經濟新常態下我國對外直接投資探析

魏培梅

摘要：在經濟新常態的背景下，對外直接投資顯得尤為重要。近些年來，雖然我國企業對外直接投資發展迅速，總量規模逐漸增長，但是缺乏政府指導且法律體系不完善，對外直接投資結構失衡，企業缺乏競爭力，效率低下，跨國經營的專業性人才資源匱乏。所以政府部門盡快健全對外直接投資政策法規，對投資結構進行調整，培養高素質的國際性人才，提高企業競爭力。

關鍵詞：經濟新常態；對外直投資；投資結構失衡

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.018

1 當前我國對外直接投資的現狀

近些年來，我國對外直接投資總量在不斷增長，即便是在2009遭遇了金融危機，我國的對外投資總量依然是呈現增長的趨勢（見表1）。我國從2004年到2014年期間，無論是對外直接投資凈額、增長率，還是世界排名都顯著提升。經過十年發展，我國對外直接投資由2004年的第18名上升至2014的第2名，尤其是2008至2009年，由第12名升至第6名。中國商務部統計顯示，如果加上第三地融資再投資，2014年中國對外投資規模在1400億美元左右，約高出利用外資200億美元，中國已經成為資本凈輸出國。

現階段，我國對外直接投資主體以國有企業為主，投資規模較大，私營企業受到自身綜合實力的影響，投資規模相對較小，且數量并不可觀。我國對外直接投資的行業包括各行各業，主要涉及建筑、批發和零售等行業，到了現階段，除了傳統行業，科學研究、服務、房地產、餐飲、酒店、汽車等行業也開始迅速發展起來。在對外投資區域上，我國對外直接投資區域主要分布在亞洲地區。

2 新常態下我國對外直接投資存在的問題

2.1 缺乏政府指導且法律體系不完善

我國企業進行對外直接投資時，政府在信息、政策、法律等方面的支持不太到位。首先，政府信息的傳播途徑不暢。投資企業在進行對外投資之前要了解投資目標國的政治狀況、宏觀經濟、企業要素成本狀況等基本信息，我國缺少一個這樣的綜合全球投資信息了解平臺。其次，政府部門冗長復雜的審批手續讓企業加大了成本。例如，我國的對外審批制度要經過商務部、國家發改委、國家外匯管理局、財政部、國務院國有資產管理委員會、中國進出口銀行、國家開發行、國家稅務局以及地方政府相應職能部門的審批，審批手續繁雜、程序繁多。最后，不完善的法律制度導致中國企業得不到法律的庇護。我國沒有一套完整的《海外投資法》和《海外投資保險法》。

2.2 對外直接投資結構失衡

第一，對外直接投資主體單一。國有企業對外經營和投資增長率不高甚至有所下降，民營企業不斷上升，但就其總體規模和產業來說，國有企業依舊占主體地位。2015年，國有企業是在整個對外投資中占據非常大的比重即66.3%（見表2），以絕對優勢高居居第一位。我國國有大型企業往往具備雄厚的實力，這是其穩據對外直接投資主導地位的主要原因。當前，我國私有企業對外直接投資的活力還有待加強。我國政府對其監管嚴、服務差、刺激政策不夠等因素直接導致了我國私有中小企業在國際環境中遇到了很多問題。

第二，對外直接投資行業過于集中。從產業結構上看，我國企業進行對外直接投資在第一產業最少，如2015年占比僅為1.74%，這與我國農業大國的現實處境不符。其次是第二產業，采礦業、制造業等行業都占據較大比例，如2015年采礦業占比為9.19%。我國制造業對外直接投資缺乏國際競爭力，在規模上以及數量上都存在短板。占比最高的要屬第三產業了，拿2015年為例，對外直接投資流量在第三產業中的占比高達82.5%，其中金融業和房地產業投資金額分別為140.6和90.6億美元，占比分別為25.3%和7.67%。在行業結構上，我國企業對外投資相對集中，初級的和勞動密集型的產業依然是我國投資的重要組成部分，而高新產業則被相對忽略了。

第三，對外直接投資的區域分部不均衡。當前，我國企業對外直接投資的地區遍布世界各地，但投資分布主要集中在發展中國家，偏向于亞洲市場，2015投資于亞洲的金額占比高達65%。發展中國家投資數量較多是因為有的投資地區距離我國比較近，在運輸方面形成一定的優勢；還有的投資地區是因為有助于東盟自貿區等區域一體化的發展和貨幣認可。但是，上述情況會導致中國企業錯失了部分發達國家成熟而龐大的市場規模，不能充分利用發達國家基礎設施完善、勞動力素質相對較高等優勢。對外投資區域的過度集中，不利于企業風險的分散，也不利于我國企業對國外先進技術和管理經驗的學習。

2.3 企業缺乏競爭力，效率低下

首先，進行對外直接投資時，我國企業觀念落后，思想太過狹隘。例如，自從我國加入了WTO之后，接踵而至的問題就是貿易壁壘的問題，這就涉及到了社會責任標準，其中涉及到了道德和工人工作條件的問題，我國企業卻因為種種原因意識不到此標準的重要性。

