論房屋征收、城市化與經濟增長的關系

吳鵬

摘 要：通過房屋征收、城市化和經濟增長三者之間的關系，分析得出房屋征收與經濟增長和城市化與經濟增長是相輔相成、相互制約、相互促進、和諧發展的。一個城市的發展和經濟增長離不開房屋征收，城市發展和經濟增長快，會推動房屋征收。房屋征收反過來促進城市的發展和經濟增長。經濟增長推動城市化，加快城市化進程。城市化促進經濟增長，為經濟增長提供條件和內在動力。

關鍵詞：房屋征收；城市化；經濟增長

中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0125-02

當前，我國正處在經濟發展的轉型階段，城鎮化成為經濟增長的重要節點，城鎮化進程不斷加快，經濟實現了快速增長。隨著經濟增長，房屋征收工作增加了，城市發展了，城區范圍變大了，環境改善了。而房屋征收和城市化后，城市變美了，變大了，變強了，這又反過來促進了經濟增長。

一、經濟增長與房屋征收

（一）經濟增長與房屋征收的內涵

經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，這也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。

房屋征收是指房屋征收部門，通常是政府城建部門在摸底立項的基礎上對居民房屋的土地使用權的有償回收。

（二）經濟增長與房屋征收的關系

經濟增長與房屋征收相輔相成、相互促進、相互制約。

1.經濟增長促進房屋征收。一個城市發展迅速，經濟增長快，這個城市的建設項目就多，用地需求就多。為了保持經濟增長，滿足不斷增加的用地需求，我們只能增加房屋征收，騰出空地，用于項目建設，滿足經濟增長的需要。一個城市發展迅速，經濟增長快，人民群眾收入就會增加，人民群眾改善生活水平，提高人民群眾的居住質量和居住水平的要求也會增加。我們提供高質量的居住環境和居住水平的住房，就要進行舊城改造和新城區建設，這就要進行房屋征收。一個城市發展迅速，經濟增長快，建設項目多，用工需求就多，城市新增人口越來越多。這些新增用工人員逐漸轉化為城市人口，他們也需要住房和生活配套設施，這也促進了房屋征收。一個城市發展迅速，經濟增長快，城市不斷向外拓展，交通、學校、醫院等等各種生活配套設施也要相應增加，這就需要占用土地，也就需要進行房屋征收。

2.經濟增長制約房屋征收。一個城市發展緩慢，經濟增長慢，人民群眾的收入就不會增加，對居住質量的要求也不會高，進行舊城改造和新建住宅的需求也不大。而新建項目少，用工需求就小，這些都是制約房屋征收的因素。而城市發展緩慢，經濟增長慢，向外拓展能力弱，用地需求少，也會制約房屋征收。

3.房屋征收促進經濟增長。一個地區進行房屋征收改造后，新建項目的生活環境和商業環境都得到了改善與提高，就會促進該地區的經濟增長。房屋征收工作進行順利，征收周期短，加快項目落地，縮短項目建設周期，有利于項目盡早實現收益，促進經濟增長。

4.房屋征收制約經濟增長。一個地區不進行房屋征收改造，生活環境和商業環境沒有得到改善與提高，就制約該地區的經濟增長。房屋征收工作進行不順利，征收周期長，項目遲遲不落地，延長項目建設周期，使項目增加投入，得不到收益，制約了經濟增長。

二、城市化與經濟增長

（一）城市化與經濟增長的內涵

城鎮化是指，農業人口及土地向非農業的城市轉化的現象及過程，是衡量現代化的過程的重要標志。本文所指的城鎮，遵從于國家統計局的規定，即城鎮包括城市市區和鎮區，與城市的廣義理解完全一致。因此，“城鎮化”與“城市化”的內涵在本質上是一致的，都是農村人口轉化的過程，兩者通用。

經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家或地區最終物質產品和服務的實際增長，這意味著社會再生產規模的不斷擴大，國民財富的不斷積累，社會物質產品與勞務的日漸豐富，社會成員物質生活資料的逐漸滿足。

