遼寧文化創意產業發展的有效對策研究

李正軍　張茗楊　祁佳媚

摘 要：為了解決遼寧創意產業發展過程中存在的現實問題和主要矛盾，探索遼寧創意產業發展的有效辦法。通過對遼寧14個市的實地考察調研并進行綜合分析，對國內創意產業發達地區的發展經驗進行系統研究，結合遼寧實際，提出有效的發展對策。遼寧創意產業的發展需通過政府統籌，政策扶持整體規劃，需要挖掘創新文化資源，實施科技文化融合發展，強化知識產權保護、加強人才培養、改善融資環境，實現產業品牌創新。

關鍵詞：文化創意產業；發展；有效對策

中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0038-05

前言

文化創意產業的概念是20世紀90年代由英國學者賈斯汀·奧康諾首先提出，是指以創作、創造、創新為根本手段，以創意成果為核心價值，以知識產權交易為特征，為社會公眾提供文化科技創新體驗的具有創新內涵的行業集群，它具有環境污染低、資源消耗少、附加值高、科技文化融合、發展可持續的特征[1]。文化創意產業主要包括：設計服務、動漫網游、新媒體、軟件網絡及計算機服務、文化藝術、藝術品交易、旅游休閑娛樂、新聞出版、廣告會展、廣播影視等產業。自從創意產業的概念被提出以來，發展創意產業已經被發達國家或地區提到了發展的戰略層面，創意產業已經成為世界經濟的新的增長點，受到了企業、政府在政策和戰略上的重視和支持。2006年中國確定發展創新型國家戰略，明確提出建設創新型國家的總體目標，2014年國家提出全面創新的戰略格局，并提出“互聯網+”“大眾創業”“萬眾創新”等創新發展的新內涵新理念，為文化創意產業的發展帶來了前所未有的機遇。遼寧文化創意產業資源豐富，包括有豐富的文化旅游資源，有豐富的工藝美術資源，有結構完整的創意產業基礎。目前遼寧文化創意產業與國內發達地區相比，發展滯后，經濟增長貢獻率較低，理論研究成果較少。研究遼寧文化創意產業發展的有效對策，對遼寧文化創意產業的快速發展，實現創新驅動發展戰略具有現實意義。

一、遼寧文化創意產業的發展現狀

（一）遼寧文化創意產業的政策現狀

近些年，遼寧省為加快文化創意產業的發展，制定了系列的相關政策。至2008年以來，遼寧省人民政府分別制定了《關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》[2]《遼寧省文化產業振興規劃綱要》《關于促進文化產業發展的若干政策規定》[3]《遼寧省文化產業中長期發展規劃》[4]《遼寧省文化廳“十二五”文化改革發展規劃》[5]《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃》。這些政策，對文化創意產業的發展都起到了積極的推進作用。

（二）遼寧文化創意產業的研究現狀與人才現狀

根據對中國知網期刊全文關鍵詞搜索數據調查，2000—2015年，與創意產業發展研究相關的文章共有1 425篇，其中，中文核心期刊文章487篇，CSSCI文章223篇，EI檢索文章1篇，主要研究內容分如下幾個方面：文獻研究、范式研究、數據研究、地理分布研究、資本研究、發展對策研究等，其中對策研究類文章共220篇。與遼寧創意產業相關的文章僅有8篇，成果較少[6]。

文化創意產業發展的首要問題是人才問題，沒有人才就沒有創意，遼寧目前總體上創意產業人才數量與質量遠遠不能滿足創意產業發展需要，人才分布不均衡，大部分創意產業人才集中于沈陽、大連等少數幾個城市。遼寧需要繼續加大對創意創新人才培養力度，改變培養方式，完善培養體系，培養出符合社會市場需要，具有創新創意的研發人才、生產人才、營銷人才。需要大力實施高端人才引進戰略，提高創新創業的孵化環境和財稅補貼制度，吸引和留住人才，防止人才外流。

