企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)策略問題初探

呂鴻鵠

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.14.076

摘 要：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是一項重要的系統(tǒng)性內(nèi)容，深入研究這項系統(tǒng)性內(nèi)容有著非常重要的現(xiàn)實意義。該文從探討企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要意義出發(fā)，詳細闡述了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)體系研究的重要性和重要地位。而后又深入研究了新時期企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系相關(guān)建設(shè)性策略。最后，結(jié)合自身多年工作研究經(jīng)驗，針對應(yīng)急預(yù)案制定策略，筆者提出了自己的看法和觀點。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理策略建設(shè)

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）05（b）-0076-02

1 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理深入研究的重要意義

在2014年的12月1日的時候，我國正式頒布了統(tǒng)一實施的新型的《安全生產(chǎn)法》。在這部法規(guī)當(dāng)中明確了一些必要性的規(guī)定和先行的規(guī)章政策。從這個角度出發(fā)，國家對于企業(yè)安全生產(chǎn)的認識就更為明晰了。相關(guān)規(guī)定指出：我國應(yīng)當(dāng)進一步加強對安全生產(chǎn)進行必要的建設(shè)策略，這個建設(shè)項目不應(yīng)當(dāng)局限于某一行業(yè)和某一領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)涵蓋大范圍的應(yīng)急基地建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。在整個項目實施過程中要配備相應(yīng)的救援策略和救援物資，進一步提高我國企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)化進程。同時，還應(yīng)當(dāng)完善新時期相關(guān)行業(yè)以及領(lǐng)域的專業(yè)化應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)，這是我國企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的方向和機遇所在。由此可見，相關(guān)《安全生產(chǎn)法》的提出進一步指明了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的發(fā)展方向并對新時期的管理策略提出了更高的要求。無獨有偶，我國相關(guān)《勞動保護》雜志也相應(yīng)地開辟了類似的專欄，從不同角度和視角也在進一步探索我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本策略。

事實上，近年來，我國經(jīng)濟增長方式相對比較粗放，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，工業(yè)布局也出現(xiàn)了欠妥的布局，再加上我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相對起步較晚，體系也不健全。因此，無論從哪個角度來看，我國都應(yīng)當(dāng)要進一步加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的探索和研究。

2 新時期企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系分析

2.1 關(guān)于要進一步深究切實有效的措施，推進完善的安全生產(chǎn)創(chuàng)新機制

首先來說，我國必須要以企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀為立足點，在進一步做好自己本職工作的基礎(chǔ)上對國外先進的危機管理學(xué)術(shù)體系進行精華式地汲取。從深入的角度出發(fā)不斷完善和發(fā)展必要的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理策略。筆者在這里要著重強調(diào)的是，我國企業(yè)應(yīng)急管理體系需要規(guī)范的研究方法和研究技術(shù)。無論是從經(jīng)驗分析角度還是從理論檢驗角度都應(yīng)當(dāng)避免單一的做法和趨勢，要整合全部領(lǐng)域的研究力量，從創(chuàng)新出發(fā)，著重對相應(yīng)的應(yīng)急問題進行必要性提煉。這對于我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理未來發(fā)展來說，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

2.2 關(guān)于要進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)的管理機制

第一，要將社會力量作用強化，從多元化的角度出發(fā)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

從實際角度出發(fā)，我國應(yīng)結(jié)合我國特色國情進一步建立由政府主導(dǎo)并輔以個人、企業(yè)、社會等多元化的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。換而言之，在整個運作過程中要將社會的多種力量都直接或者間接地參與到這項系統(tǒng)性研究當(dāng)中，以政府的力量融入相關(guān)管理策略的每個環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)進一步提升我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。

第二，從實際出發(fā)加強應(yīng)急資源整合機制建立，完善整體調(diào)撥策略。

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源體系是整個應(yīng)急管理的核心內(nèi)容所在。在這其中也包含各種關(guān)鍵性要素：（1）人員要素；（2）技術(shù)裝備要素；（3）應(yīng)急物資要素；（4）信息管理要素；（5）軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施要素等。這些要素綜合起來共同構(gòu)成了整個體系和系統(tǒng)，從而在全部的策略上運轉(zhuǎn)和流動。在筆者多年的管理運作經(jīng)驗當(dāng)中，筆者認為要做到以下3點來進一步制定相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)急物資管理策略：首先，整合現(xiàn)階段我國社會相對分散的應(yīng)急物資和應(yīng)急管理力量，進一步完善目前較為分散的布局體系和布局策略，建立相對完善的企業(yè)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和信息管理體系；其次，深化現(xiàn)代信息和管理技術(shù)的整體構(gòu)思和研究，將整個采購、運輸、配送等系統(tǒng)性內(nèi)容環(huán)節(jié)進行有組織地管理和控制；最后，要建立必要的應(yīng)急資源應(yīng)用和補償體系，一旦使用企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍要滿足必要的補償制度。

2.3 關(guān)于進一步提升觀念和思想，常態(tài)化地完善應(yīng)急管理體系建設(shè)

無論從哪個角度出發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理都應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的實施機制進行一種特色管理策略。這種策略要包含3個具體特點：（1）積極的；（2）主動的；（3）有意識的。在進行綜合性的管理策略當(dāng)中要滿足對事前、事中、事后3個方面進行連續(xù)式、動態(tài)式的管理。筆者在這里要強調(diào)的是，我們提出著重建立這種動態(tài)式的思維旨在提升預(yù)防的必要性，要追本溯源，常態(tài)化地處理應(yīng)急問題。事實上，中國動態(tài)的管理機制和管理體系也決定我們要采取平戰(zhàn)結(jié)合的策略才能應(yīng)對一切社會問題，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理也不例外。

3 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案制定策略

我們要從實際出發(fā)，全面完善企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指定和落實工作，要秉持著應(yīng)急準備工作為主、危機時知道應(yīng)急救援為輔的基本型原則。從實際出發(fā)，不斷優(yōu)化對整個系統(tǒng)性預(yù)案的編制工作，從制度上嚴格落實，真正抓細和落實到位。

第一，加強應(yīng)急預(yù)案管理。嚴格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)政府和企業(yè)，以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機銜接，確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡明、標準、實用。總結(jié)推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗。推動礦山、危險化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作，實現(xiàn)重點崗位、重點人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范》。

第二，抓好應(yīng)急預(yù)案落實。無論到了哪個層次和層面之上，應(yīng)急管理最為核心的內(nèi)容都在于落實和實施。這是企業(yè)安全生產(chǎn)營救管理的根本也是其最為核心的內(nèi)容所在。因此，在實際操作過程中，要大力推動應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實踐轉(zhuǎn)化工作，認真落實應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲備等措施，建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度，并及時根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)語

總而言之，我國企業(yè)安全生產(chǎn)是關(guān)系到民生的重要所在，應(yīng)當(dāng)引起人們足夠的重視。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系尚不健全，在很對內(nèi)容上還存在這樣或者那樣的問題。筆者從事該方面系統(tǒng)研究工作多年，此文是一些心得體會所在，現(xiàn)把這些內(nèi)容拿出來與各位同行分享，希望能對同行起到借鑒的作用。

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