鐵路調(diào)度指揮中防止事故的措施與方法研究

張尊強(qiáng)

摘 要：安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，每一位干部職工必須把確保鐵路運(yùn)輸安全擺在最突出、最核心、最關(guān)鍵的位置。鐵路運(yùn)輸調(diào)度部門是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的指揮中心，列車調(diào)度員作為運(yùn)輸生產(chǎn)的龍頭，是鐵路安全生產(chǎn)控制的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：調(diào)度指揮；防止事故；措施；方法研究

鐵路運(yùn)輸調(diào)度人員的科學(xué)調(diào)度和正確指揮，對(duì)保證列車的安全正點(diǎn)，提高運(yùn)輸效益，完成運(yùn)輸任務(wù)，都有直接而重大的影響。本文對(duì)列車調(diào)度員在調(diào)度指揮工作中存在的問題進(jìn)行了具體的分析，對(duì)安全、管理、基礎(chǔ)等方面的表現(xiàn)及危害性進(jìn)行了剖析，提出了具體的改進(jìn)建議及措施。

1 調(diào)度命令安全基礎(chǔ)方面存在的問題及原因

1.1 調(diào)度命令錯(cuò)誤發(fā)布現(xiàn)象普遍

一是在調(diào)度命令受令處所不全、錯(cuò)漏，比如漏交施工負(fù)責(zé)人、施工作業(yè)車司機(jī)、站內(nèi)限速漏交關(guān)系站、漏交機(jī)務(wù)段、折返段等。二是命令內(nèi)容錯(cuò)字漏字，命令內(nèi)容不全。三是違反調(diào)度命令發(fā)布作業(yè)程序，比如與電調(diào)簽認(rèn)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)程序顛倒等；四是業(yè)務(wù)水平不高，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，在非正常情況下作業(yè)慌亂，發(fā)布調(diào)度命令忙中出錯(cuò)，反復(fù)取消。原因一是發(fā)布命令前審核不認(rèn)真、不仔細(xì)，錯(cuò)、漏受令單位、命令內(nèi)容；二是執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，作業(yè)程序顛倒；三是習(xí)慣做法、慣性思維一時(shí)難以改變，比如調(diào)度命令受令處所漏交機(jī)務(wù)段、折返段、車輛段、整備場(chǎng)等。

1.2 規(guī)范調(diào)度命令發(fā)布，確保準(zhǔn)確無誤

發(fā)布調(diào)度命令首先要做到：正確及時(shí)、內(nèi)容明確、簡(jiǎn)明扼要、一事一令、先擬后發(fā)、書寫清晰、用語規(guī)范，使任何人看同一調(diào)度命令都不會(huì)有不同的理解。其次要做到不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)、不漏交、不漏傳。認(rèn)真核對(duì)命令內(nèi)容是否有誤，對(duì)命令的重點(diǎn)語句必須復(fù)核。不漏交就是要求直接受令人一起抄收并指定一人復(fù)誦。做到正確及時(shí)、不錯(cuò)不漏，保證有關(guān)人員在進(jìn)入關(guān)系區(qū)間作業(yè)之前收到有關(guān)命令。不漏傳就是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的命令要正確及時(shí)，不得有誤。

2 調(diào)度部門安全管理方面存在的問題及分析

2.1 調(diào)度管理水平比較滯后、基礎(chǔ)較差

調(diào)度隊(duì)伍隨著機(jī)構(gòu)改革幾經(jīng)整合，調(diào)度工作發(fā)生了許多新變化、面臨著許多新問題，由于缺乏超前、系統(tǒng)的思考和研究，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。專業(yè)管理職能沒有得到有效改善，對(duì)安全的關(guān)鍵點(diǎn)卡控和盯防不夠到位，專業(yè)管理在一定程度上流于形式，缺乏發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。專業(yè)調(diào)度室沒有發(fā)揮好在安全管理、安全控制、安全分析、安全考核方面的作用，安全管理有所弱化。

2.2 運(yùn)輸部門“結(jié)合部”安全卡控相對(duì)薄弱

各系統(tǒng)、各單位以及局間、調(diào)度臺(tái)與調(diào)度臺(tái)之間存在聯(lián)系不緊密、溝通不及時(shí)、信息不對(duì)稱的問題。調(diào)度所管理上存在工種之間、科室之間、調(diào)度臺(tái)之間、局間分界口以及其他專業(yè)部門銜接等諸多結(jié)合部，任何一個(gè)結(jié)合部出現(xiàn)問題，都有可能導(dǎo)致調(diào)度安全事故，因此它不僅是鐵路運(yùn)輸?shù)闹笓]中樞，更是行車安全的關(guān)鍵部門。