（三）遼寧文化創意產業的文化資源與產業發展現狀

遼寧文化創意產業的文化資源豐富，有豐富的歷史文化資源、工藝品文化資源、自然遺產資源、非物質遺產資源。遼寧大地歷史文化資源豐富，按年代分布分別是：阜新地區的查海文化；朝陽地區的紅山文化、三燕文化；本溪地區的高句麗王城遺址；遼北地區的契丹文化；沈陽撫順地區的滿清文化等。這些歷史文化中的歷史故事、歷史風俗、文化符號，是創意產業挖掘地域文化內涵，豐富創意創新素材，實現創新發展的寶貴資源，但目前開發較少。有豐富的工藝品文化資源：鞍山岫巖玉雕、本溪遼硯、阜新瑪瑙、朝陽喀左紫砂、營口樂器產業，還有剪紙、刺繡等民間工藝品文化資源，很多工藝品資源創作觀念陳舊，需要通過產業平臺與創新科技平臺有機結合，不斷地改變創作理念及工藝手段，創新工藝品的藝術形式，實現遼寧工藝品產業的發展。自然遺產資源豐富，例如：朝陽的古生物化石資源；千山、鳳凰山、醫巫閭山等風景旅游資源；環渤海、黃海的海洋文化旅游資源，這些獨特的自然遺產文化資源通過創新設計，進行風格獨特的旅游紀念品開發，形成大量的創新旅游產品，使自然遺產資源優勢轉化為文化創意的產業優勢。遼寧有包括民間文化、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、民間美術、民俗、雜技競技等7類國家級非物質文化遺產176項，通過創意創新使非物質文化遺產與新媒體等新的文化娛樂形式相結合，不斷地繼承創新，形成遼寧創意產業經濟新的增長點。

創意產業發展薄弱。依據遼寧創意產業現狀分析，遼寧文化創意產業呈現梯度分布的現狀，第一梯度為沈陽、大連；第二梯度為鞍山、營口、本溪；第三梯度為錦州、丹東、撫順、鐵嶺、遼陽、盤錦、朝陽、阜新、葫蘆島。創意產業總體發展水平較低，據2013年統計，全省的創意產業增加值656.3億元，僅相當于北京市的1/5，創意產業發展較好的沈陽和大連，2013年產業增加值只占GDP的3%左右，與發達地區產業增加值10%13%的差距較大[7]。依據同年創意產值的增加值所占GDP的比重和2013年遼寧省文化產業年度發展報告對創意產業增加值的分析，表現出目前創意產業對制造業的滲透力薄弱，缺乏與制造業的產業融合。雖然省內園區數量較多，全省各類產業園區70余個，但很多城市的園區經營不善，有的瀕臨休業，缺乏集聚效應和持續發展。雖然產業結構完整，有軟件、藝術創意、高端裝備設計、傳媒、動漫游戲、工業設計、文化藝術、文化旅游、傳統手工藝、出版發行等產業，但缺乏規模效益，缺少具有影響力的產業品牌。

（四）知識產權、風險投資、創新風險保障機制與平臺現狀

在知識產權機制建設方面，自2010年以來政府出臺了系列的相關政策：《2010—2012年遼寧省知識產權戰略實施推進計劃》《查處假冒他人專利和冒充專利行為實施辦法（試行）》《遼寧省知識產權戰略實施推進計劃（2012—2015年）》《遼寧省舉報假冒專利行為獎勵辦法（試行）》《遼寧省發明專利申請費用補助資金管理辦法》等。2010年，遼寧沈陽文化知識產權交易所成立，并提出加強知識產權服務四個平臺建設：知識產權數據庫和信息平臺、專利展示與交易平臺、12330知識產權維權平臺、專利技術轉化與產業化項目管理平臺[8]。這些政策成果顯著，全省每百萬人口發明專利擁有量從2010年的1.9件發展到2015年的3.3件[9]。在引進風險投資方面，近年來遼寧出臺了系列相關政策：《關于鼓勵投融資機構為科技型中小企業服務的若干政策》《沈陽市科技開發風險基金管理暫行辦法》《遼寧省創業（風險）投資專項補助資金管理暫行辦法》《遼寧省產業（創業）投資引導基金設立方案》。根據遼寧省人民政府關于印發遼寧省產業（創業）投資引導基金設立方案的通知，從2015年起，首期引導基金規模設定為100億元[10]，雖然在引進風險投資方面制定了很多政策和措施，但是目前引入的風險投資量較少。在風險機制擔保建設方面，目前遼寧創新風險擔保機制薄弱，缺乏系統的政策和措施，阻礙了創意創新發展。

二、依據現狀分析遼寧創意產業發展面對的問題

通過對遼寧文化產業的發展現狀分析，歸納阻礙遼寧創意產業發展的相關問題：（1）遼寧的創意產業政策制定緊緊跟隨國家的宏觀戰略，但是政策缺乏創新，很多政策有落地不實的問題；（2）缺乏業態綜合的創新集聚區；（3）缺乏創新文化觀念，科技創新與設計創新的產學研結合與產業融合不足；（4）創新人才的培養層次結構、培養數量與培養質量不能滿足社會發展的需要；（5）缺乏創新引導的知識產權、風險投資、科技中介、創新風險保障等平臺與機制建設。通過具體問題分析，研究遼寧創意產業發展的具體對策。

