高校項目化發展性資助工作實踐

翁亮

摘 要 當前，我國高校保障性資助工作體系日臻完備，以提升資助質量，促進學生全面發展為目標的發展性資助日益受到眾高校和資助工作者的重視。本文將項目化的管理方法與發展性資助的工作理念相結合，介紹家庭經濟困難生教育實踐項目的內容、特點及改進方案，以期為進一步優化高校資助工作，完善發展性資助工作體系提供有益的借鑒。

關鍵詞 發展性資助 項目化 家庭經濟困難學生 教育實踐項目

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.001

一直以來，黨和國家都高度重視家庭經濟困難學生資助工作，不斷加大經費投入力度，建立并完善資助工作體系，逐步形成了一套“獎學金、貸學金、勤工助學、助學金、困難補助、減免學費、綠色通道”等多層次的高校家庭經濟困難生資助體系。目前，我國對家庭經濟困難學生的資助工作體系日臻完善，基本上已經能確保學生不會因為家庭經濟困難而失去接受高等教育的機會。因此，高校的資助工作應當逐步從確保家庭經濟困難生“有學上”切換到幫助他們“上好學”的新模式。在新階段，高校資助工作應從以資助規模擴張、加大經費投入為主要手段的外延式發展向提升資助質量、強調育人成效為核心的內涵式發展轉變。①為實現這一目標，浙江大學從2005年起開始嘗試基于項目化的大學生發展性資助工作，實施家庭經濟困難學生教育實踐項目，經過十年的發展，該項工作取得了良好的教育實踐效果。

1 時代領航，高校發展性資助工作勢在必行

1.1 問題導向，保障性資助存在的不足亟待解決

當前，各高校的資助形式多數局限于單一的經濟層面的幫扶，忽略了對家庭經濟困難學生的精神引領，受資助群體必然會產生“等、靠、要”的依賴思想，致使他們缺乏獨立自主的創新精神與自強不息的意志品質，進而也影響到整個資助工作效益的最大化。②雖然部分家庭經濟困難學生意識到自己在溝通表達、組織領導、團隊協作等方面能力欠缺，也迫切希望能夠在這些方面有所提升，但是可以幫助他們提升能力的資源和平臺卻十分有限。

1.2 價值定位，發展性資助倡導的理念相時而動

與保障性資助相比，發展性資助還是一種新興的資助理念，并沒有非常明確統一的概念與模式。但是，近年來，越來越多的專家、學者對這一領域進行相關研究。如王中對等認為“家庭經濟困難大學生發展性資助，是指高校以家庭經濟困難大學生成長成才為導向，構建完備的資助方式，依據學生的家庭經濟困難情況、綜合素質、自主設定的發展目標和行動計劃，科學決策個性化資助包，并采取相應的教育引導措施，促使學生實現自由、全面和充分發展的資助。”③張立英等認為“所謂發展性資助就是在保障經濟資助的基礎上，通過開展以育人為本的教育實踐項目，注重家庭經濟困難學生能力和素質的提高，努力為家庭經濟困難學生的發展提供經費和機會，滿足困難學生的發展需求，幫助他們全面、健康成長成才。”④梳理以上觀點，筆者總結發現，發展性資助是一種以保障性資助為基礎，以提升資助質量為核心，以激發學生主觀能動性為主導，以全面提升學生綜合素質為目標的新型資助模式。

2 相得益彰，項目化管理與發展性資助完美契合

當今世界已進入了一個科學管理的全新時代，項目化管理作為一種大眾化、具有管理特征的管理技術，已經被人們廣泛采用。高校在黨團活動、社會實踐、文體比賽、志愿服務等學生工作中也普遍采用項目化管理的工作方式。所謂項目化管理，是指在組織開展學生工作時，將其中一次性的、獨特的、不重復的工作轉化為項目，組建項目團隊，實施項目化管理。⑤項目管理有優化項目資源配置和協調項目矛盾與沖突兩大功能。它可以最大限度地利用現有的學生活動資源、規范管理行為、降低管理成本、提高工作效率，實現培養大學生綜合素質和創新能力的目的。⑥

高校發展性資助活動的項目化管理，是運用項目化管理理念，通過項目申報、項目批準、項目運作、項目檢查、項目驗收等程序，把發展性資助的活動以項目的形式進行運作的過程。項目化管理是提高發展性資助工作水平和工作效率的有益探索。

3 機制探索，家庭經濟困難學生教育實踐項目長效推進

3.1 立足發展，開拓“助學、勵志、育人”新范式

家庭經濟困難生教育實踐項目（Needy Students Education Program，簡稱NSEP）是浙江大學在總結以往資助工作經驗的基礎上于2005年提出的主要面向家庭經濟困難學生，以“人文關愛、和諧助困”為主題的教育實踐活動。學校本著“教育和資助相結合”、“以實踐促發展”的資助工作理念，積極探索發展性資助途徑，使學生在接受經濟資助的同時鍛煉自身能力，為學生進一步發展提供廣闊平臺。

