基于地域性認同的土地利用規劃模式反思

張晨宇

摘要：當前，隨著社會建設發展步伐的加快，基于傳統封閉式土地利用規劃模式下，其難以滿足當前社會土地利用的實際需求，且對于如何協調好人地關系與土地利用間的矛盾，針對相應影響因素進行完善解決，并實現對區域多元增長目標的有效統籌規劃，亟待解決。而借助地域性認同理論，則能夠為當前土地利用規劃實現全新模式的搭建提供相應的理論基礎，并為進一步提升土地利用規劃的質量、提高當前土地資源的利用率提供保障。本文基于地域性認同理論下，對土地利用規劃模式進行的反思與重新構建，以供參考。

關鍵詞：地域性認同；土地利用規劃模式；公共參與；人際關系；反思

中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）01（b）-0000-00

前言：在全面推進城鎮化建設步伐、打造現代化城市的過程中，土地利用的原有格局因此而被改變，人們所居住的環境也隨之發生了變化，在此背景下，對于區域下所居住的人群而言，其自身對地方的認同感也逐漸發生了變化，由此可以看出，土地利用在此過程中改變了人地關系。而對于土地利用規劃工作的開展而言，則就需要基于地域性認同理論下，從社會建構主義角度出發，以實現對人地關系的深化研究，進而基于這一關系下來實現土地利用規劃模式的搭建，為當前該項工作的開展提供新的方法與出路。

一、相關理論概述

（一）社會建構論

該理論的核心思想則是指人類自身在人類社會中進行實踐創造與維持社會現實，認為人類對社會的認識是處于動態變化狀態下的，而在社會互動過程中，人們在不斷認識與發現中實現對現實世界的建構。而在人們建構世界的過程中，也促使人本身具備了價值，同時也呈現出了相應的目的性，進而實現對自我的社會性建構。基于該理論下，所強調的是要立足于社會這一宏觀角度下，實現對人、人類社會以及人與社會間所存在關系的認識。地域則是在社會建構過程中隨之形成的，且基于人地交互下來構建出基于該地域內人對這一地域的認同，而這一認同中滲透處于了這一地域人的認知、價值觀以及目的性等，也是借助人地交互來構建自身的認同。而地域性認同最為凸出的特征便是隸屬于動態變化過程，并且呈現出了競爭性、背景性等特點。

（二）地域性認同理論

基于該理論下，其對人地關系整合主要體現在地域性認同內涵本身具備雙重性，同時，在構成元素的主觀與客觀上具有包容性。具體而言，所謂的內涵具有雙重性指的是：地方的地域性認同以及人的地域性認同而地域性與地域意識間存在著辯證統一的關系；構成元素的主客觀包容性，指的是在研究地區的地域性認同以及居民的地域性認同過程中，都要將外部客觀因素與內部的主觀進行進行綜合考慮，其中的外部客觀因素指的是對居民的外表以及行為等因素進行觀察與分析，而內部主觀因素主要是從主觀情感聯系等進行分析。

二、基于地域認同的土地利用規劃模式的反思

二、基于地域認同的土地利用規劃模式的反思

（一）自下而上與自上而下土地利用規劃模式

關于土地利用規劃模式，其可具體細化為自下而上、自上而下兩種模式。其中的自上而下多表現在封閉式利用規劃層面。這種規劃模式下，規劃者通常忽視對民眾需求的具體考慮，更側重于從自身意愿假設角度出發，認為自身的理論經驗觀念與民眾意見相比，具有明顯的科學性特征。盡管較多學者在研究中提出將“彈性”引入到實際退化工作中，盡可能使規劃中的不確定性因素得以解決，但所取得成效仍微乎其微。以城市土地利用規劃為例，較多規劃決策者多認為自身的規劃決策能夠為公眾創造良好環境，但有抵制行為存在時，會將這些行為動機界定在“自私自利”層面，更注重對反對者意見進行削弱的。由此可見，這種“自上而下”模式，極大程度上造成規劃者、群眾之間決裂，應采取相應的完善策略。而對于“自下而上”模式，其又可被叫做公開式規劃，主要強調規劃過程中有民眾參與其中，可使政府得到群眾更多的支持。但這種方式應用下也存在一定弊端，如耗時過長、規劃過程繁縟等，所以如何保證規劃決策與群眾意見相協調，成為現行土地規劃工作中需考慮的主要問題。

（二）地域性認同效應

地域性認同，對于土地合理利用規劃可起到突出的作用。較多區域在土地利用規劃過程中，往往忽視地域形態、社會空間意識等內容，最終提出的空間規劃方案很難得到群眾認可，究其原因在于忽視地域性認同機理。需注意的是，在地域環境下，不同社會群體由于在動機、態度與知識結構上不同，所以其對地域的感知也存在一定差異。因此，實際進行土地利用規劃中，完全可將地域性認同作為有效管理策略，可使區域群眾積極性得以調動，這樣在區域中有地域性意識存在下，能夠將更多資源如勞動力、投資商吸引其中，而缺少地域性認同，將面臨資源外流問題。

（三）基于土地認同的土地利用規劃模式

在土地認同機理引導下，具體規劃利用土地中，可考慮采取三方面的措施。第一，將自下而上、自上而下模式進行結合。這種模式下強調在合理規劃政策指導下，鼓勵群眾參與其中，可通過對群眾意見的收集與分析，在此基礎上與政策內容相結合，同時注意做到與統籌城鄉發展要求相適應，以此提升土地規劃利用有效性。第二，多重空間尺度。其強調以地域性人同理論為指導，結合所有社會主體地域性認同，包括個體、社會組織、用地單位以及政府等，有利于統籌土地利用。第三，結合過程與質量。規劃過程中可考慮在具體的編制、論證與實施等方面進行強化，且保證最終的規劃結果能夠兼顧各方利益，滿足規劃長效實施要求。

總結：綜上，基于地域認同理論下，對土地利用規劃工作而言，則能夠借助這一理論基礎，通過對自上而下以及自下而上土地利用模式的分析與反思，結合地域性認同效應來實現基于該理論下土地利用規劃模式的創新搭建。通過這一全新方法的運用，能夠為該項工作的開展提供新方法，基于人地關系角度下對土地利用規劃工作來實現科學開展，以確保在進一步提升該項工作質量的基礎上，為提升土地資源利用率、實現土地資源的優化配置以促進城市化建設發展步伐奠定基礎。

參考文獻：

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