中日韓自貿區談判的前景與挑戰研究

朱江

摘 要：自2002年起，亞洲中日韓三國就已提出構想：建立中日韓自貿區。在當代，地域合作以求在世界競爭中贏得更好的發展空間已經成為了許多國家的選擇。這一構想自提出之日起，至今已歷經十余年，盡管三方都在盡力談判中，然而因為政治、經濟、文化等因素障礙，建立自貿區的進程仍然十分緩慢。

關鍵詞：中日韓；自貿區；前景與挑戰

1 關于中日韓自貿區建立的相關會議記錄

自貿區這一提議一經提出，便受到了廣大的關注。第一次相關會議于1999年開始，在一場“10+3”會議上，前中國總理朱镕基、日本首相小淵慧三、韓國總統金大中共同非正式商議關于自貿區建立一事。

時經三年，朱镕基同志在中日韓三國領導人峰會上首次正式提出該設想。這次會議之后，開始有大量的專家學者進行研究，對于自貿區的建立是否可行進行大量的學術理論和官方聯合研究。為著建立一個平衡、互助、共贏的合作局面，中日韓在2013年陸續進行了三次談判來協商相關問題。

2 自貿區的前景分析

三國的國家發展現況為；中國是一個發展中國家，優勢點在于勞動密集型和資源密集型產業上；而韓國、日本都是發達國家，優勢點在于資本密集型和技術密集型產品上。

貿易往來情況上，目前中日兩國正在從垂直型分工逐步轉變為水平型分工。也就是，中國在以往貿易關系中的以不平等的主要輸出加工產品的模式正在發生巨大的轉變。這個轉變的出現是良好的傾向然而由于國家的發展階段畢竟是有著巨大差距的，所以中國與日韓的貿易關系將處于一個長期的轉變階段。在這樣一種情況下，建成自貿區實際上對于中國與韓日的貿易關系中有著很強 的互補性。

對于中國來說，自貿區一旦成立，在輕工業上，中國的收益幅度將遠大于日本，在紡織品行業上，中國在加工生產環節具有優勢，產出將上升，中國的土地密集型產業也具有相當的優勢，可以更大程度的擴大出口。

對于日韓來說，自貿區成立之后，由于兩國在資本密集型產業中具有優勢，收益幅度將應大于中國，在重工業上，也可以獲得更好的收益幅度，提高產出，在紡織行業，韓國在設計與生產高質量服裝上具有優勢，在服裝行業韓國也將有較大收幅度。而日本則可能會產出下降。由于國家發展程度的因素，日韓企業具有先進的管理經驗，所以日韓企業在企業管理更具競爭力，可以借機進一步擴大中國市場的份額，企業也可得到更好的發展。

3 自貿區的挑戰分析

說到優勢和前景，正是因為有著良好的前景，所以地域國家的聯合才成為一種趨勢。面對經濟全球化的不穩定性，壓力等挑戰，在同一個地域發展起來同根源的國家選擇了組成聯盟，共同應對。

那么在這樣一種趨勢，也是前景非常喜人的情況下，中日韓自貿區卻遲遲建立不起來，這不得不讓人思考到建立自貿區的阻礙。

3.1 敏感產業問題

集中于經濟方面的產業敏感問題是一個必須面對的問題。中國是一個農業大國（由于中國土地面積廣闊），農產品在出口貿易總額中占據較大比重。日韓兩國由于土地面積狹小在農業方面較大程度依賴于進口。中國的農產品主要輸出于日韓。

盡管日韓在農產品上依賴于進口，卻對農產品市場的開放態度極為謹慎。中國盡管在入世的10年內認真履行了入世的承諾，農產品關稅水平降為世界平均水平的1/4，且關稅結構單一。在中國態度誠懇的前提之下，中國出口日韓的農產品依然受到嚴格的市場準入機制。除了對國外農產品進口的嚴格把關之外，對于本國國內的農產品實施更加完備的貿易保護和貿易支持政策，這些政策使得日韓農產品價格方面的優勢一直無法得以有效提升。

知識產權問題。目前的世界企業發展模式已經和上世紀不同了。如今的企業發展，競爭力就是科技。企業所成立的初衷都是將利益最大化。只有提升科技，才能更好的最大化利益。在這一問題，中國的劣勢就是明顯的。日韓在技術保護和競爭力強化方面做了非常大的努力，把知識產權視為領占中國市場的核心戰略。

韓國和日本在中國的知識產權申請量遠遠大于中國在日韓兩國所申請的，這種產權保護意識的尚未形成也不僅僅是問題的關鍵，和日韓兩國相比，多數中國企業雖然在為確保技術競爭力而做著努力，但是中國企業的創新能力的確不如日韓企業的。

在知識產權問題上，中國由于地域遼闊，政策下達難以保證百分百的被有效施行。盡管中國政府嚴厲打擊侵犯知識產權行為，但是地方保護主義仍未消除，地方上為了保護地方的利益，知識產權的實際保護上還是有問題的。法律規則建設滯后，執法上也有問題，知識產權在中國出現了很多的問題。

在知識產權問題上的矛盾，也是中國和日韓建立自貿區一個很大的矛盾交鋒點。也不僅僅是說日韓，即使是其他的一些貿易交易國，在貿易、投資和通商問題上，知識產權也是一個很大的問題。

3.2 政治因素

一個經濟類的自貿區成立，也受限于政治。三國的自貿區成立充滿著不確定性，與歷史問題、領土爭端問題、美國介入等問題都有著關系。

國家戰爭深深傷害著民族感情，而歷史上遺留下來的侵略戰爭，也在今天嚴重影響著國家民眾之間的相互接受。日本國家在近年來，拒絕承認歷史侵略事實，參拜靖國神社、修改歷史教科書等行為，在國內激起了嚴重的反抗情緒。

領土問題。由于國家屬于一衣帶水的鄰國?，F在，石油等資源告竭，在全球引起了一種資源匱乏恐慌。中國地大物博，豐富的領土資源也引發了鄰國之間的領土矛盾。國界線的問題成為了一個大問題。中國政府已經明確表示，領土問題神圣不可侵犯。而鄰國也因為利益問題在這些問題上拒絕讓步。

自貿區建立的談判有著一系列的困難障礙，是因為中日韓三國之間都有著敏感產業，政治上也有著很多的敏感問題。中國農產品上的優勢在20年來呈現增長趨勢，日韓不得不接受中國成為最大的農產品貿易伙伴的現實。而日韓在精密儀器、金融與零售等行業遠遠領先于中國。由于上述這些方面，一旦自貿區建立成功，關稅下降，給三國的敏感部門帶來的沖擊后果是巨大必然且不可想像的。

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