種因素，這一項目一度擱淺，資源環境成本與治理最終也沒能成為地方政府考核的約束性指標。然而日益嚴峻的現實一直在呼喚綠色GDP復出的腳步。

2015年3月，中共中央政治局在《關于加快推進生態文明建設的意見》中明確強調，要以自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究等重大制度為突破口，深化生態文明體制改革。

同時，各地的綠色GDP評價實踐也在爭議中前行。2011年，湖南省正式啟動綠色GDP評價體系建設。2013年，在長沙、株洲、湘潭三市全面試行綠色GDP評價體系。2012年底，安徽省發布《生態強省建設實施綱要》，將16個市的生態競爭力綜合指數與市長政績直接掛鉤……

2007年，《中國青年報》專門做過一個全國調查，96.4%公眾認為我國有必要進行綠色GDP核算。于是，2015年，綠色GDP2.O研究項目在這樣的背景下重新啟動。

綠色GDP2.0研究自啟動以來，進行了諸多創新。在內容上，增加以環境容量核算為基礎的環境承載能力研究，圈定資源消耗高強度區、環境污染和生態破壞重災區，摸清“環境家底”。在技術上，克服前期數據薄弱問題，夯實核算的數據和技術基礎，充分利用衛星遙感、污染源普查等多來源數據，構建支撐綠色GDP核算的大數據平臺。

值得注意的是，綠色GDP2.0有“減”，也有“加”。通過傳統經濟的綠色轉型，“減”掉環境污染和生態破壞的損失的做法“一以貫之”。同時，也指向創新興綠色、環保產業的創造，尤其是生產目前階段緊缺的生態產品。

有些做法過去不合時宜，現在卻勢在必行，有些過去不可逾越，現在則需要突破。綠色GDP正是如此。

向綠色發展上“下注”

經濟學上有一條著名的“庫茲涅茨曲線”，這條倒“U”形曲線揭示了一個規律：處在這條曲線陡峭的上升區間，則經濟越發展，環境污染越嚴重。曾經英國、美國、日本等國攀爬在庫茲涅茨曲線那段陡峭的懸崖上，吸飽了霧霾。如今，它們爬過了那段危險的懸崖，過著“開寶馬車，呼吸清潔空氣”的日子。

今天，我們正處在當年歐美國家相似的處境。要攀過這段懸崖，絕非一蹴而就之事，這需要一個民族以持續的創新活力進行產業升級和經濟轉型。

一場關于綠色發展的競爭正在全球范圍展開。美國出臺《美國清潔能源和安全法案》，實施綠色新政；日本制定“綠色發展戰略”總體規劃，把新型環保汽車、海洋風力發電等作為支柱產業；歐盟也發布“2020發展戰略”，將綠色增長視作提高歐盟國家競爭力的核心戰略。在綠色發展上“下注”，無疑將成為中國經濟新的增長源泉，也將是實現中國式綠色GDP的保證。

從某種意義上說，“綠色化”就是生產力。2015年，是中國新能源發展史上不同尋常的一年。這一年，并網風電、光伏裝機容量都登上了全球第一的新高點；傳統產業的“綠色化”，也在漸漸提高企業效益。有報告顯示，在我國高耗能工業部門，目前至少有數百項可用而未用的成熟能效技術，如果這些技術得到普遍推廣到2020年可節約6億多噸標煤。

同時，無論是傳統產業的綠色“減法”，還是新興綠色產業的“加法”，都催生了一大批與之相關的服務業。特別是十三五規劃建議明確要“推行合同能源管理和合同節水管理”，也意味著節能服務產業將在“十三五”期間舞動絢爛的舟姿。此外，“綠色化”也為許多地區打開了生態旅游、觀光農業、綠色養老等產業窗口，靠“賣生態”獲益。

新變化需要新思路，大時代呼喚大邏輯。社會的緊迫需求與產業發展轉型升級的陣痛交織在一起，呼喚國民經濟的“綠色化”，而“綠色GDP”只是一個優雅的開始。在這條路上，我們只有開始，沒有結束。