農村區域發展專業產學研發展問題研究

摘 要：目前我國經濟增長方式正在朝著集約型經濟增長方式轉變，產學研成為推動農村區域發展的重要手段。在集約型經濟發展下，農村的區域發展還存在許多問題，比如發展機制體系不健全、轉型難度大等。在這一背景下，農村區域發展迫切要求轉變發展模式，通過建立戰略聯盟的方式，構建產學研的發展機制。本文以農村區域發展為例，提出了推進產學研進一步創新發展的途徑。

關鍵詞：區域發展；產學研；發展研究

我國區域發展差異較大，為了促進落后地區的發展，提高人們的生活物質水平，國家高度重視對農村區域的發展及其規劃，進一步規范、指導農村的發展。

目前，在經濟迅速發展的形勢下，如何構建農村區域發展產學研協同發展體制，全面、深入地推動農村區域發展，是一個值得研究、探討的新問題。

1 農村區域發展產學研存在的問題

1.1 合作體制不健全

目前，很多學校針對農村區域發展進行了一系列的產學研合作體制的實踐，注重通過研究、實踐等提供改革創新的思路和方法。目前，這些產學研合作體制存在的問題主要包括調控體制操作不靈活、利益分配機制不合理、約束體制不健全、信息交流體制不暢通等[ 1 ]。

某大學產學研研究小組積極開展以制度建設為基礎、以產學研合作為形式、以培養人才為主體、以平臺建設為載體的產學研合作體制改革，構建健全的產學研合作體制，其包括體制考核、人才流動、資源共享等。但是在實際產學研合作中大多缺少實體組織。因此如何有效結合產、學、研，形成良好的合作體制，實現規模化的合作，是構建農村區域發展產學研合作體制的重要問題。

1.2 頂層設計問題

全面深化改革有關措施的實施推動了我國農村的進一步發展，很多地區都抓住這一時機對重點區域開展深化改革。但是，我國農村經濟改革工作的實施面臨著較多的困難，其中一個非常關鍵的問題就是頂層設計問題。推進產學研合作的首要目標就是建立發展戰略體系，轉變經濟增長方式，強調產學研的頂層制度設計，而當前我國產學研合作的過程中，頂層設計的科學性還有待提高。

1.3 產學研合作轉型困難

20世紀末，我國開始推行產學研合作模式。現在人們逐漸認識到傳統的經濟增長方式嚴重阻礙了社會的發展迫切地需要向集約型經濟增長方式轉變，加快產業升級和經濟轉型。但是經濟增長方式的轉變面臨著較大的困難，而產學研合作在這種情況下也急需轉型，加快體制機制創新，同樣存在著較大的困難，很難實現轉型。

2 產學研合作發展在農村區域發展中的重要作用

2.1 產學研合作發展是實現農村區域發展的重要手段

國家的發展離不開科技創新，離不開體制的改革。要推動農村區域的健康發展，實現產業升級，就要不斷的全面深入農村改革。產學研合作體制是實現農村區域發展的重要手段。大力開展產學研的合作創新發展，有助于加快科技的進步，推進了區域發展新體系的建設，為實現產業轉型提供新的源泉。

2.2 產學研合作發展創新是農村區域發展體系建設的載體

改善政策環境和健全自主創新體制，構建以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的開放型的區域發展體系，這是促進農村區域發展的重要載體。加強區域建設，構建全面、合理的農村區域發展體系。在中國的農村區域發展規劃中非常注重自主創新能力，重視區域發展體系的建設。產學研的有效合作和區域發展體系的建設是相輔相成的[ 2 ]。在區域發展體系建設過程中，很多環節都需要借助產學研合作來開展。

2.3 產學研合作發展是推進農村區域發展戰略的重要方式

自20世紀以來，我國傳統的農村經濟增長方式屬于粗放型，其經濟結構不合理，產業所需成本過高，對于資源環境的壓力也逐漸增大。由于缺少產業核心技術，因此限制了農村和農業的發展。不斷地實現技術創新，有助于提高農村經濟水平和農業的競爭力。產學研合作發展是面向于高層次、更全面的可持續發展的合作體制。大力推進產學研的合作發展，實際上就是深入研究能適應不同農村發展要求的發展模式，從而促進農村區域發展和產學研的進一步整合，推動農村區域發展的建設。

