美國社區學院對我國高等職業教育辦學的啟示

趙巧妮

摘 要 文章闡述了美國公立社區學院的發展歷史、社會作用、辦學特點和定位，與我國高等職業教育進行類比和研究，借鑒美國社區學院中的長處和優點，加快我國高等職業教育的改革與發展，有重要的意義。

關鍵詞 美國社區學院 我國高等職業教育 借鑒

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.010

美國公立的社區學院（下面簡稱社區學院）為兩年制教學，主要培養技術應用型人才，學生畢業后獲得副學士學位，其在社會教育系統中扮演的角色類似于我國的高等職業技術學院。目前美國國內有一千二百多所社區學院，有一千多萬學生入學就讀，在全美就讀的大學生群體中，在社區學院就讀的學生占了44%。在美國高等高教育體系中占有很大的比重，如此龐大的社區學院的學生人群，對美國的經濟體系起著舉足輕重的作用。

1 美國社區學院的發展歷史和辦學特點

1.1 美國社區學院的發展歷史

美國原為英國的殖民地，即使在1877年脫離英國宣布獨立之后，雖然在政治上獨立，但是在職業教育方面依舊采用英國的學徒制辦學方式，職業教育發展緩慢。直到1958年美國頒布了《國防教育法》，在該部法令推動下，各州和聯邦政府對職業教育的資金投入超過3000美元，保證了充足的辦學經費，降低了入學費用，使得更多不太富裕的家庭中的孩子能接受職業教育，接受技能培訓，為美國的經濟發展提供了強有力的人才保證。①

為了進一步保證職業教育的主體地位，于1963年頒布了著名的《職業教育法案》，②確立了社區學院成為了職業教育的主力軍；1994年頒布了《從學校到工作機會機會法》，并依據國家的情況逐年修訂，把受教育者的個體技能發展作為根本目標，使得職業教育可操作性強，重視弱勢群體；聯邦、州和地方政府的在職業教育中的權利和職責進一步被確定，明確了地方是社區學院教育即職業教育的重心所在。③這些措施使得美國的社區學院得到了蓬勃快速的發展，新的工藝流程、技術創新不斷涌現，使得美國的經濟產業結構上升到了更高、更好的臺階。

1.2 美國社區學院的辦學特點

（1）服務于社區服務，以社區需要為辦學首要任務。美國公立社區學院的辦學立足于社區的經濟體系，社區學院開設的專業專門為社區服務，兩者是緊密聯系的。這是因為社區為相應的公立社區學院提供相當大的教學經費，不完全統計全美國社區學院的開支經費中， 州政府出45%的經費，當地政府撥款占20%，學生自掏腰包占 20%，聯邦政府經費占5%，其他則來源于校友和社會捐贈。可見將近一半的開支費用是社區的稅收提供的，所以社區和社區學院之間是水和魚的關系，互哺互助。（2）零門檻入學，人人教育。社區學院入學條件簡單，不限年齡，亦無須通過入學考試普及終身教育，目的是推廣全民教育，提高全民的技能水平。（3）與企業緊密結合。以美國加州洛杉磯海港技術學院為例，美國很多醫院非常緊缺護士，以至于許多護士都是從菲律賓等進口聘用。所以海港技術學院就適時的建立了該學院中最大的護理（Nurse）專業，在日常理論教學和實訓教學中均按照醫院的要求來授課，因此護士還未畢業就已經與各大醫院簽訂了就業協議，就業非常好。一般來說如果社區學院附近如果有一些汽車修理廠，則它在汽車服務和維修方面的課程就比較強。

1.3 美國公立社區學院的定位

美國公立社區學院的辦學分為學術型和職業型兩大類，學術性是為掃盲教育為教學目標，職業型是以培養學生的基本技能為目的，以培養學生的就業技能為教學目標。社區學院辦學的目的就是為社區培養技術應用型人才，促進社區就業，促進社區經濟的發展。

2 我國高等職業教育的特點和定位

2.1 我國高等職業教育的特點

（1）中國特色的高等職業教育。在20 世紀80年代中國就開始開辦高等職業教育，到今天高等職業教育已經走過了30多年的時間 ，取得了很大的成績。截至2014年職業院校的數量已經達到1321所。④涵蓋了傳統的三大產業和新興產業，建立了“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合”的具有中國特色的高等職業教育體系。

（2）有門檻入學，入學目標明確。我國高等職業教育入學的學生必須要通過全國統一的高考，且達到一定的分數后才可以入學就讀，屬于有門檻入學類型。就讀高職的學生雖然文化成績不高，但是學習目標非常明確，因為他們在入校之前就明白自己將來可能所從事的工作崗位，所以學習目的性很強。

