淺議兩種方式下工程結算審核的重點

摘要：工程造價是某項工程進行中開銷的全部費用，對工程造價進行預結算審核可以有效地控制造價。文章分析了定額計價方式與清單計價方式結算審核的重點，為同行提高結算審核質量選用合適方法提供了參考。

關鍵詞：定額計價；清單計價；工程結算；結算審核；工程造價 文獻標識碼：A

中圖分類號：F830 文章編號：1009-2374（2016）14-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.091

工程造價合理的主要程序和途徑必須確定，造價預結算審核是有效控制造價的必要環節，其中包括方方面面，如系統檢查和復核預結算，它能使誤差被及時發現和制止，達到工程造價的合理性和準確性。工程結算在送審中常發現不合理并且誤差較大的現象，最終原因來自發包方、承包方等自身方面。在發包方看來，必須對招標文件、施工合同及現場簽證中的言詞表達清晰。在承包方看來，一方面是對施工合同及現場簽證理解不明確時，錯誤就會出現，做出有利于施工方的解釋只是單方面的；另一方面是調查和可靠的第一手數據資料很少，導致預算定額、計價表或者補充定額都不清晰，造成實際發生費用與定額相距甚遠。本文就筆者的實踐，根據工程造價咨詢單位的層面，對定額計價方式和清單計價方式的結算審核的重點進行描述，從而為造價審核人員選用合適審核方法提供參考。

1 工程造價結算審核的定義

1.1 工程造價

工程造價是工程建造的價格，宏觀來講建設工程造價、市政工程造價、安裝工程造價等都歸類于工程造價。工程造價的定義是某項工程進行中開銷的全部費用，其中投資估算、工程結算、設計概算施工圖預算等均歸為工程造價的主要內容，最重要的任務就是遵循圖紙、定額與清單規范等，工程中所包含的直接與間接費用等全部費用進行精密核算。

1.2 工程結算

根據承包合同與雙方確認完成工程量就是工程結算工程量，建設單位可要求施工企業根據工程結算工程量對工程價清算經濟文件進行處理。鑒于土木工程建設具有較長的施工時間及動用資金巨大等特殊性，處理措施是對工程價款實施中間結算、年終結算，給竣工結算規定工程竣工驗收的方式，以保證施工過程中施工企業的資金耗費得到及時彌補。

2 定額計價方式下工程結算審核的重點

2.1 工程量的審查

在工程的結算審核過程中，工程量的審查是其中重要的一項工作，具有量大、繁雜的特點。其審查的正確度將影響工程結算的準確度。

2.1.1 工程量準確度的審查。在進行工程量計算時，必須要以現在執行的定額工程量計算規則為依據嚴格執行，例如對運土方的審查不僅要注意運土距離，對運土數量還要關注，另外還要確定回填的土方是否符合條件；墻體中的圈梁所占體積是否已扣除；如果樁料長度超過普通樁料長度請求接樁時，要審查接頭數正確與否；不同砂漿強度等級的墻和定額按規定立方米或按平方米計算的墻，有無混亂、錯算或漏算；按規定不同厚度的內、外墻是不是可以分別計算，應扣掉的門窗洞口及埋入墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否已扣掉；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋是不是重復計算；挖地槽、地坑上方是否出現“挖空氣”現象；鋼筋計算是否已扣除保護層等進行重點審查。與此同時，還應該對審查定額中的詳細規定加強注意。

2.1.2 了解施工現場實際情況，對工程量采取實地的核實舉措。結算審核人員要深入施工現場，充分了解現場實際情況，從而對變更簽證進行調整，做好增減措施，防止有些施工單位在結算階段出現不減只增的現象。比如某工程在結算的過程中送來的圖紙和各項子項目之間的內容都能對應，在進行工程量的審查中也無問題，但是有造價審核人員去現場查看的時候，才發現設計圖紙的大理石地面全部取消掉了，被留在后期裝修施工中。施工單位對簽證上的工程量做的是只增不減，對結算時所上報的結算資料也是只增不減，整個工程的業主方不知道施工單位將這些工程量再一次地計算在結算中，此一項就增加了數十多萬的成本。除此之外，對于定額中所規定的一些項目要采取適時調整的措施，在調整的過程中涉及到現場的實際做法，也會涉及到定額子目的選擇，對此，結算審核人員就要到工程的施工現場中詳細地了解現場實況，才能確保建設工程結算審核的準確性和符合實際。

2.2 審查定額單價的套用

定額單價的套用審核工作的主要內容是造價審核的其中一個環節，審查時請關注以下方面：

2.2.1 預算中所列出的各分項工程單價是不是與現行預算定額的預算單價相一致，其中名稱、規格、計量單位和所包括的工程內容是否和單位估價表吻合。

2.2.2 審查換算的單價，要審查換算的分項工程能否是定額中準許換算的，其后通過審查來敲定是否正確。

2.2.3 在符合編制原則的基礎上審查補充定額和單位估價表的編制、單位估價表計算是否正確。

2.3 審查費用項目及計取內容

2.3.1 措施費的計算是不是按照有關的規定標準開展，規費和利潤的計取基礎是不是按照現行規定執行，是否有不能作為計費基數的費用也納入了計費的基數。

2.3.2 預算外調增的材料差價是否計取了企業管理費、組織措施、分部分項工程費或人工費加減后，針對性費用是否有做調整改良。

2.3.3 是否亂計費、亂分攤費用現狀。

3 清單計價方式下工程結算審核的重點

實施工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、其他項目費、措施項目費、規費和稅金組成。審核工作從以下方面展開：

