臨安太湖源現代林業科技示范園區發展對策芻議

洪俊 楊浩

摘 要 臨安太湖源現代林業科技示范園區是杭州市第一批農業科技示范園區試點之一，經近13年的建設，取得了明顯的成效和模范作用。但其發展中存在的問題也日益突出，基于對臨安太湖源現代林業科技示范園區發展的調研，針對該園區發展中存在的問題，提出相應的對策。

關鍵詞 臨安太湖源現代林業科技示范園區；問題；發展對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）06-0-02

為了達到農業增效、農民增收、創建現代化農村的目的，現代科學技術在農業產業中發揮著日益重要的作用。各地的農業科技園區如雨后春筍般涌現，其科技與農業生產的結合，以及科學的管理與推廣模式都對農業的現代化做出了突出的貢獻[1]。

1 示范園區簡介

1.1 概況

臨安太湖源現代林業科技示范園區坐落于臨安市太湖源鎮。2002年，經杭州市相關科研小組及專家的實地考察、研究，確定臨安太湖源現代林業科技示范園區為19個第一批市農業科技示范園區與農業科技龍頭企業試點單位之一。

1.2 園區功能定位及其成效

園區以太湖源鎮為中心，輻射天目山麓經濟帶，帶動農業的增產和農民的增收，取得了顯著的成效和示范帶動作用。園區致力于實現以下4個目標：把園區建設成為浙江省可持續發展實驗區、杭州市現代農業科技示范園區；把園區建設成以竹產業為核心，以天目山林業產業帶為重點，致力于培育林業龍頭企業的現代化農業產業園區和高新技術示范推廣基地；堅持技術創新，創造良好的投資環境，吸引資金進入園區，把園區內現有的竹產業、山貨業做精；緊跟市場化經濟的腳步，以市場為導向，帶動農業增產和農民增收，創造和引進一批優質龍頭企業參與園區現代化農業經營[2]。

竹產業是園區的特色產業，其中有代表性的是：高品質筍用竹種質資源發掘與開發利用關鍵技術研究與示范、山區鄉村建設新農村模式與示范。園區的觀賞竹種園，自2008年以來接待了來自68個國家的上千名外賓，舉辦了多次國際竹培訓班，并派出科技人員前往智利、菲律賓、越南等國進行科技合作。

2 存在的問題

2.1 科技創新能力滯后于經濟社會需求

園區通過13年的發展，科技創新能力有了很大的提升，但仍跟不上社會需求。其科技創新能力存在以下問題和困難：科技人才隊伍結構不科學，高水平科技人才稀缺與現有人才難以發揮作用的情況并存，科技人才掌握新技術的能力不足；園區的科研開發機構能力弱，企業對技術水平的提高不重視，科技在生產中的作用得不到充分發揮。支持科研開發的資金投入不足，導致一系列的項目難以實施，無疾而終；有關科技的基礎設施建設不完備，同時難以形成系統配套的科技平臺，資源的浪費現象比比皆是；科技與生產的結合不協調，生產往往滯后于科技的發展，未能真正形成產學研協同創新的長效、常態機制[3]。

2.2 管理體系不健全

園區的管理體系不健全體現在：一是園區管理體系是由政府部門承建的，跟不上市場經濟的節奏。管理人員責任與權利意識不夠明確，導致園區發展缺乏動力；二是園區在一開始就實行了現代企業化的管理，但其管理體制不健全，缺乏有效的監督制度。

2.3 資金的引進力度不足

現代農業科技園區的發展要走向市場，吸引社會資本的進入是必不可少的。臨安太湖源現代林業科技示范園區在資本引進方面缺乏相應的配套措施，同時也沒有足夠的經驗。

3 對策及建議

3.1 利用政策優惠發展壯大

科技園區牢牢抓住機遇，有效利用了政府安排的科技經費達500萬元，開展科技項目，支持園區發展，積極應用園區和優勢企業的技術開發、轉化農業科技成果、推廣先進技術、開發新產品及解決難點問題。申請并要求各類農業發展基金、財政資金和農業開發資金等，優先考慮科技園區的建設[4]。

3.2 建設長效常態的資金引進機制

資金是農業科技園區發展的首要保障。為保證臨安太湖源現代林業科技示范園區持續穩定發展，在資金方面，做好以下幾項工作：對園區內符合國家產業政策的一些重點企業，加大技術改革力度，取得國家相關資金幫助；充分利用園區地理優勢，以園區龍頭企業為紐帶，開發一批具有市場優勢和競爭力的項目，吸引省會杭州市的資金向園區轉移；積極開展園區骨干企業同銀行的合作項目，贏得金融部門的支持；鼓勵社會閑散資金進入園區，興辦個體私營企業，盤活帶動區域發展；盤活園區內部企業的現有資金，加速資金周轉，實現園區發展壯大；創造良好的投資環境，吸引更多的資金進入園區，把園區做大做強。

3.3 實行現代化管理、提高經濟效益

首先，把企業化的管理理念進一步落實，園區生產管理標準與市場接軌。其次，在園區建立現代化管理制度，實行財務監督制度。優化資源配置，把資源浪費控制在最低的程度，進行科學化管理，提高園區的經濟效益。最后，推進園區的信息化建設，在“互聯網+”的時代，以信息化推動園區管理創新[5]。

3.4 完善科技創新體系、增強科研開發能力

聚焦科技創新，開展創新發展道路，以科技創新為核心，實現科學技術支撐園區經濟發展，可以從以下3個方面著手：一是企業在園區科技創新中應發揮主體地位，成立科研開發機構，重點培育竹產業的研發創新工作，增強園區核心競爭力；二是把園區建設成為社會性的科技服務平臺，發揮示范帶動作用，促進周邊農業現代化；三是提高技術創新能力，加強與高校、科研機構的合作，產學研協同創新，為園區的科技示范功能提供科學技術支撐。

3.5 建立健全人才激勵機制

建立健全人才激勵機制，促進人才隊伍建設。臨安太湖源現代林業科技示范園區應主動與農業科研院所和浙江農林大學等地方高校積極合作，充分利用高校和科研院所的人才優勢。創造良好的條件，吸引各級人才來園區發揮專長，優化人才結構。

參考文獻

[1]黃聰靈，羅天扶，黎永堅.珠海市農業科技園區存在問題分析[J].廣東農業科學，2013（13）.

[2]潘啟龍，劉合光.現代農業科技園區競爭力評價指標體系研究[J].地域研究與開發，2013，32（1）.

[3]趙娓.人力資本積聚：農業科技園區可持續發展的路徑選擇[J].科技進步與對策，2010，27（6）.

[4]郭紅，鄒弈星.四川農業科技園區發展態勢分析[J].科技管理研究，2010（5）.

[5]杭州市農業科技示范園區杭州市現代農業科技型龍頭企業[J].杭州科技，2005（4）.

（責任編輯：劉昀）