論電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理模式與創(chuàng)新

趙曉燕

摘 要：隨著社會的發(fā)展以及科技的進步，政府部門已經(jīng)將電子政務(wù)作為重點工作內(nèi)容。電子政務(wù)的實現(xiàn)，能夠與政府管理模式形成互相影響并互相促進的關(guān)系。在電子政務(wù)的環(huán)境下，為了促進政府管理模式的創(chuàng)新，我們必須了解并掌握電子政務(wù)對政府管理模式創(chuàng)新的作用，采取相應(yīng)的措施促進管理模式的創(chuàng)新。本文將分析電子政務(wù)在政府管理模式創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，探討促進政府管理模式創(chuàng)新的基本措施。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府管理模式；創(chuàng)新

近年來，政府部門都在大力推動電子政務(wù)的實現(xiàn)，所謂的電子政務(wù)，就是將政府公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊c信息化的形式，為人民群眾提供更高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也就是說，電子政務(wù)就是網(wǎng)絡(luò)時代政府公共事物管理應(yīng)有的形態(tài)。

而在政府的理模式創(chuàng)新過程中，電子政務(wù)為其帶來了前所未有的機遇。在電子政務(wù)環(huán)境下，政府能夠更好的進行技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新，實現(xiàn)政府管理模式革命性創(chuàng)新。

1 電子政務(wù)對政府管理模式創(chuàng)新的作用

1.1 促進政府職能創(chuàng)新

政府的主要職能就是處理國家事務(wù)與公共事務(wù)，而電子政務(wù)的實施能夠促進政府職能的創(chuàng)新：

第一，促進政府職能改革。政府職能改革就是政府將自己的部分權(quán)利下放給社會，以便提高社會的自治能力，這是政府部門聽取群眾呼聲的處理措施。而電子政務(wù)能夠為政府職能改革提供更加有效的處理方式。

第二，提升政府的執(zhí)行力。對于政府來說，執(zhí)行力的提升會直接受到自治能力的影響，為了提升政府對于自身職能的執(zhí)行力，我們可以利用電子政務(wù)增強政府內(nèi)部的協(xié)作能力，為民眾提供更好的公共服務(wù)。

第三，有助于政府樹立良好形象。在實行電子政務(wù)的前提下，許多政務(wù)能夠面向民眾公開，這樣不僅可以幫助政府內(nèi)部實行透明化管理，而且能夠有助于政府在民眾中樹立良好的形象。

1.2 促進政府組織創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用將會更加廣泛，電子政務(wù)的迅速普及能夠?qū)φM織的創(chuàng)新產(chǎn)生有利的影響。電子政務(wù)能夠適當(dāng)?shù)目s減政府組織的管理層級，加速政府組織向著扁平化的方向發(fā)展，提升組織管理工作的靈活性。與此同時，電子政務(wù)還能夠改變原有的政府組織格局，優(yōu)化組織形態(tài)，在組織內(nèi)部形成先進的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，提高政府組織的凝聚力與團隊協(xié)作能力。在這種組織形式下，各級領(lǐng)導(dǎo)在分配組織資源、控制信息、制定決策上都能夠下放權(quán)力，實現(xiàn)民主化管理。

1.3 促進政府運行模式創(chuàng)新

電子政務(wù)在政府運行模式方面也具有良好的促進作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，提高政府運行的透明度。實行電子政務(wù)的主要目的之一就是實現(xiàn)政務(wù)公開，為了做到這一點，政府需要將內(nèi)部所有部門的職能與運行流程公之于眾，提高了政府運行中的透明度。

第二，加大監(jiān)督力度。信息的透明與公開是電子政務(wù)最基本的要求，這種要求能夠提高政府內(nèi)部的監(jiān)督能力，并且推動外界對政府監(jiān)督力度的增加。因此，電子政務(wù)的實施不僅提升了政府監(jiān)督工作的效率，而且為監(jiān)督工作節(jié)省了一定的成本投入。

第三，降低政府運行成本。總所周知，政府的正常運行需要大量的經(jīng)濟成本才能夠維持，而實行電子政務(wù)能夠在不增加任何投入的情況下對組織內(nèi)部的資源進行整合，優(yōu)化團隊分工，提高了成本的利用率，在一定程度上減低了政府運行成本。

2 促進政府管理模式創(chuàng)新的基本措施

2.1 建立先進的管理理念

在電子政務(wù)環(huán)境下，制約政府管理模式創(chuàng)新的是相對落后的管理理念。為了促進政府管理模式創(chuàng)新，必須建立先進的管理理念：

第一，更新行政理念。為了提升政府公共服務(wù)的質(zhì)量，政府必須在服務(wù)中建立先進的行政理念。先進的行政理念符合當(dāng)今國家的發(fā)展方略，由政府直接管理。

第二，創(chuàng)建有限行政理念。由于政務(wù)公開的要求，政府所有的服務(wù)信息都將向外界公布，這樣才能保證政府透明化運行。而電子政務(wù)的實施，對政府提出了有限行政的要求，要求公開的內(nèi)容要包括工作內(nèi)容以及流程，不是簡單的工作目的。

第三，推行依法行政理念。依法行政是指政府的行政工作必須要以法律為依據(jù)，其中包括行政內(nèi)容的設(shè)定以及執(zhí)行的全過程，政府要為其進行的工作負法律責(zé)任，這是社會發(fā)展的必然要求。

2.2 政府職能合理轉(zhuǎn)變

在社會發(fā)展的重要時期，政府職能的轉(zhuǎn)變是必須經(jīng)歷的過程，只有做好了職能轉(zhuǎn)變，才能使政府適應(yīng)社會的發(fā)展：

第一，政府職能確定。政府作為國家機構(gòu)，其主要的職能有經(jīng)濟職能、文化職能、政治職能和社會職能，這些職能結(jié)合在一起，形成了政府的各個相關(guān)部門。

第二，確定職能范圍。為了促進政府管理模式創(chuàng)新，政府職能的范圍必須有明確的規(guī)定，這是為了將政府職能界定在實現(xiàn)公共利益的范圍內(nèi)。在電子政務(wù)環(huán)境下，政府只能需要作出適當(dāng)?shù)母淖儯赃m應(yīng)電子政務(wù)的要求。

2.3 建立新的政務(wù)流程

電子政務(wù)能夠?qū)φ?wù)流程起到優(yōu)化作用，為了滿足民眾對于政務(wù)處理更高的要求，未來的發(fā)展中必須對政務(wù)流程進行優(yōu)化。科學(xué)合理的政務(wù)流程對于政府工作的展開以及社會發(fā)展都能夠起到一定作用，流程的創(chuàng)新需要從政務(wù)中最重要的部分開始，保證流程創(chuàng)新速度。與此同時，還要為政務(wù)工作設(shè)立健全的規(guī)范，將所有新的業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，保證它們都能夠按照健全的規(guī)范執(zhí)行。

3 結(jié)語

總之，電子政務(wù)的實施能夠在政府管理模式創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，為了提高政府管理模式創(chuàng)新的速度，我們必須堅定的執(zhí)行電子政務(wù)，促進管理模式的創(chuàng)新。

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