三、實現遼寧創意產業發展的有效對策

（一）政府政策扶持與統籌規劃

1.政府政策扶持。遼寧應該加強對創意產業的政策扶持，在產品設計方面，對新技術、新工藝、新裝備、新材料的設計應用研究，進行政策扶持，促進工業設計向高端綜合設計服務轉變，推動工業設計服務延伸和服務模式升級。加強產品的外觀、結構、功能的系統設計。將文化創意和設計服務產業納入高新技術支撐的規劃。在財稅支持方面，增加文化創意產業發展專項支持的財稅政策，對遼寧重點鼓勵的文化創意和設計服務出口企業實施稅收優惠政策，落實小微文化創意企業和設計服務企業稅收減免政策。評估清理現有行政審批事項，精簡審批流程，公開審批標準，提高審批效率。完善文化創意企業和設計服務業的創業孵化機制。

2.科學規劃形成產業生態集群。依據遼寧創意產業發展水平不均衡，梯度分布明顯的特點，全面規劃重點突出省內聯動，形成遼寧創意產業生態集群。首先，加強大連、沈陽創意產業中心區建設，建設業態綜合充滿創新活力的創新城區，對鞍山、營口、本溪等城市加強政策引導，人才輸送，資金扶持。其次，對撫順、丹東等余下9個城市實施沈陽、大連兩個中心帶動，發揮各自優勢，產業協作，實施策劃設計、生產制作、營銷服務分離運營的協作帶動模式，開創適應遼寧創意產業發展的結構規劃。繼續建設遼寧中部城市群文化產業綜合示范區，大連、丹東沿海沿江文化創意產業先導區，遼西特色文化產業區三大文化產業發展區域。抓住機遇，努力建設沈陽的國家全面創新改革試驗區。建設遼寧文化創意產業與設計服務業產業基地，完善創新創業服務體系，鼓勵各地根據資源條件和產業優勢，加強產業集群內部的有機聯系，形成合理分工與協作，構建優勢互補、相互促進的區域發展集群。推動創意和設計優勢企業根據產業聯系，實施跨地區、跨行業、跨所有制業務合作，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。

（二）挖掘創意文化資源，實現創意創新的產業、技術融合

1.深入挖掘創意文化資源豐富創意內涵。發掘遼寧當地的文化特色和文化符號，不斷推出原創文化產品和服務，積極發展新的藝術樣式，推動特色文化產業發展。建立文化創新與技術創新相結合的產業平臺，不斷地改變創作理念及工藝手段，創新工藝品的藝術形式，實現遼寧工藝品產業的創新發展。利用豐富的遼寧自然遺產資源，通過創新設計，開發風格獨特的旅游紀念品，使自然遺產資源優勢轉化為文化創意的產業優勢。實施傳承與創新相結合的發展策略，深入挖掘非物質文化遺產資源，推動遼寧民間文化、民間音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、民間美術、民俗、雜技競技等非物質文化遺產與現代時尚的新媒體文化相融合，使傳統的非物質文化遺產煥發創意創新的生命力。通過深入挖掘創新文化資源，豐富遼寧創意產業的創新內涵，積淀遼寧創意產業創新發展基礎。

2.以市場為主導促進文化創意的產業融合。市場競爭的法則需要產品不斷追求卓越，這個過程實質是不斷創新的過程，以市場為主導就是以創新為主導，以創新為主導的創意產業市場競爭的出路在文化創意與產業的融合。這種融合必須以企業為主體進行，傳統的制造業觀念一般認為制造業是指產品的加工與組裝，往往忽視產品的研發、設計、品牌、營銷、服務等環節，這些環節恰恰是創意產業與設計服務業的職能范圍。通過創意產業、設計服務業與傳統制造業融合，使制造業向產業鏈的前后兩端延伸，形成產品定位、策劃、研發、設計、材料，產品加工、組裝；產品營銷、品牌、服務、反饋的全產業鏈結構。從制造業產業鏈價值分布曲線分析來看，產業鏈價值分布曲線呈V字型，這說明產業鏈前端和后端產業價值較高，而中端產業鏈價值較低，這樣既促進了創意產業的發展，又提高了制造業的附加值。發展遼寧創意產業應該大力加強創意創新與制造企業融合的戰略定位，發展新技術、新材料創新產業；發展工業設計創新產業；發展以物聯網為基礎的現代服務業、廣告策劃業、媒體傳播業，通過創意產業對制造業的滲透融合與優化，使制造業產品的附加值與創新性得到全方位提升，競爭優勢全面增強[11]。

3.促進技術創新與創意產業融合。科技創新促進文化產業發展，科技創新成果為創意產業發展提供技術支撐[12]。文化創意直接引領社會和市場的進步，是科技創新生產力轉化的必要環節，科技創新通過必要的創意應用，廣泛地發揮其社會價值與經濟價值，實現產業化，促進產業轉型升級，同時優秀的文化創意也可以倒逼科技的進步與創新，加速科技創新的過程。文化創意與科技創新雙向互動，是共同促進社會進步的動力，只有充分融合才能真正實現創意產業創新發展的格局。