2.3 應(yīng)急處理能力比較差，依賴心理重

一名合格的調(diào)度員，不僅要具備良好的組織指揮能力，更需要具備較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力。現(xiàn)在有的調(diào)度員一旦遇到非正常情況就不會(huì)辦理，遇到突發(fā)性問題不會(huì)處理，除了翻規(guī)章找預(yù)案外，就是報(bào)告值班主任等待救援， 這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任調(diào)度工作的。作為擔(dān)負(fù)行車組織指揮的“龍頭”，調(diào)度員在遇到突發(fā)事件、接到現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)行車異常和設(shè)備故障的報(bào)告后，要高度重視，先處理后匯報(bào)，認(rèn)真處理好安全信息。接到危及行車安全的信息和情況不明的信息，要果斷采取措施，立即攔停列車，真正做到指揮有力、科學(xué)有據(jù)、信息暢通、處置果斷，寧可錯(cuò)停，不可盲行。

3 加強(qiáng)調(diào)度基礎(chǔ)安全管理的措施及建議

3.1 堅(jiān)持安全第一的位置不動(dòng)搖

安全是鐵路運(yùn)輸工作的生命線，安全第一始終是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，是每名鐵路干部職工最重要的職責(zé)，工作中必須牢固樹立“不能保證安全的干部就是不稱職的干部、不能保證安全的職工就是不合格的職工”的思想意識(shí)。因此，安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，從一點(diǎn)一滴做到，做到一點(diǎn)不差、差一點(diǎn)也不行。鐵路調(diào)度部門干部職工必須牢固樹立安全工作始終只有起點(diǎn)，永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的理念，在任何時(shí)候、任何情況下，堅(jiān)持安全第一的位置不動(dòng)搖，安全第一的導(dǎo)向不偏移，安全第一的標(biāo)準(zhǔn)不降低。

3.2 按章作業(yè)，規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布

各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)度命令發(fā)布的管理工作，建立嚴(yán)格的制度，規(guī)范調(diào)度命令發(fā)布的程序、方法、范圍、格式和注意事項(xiàng)。認(rèn)真抓好調(diào)度命令發(fā)布中“一擬、二審、三簽、四發(fā)布、五復(fù)誦核對(duì)、六下達(dá)命令號(hào)碼和時(shí)間”各項(xiàng)程序的落實(shí)。要針對(duì)各種突發(fā)情況，加強(qiáng)命令發(fā)布的模擬演練，鍛煉調(diào)度員遇到各種緊急情況下判斷情況、采取對(duì)策、正確發(fā)布調(diào)度命令的能力。使其達(dá)到熟練、果斷、準(zhǔn)確、迅速的程度。

3.3 卡控作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把施工組織和非正常行車關(guān)

一是卡死施工作業(yè)的環(huán)節(jié)。即：施工計(jì)劃的登記環(huán)節(jié)，施工命令的發(fā)布核對(duì)環(huán)節(jié)，施工后列車的放行環(huán)節(jié)。

二是調(diào)度所要針對(duì)列車調(diào)度員在非正常行車及事故處理上經(jīng)驗(yàn)不足這一特點(diǎn)，有針對(duì)性的做好日常的培訓(xùn)，夯實(shí)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高調(diào)度員應(yīng)急處理能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)非正常情況下行車組織的盯控，凡遇到非正常行車及事故處理，安全、行車調(diào)度室人員必須到崗到位，協(xié)助指揮，把控調(diào)度命令的發(fā)布，防止忙中出錯(cuò)。

3.4 強(qiáng)化警示教育，以案例教育不斷提高安全警覺性

注重把案例教育納入到課堂教學(xué)中，將規(guī)章內(nèi)容與案例有機(jī)結(jié)合，舉一反三，不但介紹自己發(fā)生的事故問題，而且還要將其他調(diào)度典型案例一并講解；不但明白規(guī)章內(nèi)容是如何規(guī)定的，還要懂得為什么這樣規(guī)定；不但要懂得違反規(guī)定能夠造成什么后果，還要通過學(xué)習(xí)明白自己得到了什么樣的警示，提高了調(diào)度員自我管理、自我控制的能力。使安全第一、安全生產(chǎn)大如天的思想認(rèn)識(shí)根深蒂固。

4 總結(jié)

安全是鐵路運(yùn)輸無時(shí)無刻的主題，每一位工作人員務(wù)必把鐵路安全放在第一位。鐵路運(yùn)輸調(diào)度部門是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的指揮中心，列車調(diào)度員作為運(yùn)輸生產(chǎn)的龍頭，是鐵路安全生產(chǎn)控制的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭建民.鐵路運(yùn)輸調(diào)度.干部培訓(xùn)系列教材[M].北京鐵路局，2008年8月1日.

[2]調(diào)度安全管理.鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部，2011年1月.