基于模塊化思路的生產工程標準化管理提升

趙俊光 劉釗 王光強 羅宇鷹

摘 要：以生產工程管理規范性為目標，以項目管理的精益化、標準化為主線，以建設“模塊化標準，流水化作業”為目標，打造生產工程標準化體系，優化生產工程管理流程，完善協同溝通機制，降低管理成本，提升管理效率，實現生產工程模塊式標準化管理。

關鍵詞：精益化；規范性；生產工程

一、工程管理現狀描述

生產工程管理與基建工程相比具備以下幾個特點：

一是資金來源、項目類別眾多，資金有資本金、成本、國家專項資金、貸款、配套費、城建附加費等等；項目分類有專項技改、大型技改、專項工程、國網大修、專項大修、零星購置等等，各類項目在具體管理上均有不小的出入；

二是專業工程管理人員奇缺，從省公司到地市單位均未配置足夠的工程管理人員，參與工程管理的人員大部分為專業技術人員，參與工程管理及相應培訓的時間和數量達不到要求；

三是資金量和數量巨大，參與管理的人員眾多，省公司每年的生產工程資金達到40-50億元左右，數量達到5000-6000個左右，參與管理的人員達到200人左右，平均每人需管理項目25-30個左右。

四是管理涉及范圍廣，每個項目資金量不大，但均要涉及到招投標、物資、財務、審計、安全、技經、設計、監理、施工、停電、新投、合同、檔案各環節的管理，加上現有的各類系統上線對管理人員能力提出嚴重考驗。

五是現場管理工作繁雜，生產工程的現場特點就是點多面廣，需要協調解決的問題很多，也就需要我們工程管理人員（同時是技術管理人員）多到現場，掌控生產工程現場安全、質量、進度。

針對以上特點，提出對現有的管理制度、流程、系統進行整理歸納，定制成模塊，將里程碑計劃作為流水，管理人員變為流水線上的操作員，進行流水作業，騰出更多的時間進行現場掌控。

二、標準化管理思路

生產工程標準化管理按照“需求指導建設，建設貫徹標準，標準促進管理”的原則開展。

（一）需求指導建設

生產工程立項源頭來源于生產需求，樹立“工程建設為生產運行服務”的理念，制定《生產工程前期工作流程及要求》，規范立項流程及計劃編制的具體要求。建立立項模塊，將公司關于立項管理規定，發展規劃，相應的技術規程、規范作為文件支撐，將立項相應的表格、文字編制說明、可研報告PPT做成模板并注明編制方法，對于需要上報PMS系統的項目做出說明并附上詳細的PMS操作指南。該模塊的建立，確保了參與立項的管理人員有文件可依，有資料可查，有范例可參照，確保立項工作的科學性、準確性及實用性。

（二）建設貫徹標準

貫徹工程項目招標流程標準化，設計標準化，監理標準化，評審標準化，施工標準化，驗收標準化，轉資標準化。制定《年度生產工程標準化管理辦法》，將以上每個流程按模塊化管理，共計分為16個模塊，分別為：立項管理、招標管理、設計管理、物資管理、項目管理、施工管理、技經管理、調度管理、安全管理、財務管理、監理管理、驗收管理、審計管理、轉固管理、檔案管理、工程后評估管理。

強化里程碑管理，要求項目單位首先確定關鍵環節的節點，針對每個項目制定全過程流程，規定每個流程流水節拍，再將項目單位所有項目合并成為全年總里程碑計劃表，根據此表安排項目的整體推進，促進大流水線作業。同步對16個模塊收集相應的管理文件及管理系統并擬定相關文檔支撐材料，做到每個流程都有文件指導，每個節拍都有管理痕跡，整體大流水線順暢運轉。

（三）標準促進管理

實施大流水線作業后，將項目管理單位的項目管理部門的職能管理得以加強，將目前的項目實施管理向職能管理轉變，重點對生產工程實施過程中發生的問題進行總結分析，提出改進辦法并加入到標準化管理體系中去，確保項目單位年度工程項目管理達到4個百分之百。在提高工程管理效率的同時，讓項目單位更多的生產管理人員加入到生產工程管理工作中去，同時保證了該部分同志迅速進入管理角色，在增加了項目管理人員數量的同時提升工程管理人員的項目管理水平，避免管理資源、管理成本浪費。

三、特色亮點

針對生產工程管理的特點，建立的生產工程標準化管理體系科學系統的將相關的規章、制度、流程、標準制作成標準模塊，并制定了科學的里程碑計劃作為載體，將標準模塊按節點放入。這一套管理模式有效的提高了工程管理人員綜合管理水平，實現了工程管理與工程人員培訓同步進行，控制了不確定因素，降低了管理中因工作差錯帶來了安全、經濟風險。

一是突出法規制度的符合性，實施以制度治理生產工程的特點。生產工程中涉及的制度種類、數量眾多，同時更新換代快，管理人員不僅不易全面掌握，能全面歸納都不容易，該體系的建立，將各類制度分類收集，有目錄、有鏈接，便于管理人員迅速查找使用。

二是突出工程管理程序，實施工程管理圖表化特點。為理順工程管理上業務關系，提高辦事效率，把工程管理中所經過的部門、人員、順序進行梳理，通過最佳業務流程設計，運用系統工程和運籌學等科學方法將管理業務合理銜接，做好縱橫協調，消除復雜工作過程中的重復勞動，編制出最佳里程碑計劃，同時應用圖表，使管理人員從始到末一目了然，便于實際實施和計劃對比，及時做出調整。該體系中收集流程32個， 各類標準模板216個，規范流程、提高效率，并為建立規范的工程檔案積累了原始資料。

四、實踐效果

（一）專業管理的實踐

生產工程標準化管理體系的推行，能提高原管理人員的管理水平，高水平的管理人員能增強該體系的規范性、實用性。新加入工程管理的人員在體系的規范引導下能迅速的參與管理工作。該體系的應用能使得工程管理人員從煩瑣重復的流程管理中解脫出來，用更多的時間到現場管控安全、質量、進度，確保良性循環。

（二）專業管理存在的問題及今后的改進方向或對策

該體系目前由目錄（鏈接）、文件包（制度）、流程圖、標準表格等初級的計算機軟件進行管理，不適應國家電網高效統一管理。在現有工作上繼續探索、完善資料收集為下一步開發生產工程標準化管理軟件打下了堅實基礎，同時和現有的ERP、PMS等系統進行對接。

作者簡介：

趙俊光（1986-），男，山西原平人，碩士，國網重慶市電力公司江津供電分公司，研究方向：工程管理。