3.1 做到對招標文件和施工合同了然于胸

業主在編制招標文件時，應安排充分的時間，在編制工程量清單時，最好委托有實力的造價咨詢單位詳細編制工程量清單及招標控制價，避免缺項、漏項等而造成工程執行中工程變更、現場簽證。有些項目工程規模大、工藝復雜、施工技術水平要求較高和工期較緊，必須采納綜合評標法，將施工單位的資質、誠信、專業實力、類似工程業績、施工組織設計等列入評標的范圍之內，并根據項目的實際情況作為合理的權重，簽訂施工合同以優選合適的施工單位為標準。同時，對比分析各施工單位的投標報價，篩選出有明顯異常綜合單價的投標報價。在完善招標文件的基礎上，對招投標階段加強控制，降低質量、工期、成本的管理難度對施工過程中的影響，為后期工程結算審核時避免結算糾紛打下堅實基礎，所以熟悉招標文件和施工合同是造價核算人員審核工程造價的前提之一。

3.2 合理預算編制在預結算審核中的優勢

在工程造價預結算審核過程中，涉及到各種工作流程情況，內容存在相同的編制。在工程造價預結算的實施中，審核編制必須在合同、招投標等眾多文件的基礎上，連同工程建設詳細情況開始合理化編制。在業務穩定的前提下須選擇好固定預算編制。與此同時，修改審核內容及形式，為工程造價控制提供了有效的便利條件。在審核編制工程造價預結算制度時，要確保文件內容的真實性、準確性進行調查和實證，做到工作量審核的有效性?，F階段常用的預結算審核方法有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法及重點抽查法等，并結合選擇各種審核方法和土木工程建設的現狀，達到提高工程質量來降低成本。

3.3 工程量的審核

承包人在履行合同義務過程中實際完成的作業就是結算工程量，同時按照合同約定的固有計量方法開始計量的工程量工作。但是在一些工程的實際施工中，存在的很多工程項目沒有建立完備的計量支付制度，因此，到了工程的竣工階段，就應根據竣工圖紙對工程量進行結算。審核工程的實際工程量進行的時候，第一要了解工程量的計算要求；第二要了解竣工圖紙，全方位熟悉工程的簽證變更。工程量的審核過程中，其具體的審查內容是查看有沒有按照工程量要求的規則進行計算，計算單位是否一致，有無存在多計或者重計的情況。

3.4 現場簽證的審核

在對現場變更簽證進行審核的過程中，為了防止施工單位在報送現場簽證的過程中將定額已經包含過的內容再次進行重復簽證，審核人員首先要對定額和清單內容進行熟知，對此應該詳細地了解費用項目的組成部分。

按實簽證。為了減少工程施工中一些不必要的支出，從而造成預算控制失控的局面。在對現場簽證審核的時候，必須要依照定額作為標準。相關的造價審核人員在進行審核的過程中，一定要結合施工現場的實際情況來進行，審核時一定要實事求是，對簽證內容采取詳細的核對，不能見簽證就計算工程量。

工程動態要在深入現場后全方位掌控。結算審核在深入現場的同時，必須對圖紙和工程變更的計算審核，要細致認真核對，確保工程結算的質量。造價工程師要想對工程動態有所掌握，須了解工程是不是按圖紙和工程變更在施工，是不是某些經銷商沒在施工，通知是否對有去掉的部分及時給予提醒措施，是不是有在變更的基礎上又發生變化，及時現場核實問題。

3.5 變更項目價格的審核

發承包雙方必須在施工合同中明確和具體雙方管理人員的管理職責和權限的約定，特別是對現場管理人員的權限范圍和效力進行約定，還有報送現場簽證單和審核程序、權限、時限，有利于減少結算時因工程簽證單引發的不清和互相推卸責任現象。

3.6 現場安全文明施工措施

現場安全文明施工措施必須經過相關部門現場考評及文明工地評定是該部分審核要點，對大型機械設備進出場及安裝拆卸費用均要有現場簽證，垂直運輸機械費用要衡量機械使用時間能否在施工合同規定的時間等條件。

4 結語

在定額計價模式和清單計價模式并存的情況下，就審核的方法而言，兩種計價模式下的結算并無多大區別，工程造價審核人員在工作中要注意兩種模式下審核工作內容各有側重，需要結合具體情況，選用合適的審核方法。

參考文獻

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作者簡介：廖勁松，男，重慶人，重慶建筑工程職業學院副教授，研究方向：建設工程管理。

（責任編輯：周 瓊）