（三）繼續加強知識產權機制建設、加強人才培養、改善融資環境

1.繼續加強知識產權平臺與機制建設、構建發展創新保障體系。遼寧繼續深入實施知識產權戰略，加強知識產權運用和保護，加強對知識產權保護法律法規的宣傳，完善有利于創新創意的產權制度。加強知識產權的監督執法，加大對侵權行為的懲處力度。優化知識產權申請與審查制度。完善知識產權入股、分紅等形式的激勵機制和管理制度，活躍知識產權交易，建立知識產權交易平臺，鼓勵知識產權中介的發展，促進知識產權的合理有效流通。提升企業創新研發能力，培育一批知識產權優勢企業。

2.加強產學研結合的人才培養。積極推進產、學、研、用合作培養人才，扶持和鼓勵行業、企業與院校及科研機構共同培養人才，建立培養基地，形成培養體系，完善知識結構，探索學歷教育與職業培訓并舉，創新創意與經營管理結合的人才培養新模式。加快培養高層次、復合型人才，加大核心人才、重點領域專門人才、高技能人才和國際化人才的培養和扶持力度，造就一批領軍人物。積極實施人才引進計劃，引進海外高端人才。

3.改善融資環境引入風險投資。遼寧文化創意產業的產業規模各不相同，依據不同產業特點，企業規模大小不同，大到上市公司，小到幾個人的工作室，但整體上以中小企業為主。產權性質多元，但大多是民營企業為主的有限責任公司。這些產業特點要求遼寧建立多元化的創意產業融資體制：（1）創意產業的創業板、中小板直接融資；（2）充分利用股份轉讓的新三板融資；（3）通過公募基金、信托等融資平臺融資；（4）建立遼寧地方銀行創意產業專項信貸；（5）企業之間建立創意企業聯盟，降低風險指數，通過私募基金或民營銀行融資；（6）積極發展遼寧地區互聯網金融平臺，通過網絡眾籌（P2P、PPP）方式實現網絡融資；（7）政府加大力度扶持民營金融機構，健全法律法規，規范民營金融機構的融資租賃杠桿；（8）利用政府財政資金設立創業投資基金[13]。

融資體制的建設需要風險擔保體制完善做保障，創意創新是高風險產業，同時又是高回報、高產出的產業，應創新風險擔保體制促進創意創新發展。包括：建立無形資產價值評價體系，對創意創新的專利、技術、商標等無形資產進行價值評估，用于信貸抵押；積極引入風險投資，天使基金等投融資方式；建立創新聯保體系，通過創新企業聯盟的聯保，化解金融風險，實現風險共擔；政府設立創新擔保專項基金和風險補償資金；完善中小企業信用擔保法規建設等。鼓勵保險公司加大創新型文化保險產品開發力度，提升保險服務水平，探索設立專業文化產業保險組織機構，促進文化產業保險發展。

結論

針對遼寧地區創意產業發展的現狀及面對的問題，探索遼寧地區創意產業發展的對策。遼寧地區創意產業發展需要政府統籌，政策扶持、整體規劃，實現創意產業發展的政策完善，建設產業生態集群，深入挖掘創新文化資源，豐富創意內涵，以市場為主導促進文化創意的產業融合，通過強化知識產權平臺與機制建設，構建發展創新保障體系，加強產學研結合的人才培養模式，改善融資環境引入風險投資，加強品牌建設實現全球戰略。通過以上系統對策，實現遼寧發展創新型經濟，促進經濟結構調整和發展方式轉變，促進遼寧老工業基地產業升級，實現創意創新引領的遼寧產業發展格局。

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[6] 中國知網，http：//www.cnki.net.

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[9] 遼寧省知識產權局網站，http：//www.lnipo.gov.cn/.

[10] 遼寧省人民政府網，http：//www.ln.gov.cn/.

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[12] 祝碧衡，蔣慧，沙青青.上海加快文化科技創新融合的對策研究[J].經濟研究導刊，2014，（4）：228-232.

[13] 黃東坡.中小企業多層次融資體系研究[J].中國總會計師，2014，（7）：85-87.

Abstract：the purpose is to solve the practical problems of the development of creative industries in Liaoning and the main contradiction，effective way to explore the development of creative industries in Liaoning.Through to the Liaoning 14 city investigation and comprehensive analysis，to systematically study the experience of the development of domestic creative industries in developed regions，combined with the actual Liaoning，put forward the effective development countermeasure.Through the co-ordination of the government，policy support to the overall planning，need to tap the resources of a culture of innovation，implementation science and technology culture integration and development，strengthening the protection of intellectual property rights，strengthen personnel training，improve the financing environment，achieve industrial brand innovation should be the development of creative industries in Liaoning.

Key words：cultural and creative industry；development；countermeasures

[責任編輯 吳高君]