（二）城市化與經濟增長的關系

1.經濟增長推動城市化。一個城市的經濟增長快，帶來的是城市財政收入增加。城市財政收入增加了，政府就要為城市建設和市民生活的改善投入資金，改善城鎮基礎設施建設、公共服務體系，這不僅改變舊城區，也有助于城市空間的擴展。一個城市的經濟增長快，帶來的是人民群眾收入的增加。人民群眾的收入增加了，就會改善自己的生活水平和條件，這需要更多的人為其提供服務。一個城市的經濟增長快，建設項目就會增加，城市空間就要不斷外擴，同時用工需求也大量增加，吸引更多的農業人口進入城市，轉化為市民。一個城市的經濟增長快，勞動生產率就會提高，大量的農業剩余人口就會進入城市工作、生活。城鎮人口大規模的擴大，加快了城市化進程。

2.經濟增長制約城市化。一個城市經濟增長緩慢，甚至停滯，財政收入增加，人民群眾收入增加，項目建設、生產率提高都無從談起，城市化成為無源之水。經濟增長緩慢，投資和需求欲望下降，城市建設和市民生活的改善無法進行。經濟增長緩慢，建設項目很少或沒有，既無法增加財政和人民的收入，也無法帶動用工需求。經濟增長緩慢，人民收入沒有增長，消費和服務需求都無法增長。這些造成城市里無論是工業還是服務業都沒有用工需求。經濟增長緩慢，勞動生產率低，農業人口無法從農業中解脫出來，農民不能到城市工作，也就不能轉化成市民，更無法實現城市化。

3.城市化促進經濟增長。城市化意味著大規模人口城鎮化，會帶動收入增長，帶來消費轉換效應，直接或間接地帶來了巨大的投資和消費需求。城市化是擴大內需、促進經濟增長的新的增長點。城鎮化過程伴隨著產業發展、基礎設施建設、城市居民住房建設、城市的教育衛生等等的建設，這是一個系統工程，可以帶動各行各業的發展，比如房地產業、綠色環保型工業、服務業都有廣闊的發展空間。城鎮化的實踐表明，城鎮化率的提高，能帶來人民收入的明顯增長，由此可顯著提高人民的購買能力。同時，大量農民進城落戶后，即使是收入水平不變，消費傾向和消費結構變化也會向有利于增加工業品消費需求方向轉化。另外，從供給角度分析，城鎮化還可以促進產業結構調整和升級。推進城鎮化可以增加第三產業的就業彈性和就業規模，提高服務業在產業結構中的比重。即使是制造業結構轉型和升級也離不開城鎮化。加速城鎮化的巨大機遇，在城市中努力創造非農就業崗位，讓農村剩余勞動力在城市安居樂業。發展城市化，有利于促進經濟增長。

4.城市化制約經濟增長。一個城市如果城市化進展緩慢，需求增長緩慢，項目無法開工，經濟增長就會失去動力，失去動力的經濟，衰弱是必然的。一個城市如果城市化進展緩慢，項目遲遲無法落地，無法快速產生效益，經濟增長受到制約。一個城市如果城市化進展緩慢，沒有大量農民轉化為市民，失去這些大量新市民的支撐，就會導致經濟發展的用工慌，用工人員大量短缺，經濟生產成本上漲，造成企業開工不足，甚至關門，制約了經濟增長。

總之，城市房屋征收、城市化建設與經濟增長緊密相連。經濟增長提高人民群眾的生活水平和需求，推動房屋征收和城市化進程。促進經濟發展離不開房屋征收、改善人民群眾的生活質量，構建溫馨、美好的家園更是需要房屋征收的推動。依照城市建設規劃，合理有序地進行城市房屋征收，改善城市環境，提高人民群眾的居住質量和居住水平，加快城市化建設，從而促進經濟增長。房屋征收、城市化與經濟增長相輔相成、相互制約、相互促進、和諧發展。