3 農村區域發展的產學研合作發展體制的構建

改革開放以來，隨著國際化、城鎮化、信息化和工業化的發展，我國農村正在發生巨大的變化，面臨著一系列的變革，迎來機遇的同時也迎來巨大的挑戰。由于長期積累的問題，導致在農村區域發展過程中受到了重重阻礙。在我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新階段，必須深入突破農村區域的發展困局，不斷完善改革措施，統籌農村區域均衡發展，大力構建農村區域發展的產學研合作發展體制。

3.1 戰略聯盟合作機制

所謂的戰略聯盟合作機制指的是在國家相關政策和社會環境下，在農村區域采用一定的形式進行分工合作，使各要素之間形成相互制約、相互作用的關系。這種方式有利于規避風險，實現農村區域區域和諧穩定發展、互惠互贏。該合作機制包括評價、協調、執行、動力等方面的機制。戰略聯盟合作機制的建立，有助于產、學、研等發揮自身優勢，并且對其優勢進行整合，為農村區域的發展共同努力。

我國農村地區較為落后，有些地區還沒有建立產學研戰略聯盟的合作方式。為此，要盡快在轉向集約型經濟增長模式的過程中實現新型產學研合作轉變，建立長期有效的合作體制，全面推動農村經濟快速發展[ 3 ]。

3.2 科技金融融合機制

要注重圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，集中整合資源，解決農村經濟發展中的各種問題。隨著科技和金融的結合，加快農村科技自主創新進步的步伐，促進新興農業的發展，引導農村經濟發展方式由傳統的粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變，構建科技金融有效結合體制的建設，加大對科技發展資金的投入，對農村的科技資源合理優化配置。

3.3 陽光政務機制

農村區域發展中產學研的合作離不開政府的大力推動。在這一過程中，必須要實施陽光政務機制。需建立健全的權力監督體系和運行機制，嚴格落實責任到人和內部問責制度，加強科研信用的管理，在農村區域構建公正合理的評審體系，確保農村區域發展的產學研機制和項目等均實現公開化[ 4 ]。

3.4 農村公共財政機制

當前，我國的社會目標之一就是發展農村，因此，公共財政應優先支持對農村區域發展的建設。目前公共財政對農村的基本公共服務供給和對農業基礎設施建設的投入較少，致使我國城鄉區域發展不均衡。所以，應該建立農村基礎設施和健全公共服務投入保障機制，根據基礎設施和公共服務的層次性和收益范圍，明確各級政府的責任，改變目前各種基礎設施和公共服務的資金使用過于分散、管理過頭的管理機制。完善相關政策，加大對產學研方面的投入，提高公共財政對農村區域產學研發展的保障水平，通過提高均等化的公共財政服務，實現農村區域經濟的快速發展。

4 結語

在農村區域發展建設中，離不開產、學、研的有機結合。通過自身的優勢和國家有關政策的支持。農村區域的發展在一定程度上離不開產學研水平技術的發展和質量的提升。國家和政府應當加強對農村區域發展專業產學研的頂層設計，建立健全農村區域的產學研機制，根據地區的差異性，對農村區域產學研發展進行統籌協調，從而推動農村區域發展。

參考文獻：

[1] 陳春暉.開放式創新提升區域高技術產業競爭力——以福建省為例[J].中國高校科技， 2015（04）.

[2] 許星，檀巧斌.研究生科技服務團參與區域產學研合作模式研究[J].中國高校科技， 2015（Z1）.

[3] 馮鋒，戚湧，梁祎，朱長林.基于協同創新的開放式政產學研網絡體系建設研究[J].科技和產業，2013（07）.

[4] 周敏.促進政產學研用合作的對策與建議[J].中國高校科技，2013（07）.

作者簡介：

潘國亮，農學碩士，博士在讀，講師，研究方向：區域發展與管理，休閑農業，農村社區建設。