（3）校企合作密切。我國高職院校的校企合作是針對性的為企業定向培養人才，最大限度地利用了學校和企業的資源，實現了企業和學校信息共享的雙贏。校企合作使得學生所學與企業工作崗位真正“零接軌”，真正的實踐與理論相結合的培養模式，校企合作模式有“學校引進企業模式”、“勞動和教學相結合、工學交替”、“校企互動式模式”、“訂單式合作”等五大類，校企合作有利于促進高等職業教育良性發展。在合作過程中學校能較好地提高了教學質量；與學校合作的企業可以優先挑選、錄用實習中的優秀學生，擴大了企業的品牌的影響力，實現了學校與企業單位的“雙贏”。

2.2 我國高等職業教育的定位

高職教育是以市場需求為導向，培養實用型人才，為社會經濟建設服務，因此我國高等職業教育的目標是培養高素質技能型人才。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》明確指出，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。⑤進一步確定了職業教育的目標是培養“高素質勞動者和技能型人才”，屬于應用型人才，培養的人才不僅具有一定的工作技能，還有一定的人文道德素養，成為真正對社會有益的人。

3 對我國高等職業教育的啟示

美國的社區教育定位類似于我國的高等職業教育，均是以培養應用型人才為目標，但是又有很大的不同，比如學生生源、學生就業方式、校企合作方式、立法等等均不一樣。我國職業教育雖然取得了較大的進步，但是高等職業教育依舊在發展中，還未成熟，美國的職業教育還有許多地方需要我們學習和借鑒。

3.1 課堂教學中以學生為中心，以學生為本

美國的課堂教學是非常自由和放松的，一切以學生為本。學生在課堂上遇見任何不清楚的問題，隨時都可以向老師提問，以便能及時掌握課堂教學知識點；教師在課堂上也會有計劃的留一定的時間給學生思考，充分尊重學生的學習意見和意愿。

我國的高等職業教育的課堂教學一直處在改革、探索中，一直在試圖擺脫傳統的“以教師為中心”的課堂教學模式，積極探索好的教育教學方法，“以學生為中心，以學生為本”的課堂教學模式強調學生的主體地位，激發學生的興趣愛好，尊重學生個體差異，引導學生自主參與學習活動，使學生通過合作學習，真正理解和掌握知識點和技能點。

3.2 終身教育，個性化教育

我國的職業教育屬于高職教育的一個分支，遠遠達不到全民教育、人人教育的要求。社會各個階段的人若想進入高等職業院校充電開展終身教育時，首先要邁過高考這個難度較高的門檻。這阻礙了許多人進入校園繼續深造的機會。

但是隨著網絡信息時代的到來，使得終身教育和個性化教育成為可能。職業教育需要依據當前經濟和社會的情況不斷創新和變革，培養適合當前經濟和社會需要的合格的人才，構建構建數字化、網絡化、終身化、個性化的教育體系。建設“處處能學、人人皆學、時時可學”的良好學習環境，讓人人得以有受教育的機會，促進國家經濟社會良好發展。

3.3 加大校企合作力度，完善合作立法制度

我國非常重視校企合作，我國的職業院校與與企均有深淺不一的合作，許多職業院校為企業專門開辦了定制的“訂單班”，這些訂單班不僅為企業培養了量身定做的人才，還提高了學校的就業率，深受學生和企業的歡迎。但是目前卻沒有出臺一套完備的校企合作的法律法規，沒有任何的法律法規來規范和約束校企合作，因此無法真正調動企業的積極性。

企業參與職業教育動力不足的主要原因有兩個。一個是企業的負擔重，另一個就是大部分企業在以生產為前提下以盈利為主要目標，使得在合作過程中，當企業無法在合作中獲取利益時，學校就變成了企業的負擔和壓力，使得企業缺乏校企合作的熱情和動力。

因此需要構建一套完整的法律法規來進行強制約束合作的形式，加大校企合作力度，將行業和企業參與職業教育的權利和職責寫入法律法規中，對參與校企合作的企業給予一定的資金扶助和補貼，促進企業參與的積極性和動力。

3.4 加大行政立法，完善立法制度，促進高等職業教育穩步和良性發展

在我國的已經頒布的職業教育法律法規中，從1993 年的《中華人民共和國教師法》到2008年的《中華人民共和國就業促進法》中，最核心最重要的就是1996年頒布《中華人民共和國職業教育法》，它是一部較完備和齊全的規范了職業教育的活動的法律法規。共計5章40條。⑥這部法律法規詳細了闡述了職業教育的地位和作用、職業教育的保障條件、職業教育的可實施辦法，為職業教育的健康、良性發展起了非常重要的作用。但是它仍然存在以下問題，比如：職業教育的定位不夠規范，主體不夠明確，有太多的原則性條款，可供人們具體實施和操作的條款卻太少。如今，我國處于新常態的國家經濟對職業教育有了新的、更高的要求。職業教育的新常態就是必須堅持以服務發展、促進就業為導向，加快培養高素質勞動者和技術技能人才，重點提升青年就業創業能力，助推民生改善，促進社會公平，讓發展成果惠及更廣大民眾。只有逐漸加大和完善立法制度，且逐步修訂和完善對應的法律法規，使得高等職業教育有法可依，有法可循，保障職業教育穩步良好的發展。