其次，國際戰略決策水平較差。我國企業必須做好一系列準備，才能進行對外直接投資。但是，不少企業投資是趕潮流，對國外投資項目缺少一定的價值評估能力，進而很難判斷出投資項目的可行性。

再次，缺乏核心競爭力。核心技術是企業克敵制勝的殺手锏，但是，我國企業的核心技術缺乏。在“世界經濟論壇”公布的國際競爭力評價報告中，中國微觀經濟競爭力始終屬于排序最后的20%之列。與發達國家的跨國公司相比，無論經濟技術實力還是國際競爭經驗，都處于弱勢地位。

2.4 跨國經營的專業性人才資源匱乏

進行對外直接投資離不開專業性的跨國經營人才，目前我國進行對外直接投資的企業現有管理人員的綜合素質偏低，專業性人才資源嚴重匱乏。我國企業普遍性地缺乏人才，大致有如下的原因。首先，我國現有的封閉教育模式很難培養出跨國型人才精英。相對于西方開放的個性教育模式，我國傳統的應試和共性教育模式不易培養出外語精、專業強的頂尖人才。其次，我國企業實力不足限制了對員工的培養，不能為企業后續的發展擴大提供源源不斷的高素質國際人才。最后，我國企業對人才也不夠重視，管理機制不合理，本來很多人才由于工作環境或工資待遇等問題流失到了國外的企業中。

3 新常態下我國進行對外直接投資的對策分析

3.1 盡快健全對外直接投資政策法規

健全對外直接投資政策政策法規，主要體現在以下幾個方面：

首先，構建信息服務機構。政府部門要采取多種形式組織信息采集、建立可靠的信息傳播機構和渠道，為企業提供咨詢、培訓，邀請企業參加國家大型商務洽談活動。其次，進一步簡化投資審批流程。商業機會稍縱即逝，政府簡化管理勢在必行。政府應明確部門之間的職責，簡化辦理手續，使用自有資金的境外投資項目由審批制逐步向登記備案制過渡。最后，完善法律體系。我國政府要積極借鑒國外發達國家的先進經驗，應該以保障國內企業在國外投資的合法權益為起點，制定并完善《對外投資基本法》，建立一些針對性的法律法規，組成一套完整的專業的對外直接投資法律法規。

3.2 對外直接投資的結構調整

第一，實現多元化投資主體。在經濟新常態背景下，對外直接投資的主體不能絕大部分甚至全部由國有企業所占據，我國要實現多元化的投資主體，加大私營企業的投資比例。只有不斷的改革對外投資體制，讓民營企業擺脫國內市場的束縛，才能投入到國際市場。

第二，不斷調整我國對外直接投資的行業分布。西方發達國家的對外直接投資基本上都經歷了從資源開發業到制造業再到第三產業為主的發展過程。在我國未來的投資行業發展中，傳統的投資項目仍然是投資的傳統模式，但是農業、食品、高端制造、高科技、房地產、服務行業等正成為新的投資熱點。在向著制造業發展的過程中，應該選擇我國比較有優勢的行業如食品、電子、紡織、醫藥等行業以及與這些產業相關的行業方向。重視我國的高新技術產業和第三產業的對外直接投資，例如，由于“高鐵外交”的發展，我們可以進行高鐵方面的投資。

第三，擴大投資地區（國家）市場。為了實現投資區域的多元化，我國要制定科學區位選擇策略。除亞太地區外，我國還要積極開拓新的目標市場，為我國的對外直接投資尋找更多的新興市場。簡單來說，就是總體上將發展中國家作為主要投資區域，以部分發達國家作為重點發展目標。

3.3 提高企業競爭力

首先，要樹立正確的戰略意識。企業必須加強自己的國際競爭和開拓國際市場的意識，提升企業核心競爭力。我國企業要嚴格履行當地的法律法規經營，積極擔負社會責任，融入當地的社會文化。

其次，我國企業要事先分析海外經營環境，做好投資分析。企業投資前應當對自身實力進行評估，建立企業對外直接投資的價值預算評估機制，從而確定合理的投資策略。

最后，加強創新科技，掌握核心技術優勢。我國企業必須改變過去粗放型和集約型的生產方式，通過自主研究，與研究機構、高等院校聯合開發和技術引進等方式形成一定的技術儲備，為提高產品的技術含量和市場競爭力奠定基礎。

3.4 培養高素質的國際性人才

人才的培養不是一朝一夕的事情，我們要采用多種方式，多種渠道，加快對人才隊伍的培養和建設。

首先，完善教育機制，改變以前的應試教育，讓學生的發展更加的自由，更加的專業。學校也應該建立一個更加國際化的環境，讓學生開拓視野。

其次，完善企業的人力資源體制，運用多種培訓形式定期培訓，加強對境外經營管理人員的培訓和培養，并選送有條件的企業人員出國培訓，學習國外先進的經營理念，加快涉外人才的成長。

再次，采取積極有效的方法大力吸引人才。企業在選擇高級管理人員的時候，要慎重取優，注重人才的選拔、管理以及培養。采取激勵措施，把人才留住，尤其是積極引進留學海外的經營管理人才，對有突出貢獻的員工給予特別獎勵。

參考文獻

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