3.2 構筑平臺，塑造“獨立、自主、協作”新追求

學生以NSEP為平臺，親自參與項目的設計、實施、總結答辯等一系列環節，提高自我認識，加強自我管理，開發自我潛能。總的來說，NSEP有以下幾個特點：

（1）發揮學生自主性。NSEP由學生自由組隊，團隊成員至少3人，一般為5～8人，立項人必須為家庭經濟困難生，成員可以為非家庭經濟困難生。這樣可以鼓勵家庭經濟困難生尋找志同道合的同學組隊立項并完成后續的調研實踐活動，尋找隊友的過程有助于他們打開封閉的自我空間，拓展自己的人際交往范圍。非家庭經濟困難學生的加入，也可以增加兩個群體之間的溝通和交流，有利于家庭經濟困難生消除自卑感，更好地融入校園生活。項目實施過程由學生自主掌握，充分鍛煉他們的團隊協作意識，提高組織領導能力。結題答辯形式多樣，可以是PPT展示，也可以是短劇、視頻等其他形式，充分發揮學生創意，提升溝通表達能力。

（2）選題結合實際。NSEP注重實踐性，設計了八個選題類別，分別是：①思想意識類，重點對如何提升大學生誠信意識、社會責任感等方面的研究與實踐；②能力提升類，重點對大學生在某一方面能力提升的研究與實踐；③社會公益類，重點對大學生服務社會等公益活動的研究與實踐；④資助育人類，重點對圍繞家庭經濟困難生發展性資助工作的研究與實踐；⑤健康生活類，重點圍繞大學生身心健康等方面的調研與實踐；⑥公共服務類，重點對涉及學生活動相關的公共資源情況的調研與實踐；⑦網絡信息類，重點圍繞大學生在網絡現象或網絡上存在的一些問題的調研與實踐；⑧建議意見類，重點以建設性的原則，對涉及學生服務相關的校內事務情況的調研與實踐。參與項目的學生基本上都能從自身實際出發，關注自身或群體的發展需求，提出合理化建議，取得較好的效果。如項目“管理學院經濟困難生工作規范化研究”探索出一項關于管理學院經濟困難生工作制度，并且已付諸實施，給學院經濟困難生管理帶來很大幫助。

（3）注重過程管理。與其他實踐性項目注重調研結果不同，NSEP的目的在于鍛煉學生，注重在實踐過程中提升他們自身的人際溝通、實踐調研能力。每個項目至少配備一名指導老師，該指導老師會在整個實踐過程給他們提供相關資源的支持，并在困惑時期給他們針對性的建議意見，保證項目順利有效地進行；學生資助中心的管理團隊在立項后會根據主題內容對所有立項項目進行分類，每一個類別配備一到兩名統籌老師，負責該類別項目的資源協調、人力統籌、項目評審及優化，提升NSEP的育人效果。立項答辯、中期檢查和結題答辯三個環節工作，一方面是對每個團隊實踐成果的檢驗，另一方面為大家相互分享實踐心得，交流實踐成果提供了機會。

（4）強化保障支持。為切實保障NSEP的順利進行，學校在財力、人力方面均予以大力度支持，財力方面每年劃撥專項經費予以支持，自2005第一期NSEP實施以來，學校給予經費支持總計達220余萬元，共資助1400余個項目，受益人數近7000余人；人力方面，每個項目配備一名指導老師的同時，增加同類別的統籌老師，予以多方位指導和幫助，在確保項目順利實施的前提下，進一步提升項目質量，增強NSEP的鍛煉效果。同時設立學生資助中心NSEP專項小組，專門負責NSEP的通知、協調以及項目成果冊的整理出版，保證每一期活動的正常進行。

4 多方聯動，家庭經濟困難學生教育實踐項目需要持續創新

4.1 注重交流傳承，提升項目質量

參與NSEP的學生大多是第一次參與類似的調研實踐項目，缺乏相應的活動經驗，再加上條件的限制導致研究的成果往往不夠深刻，部分NSEP的項目質量還有待提高。針對這一現狀，NSEP將設計委托研究項目，即將上一期中具有深入發掘潛力和執行度的優秀項目，作為一個長期的項目，交接給新的團隊，在原有的調查基礎上繼續進行，探索優秀項目的深層內涵。同時，對研究內容相同或者相近的立項團隊進行整合，指導他們進行溝通和交流，實現資源的共享，團隊優化，達到1+1>2的效果。鼓勵跨專業、跨年級組隊，使得不同專業，不同年級段的學生之間發生思想的碰撞，產生更多奇妙的想法。

4.2 豐富老師類型，發掘項目內涵

NSEP的指導老師多為輔導員，輔導員雖然同學生交流較多，溝通代溝小，但是作為項目指導老師仍有其不足之處。一方面，輔導員日常工作繁重，指導NSEP又對輔導員提出了新的挑戰；另一方面，輔導員非專業教師，不具備指導專業性較強的NSEP的能力。為進一步提高NSEP的質量，應當充分發揮學校的師資優勢，豐富指導老師專業類型，如安排班主任、新生之友加入NSEP指導老師行列，減輕輔導員壓力，也有助于加強班主任、新生之友的實際功能；對于專業性較強的NSEP，建議以專業教師作為指導老師，給學生提供更加實際有效的指導和幫助。

4.3 完善表彰機制，激發參與活力

現有的NSEP表彰激勵機制區分度不夠合理，結題項目只分成優秀和一般兩類，同類項目的完成質量相差較大；完成項目有第二課堂加分，導致部分學生僅僅是為了第二課堂分數搭便車，而不是為了做好項目。下一步，我們將設計多級的評定體系，增強不同等級結果獎勵的區分度，同時根據項目的實際成效以及每個成員在項目中做出的貢獻給予不同層次的第二課堂加分。