電力物資企業專業機構對標指標體系建設研究

邱詞 念四海

【摘要】結合省級電力物資企業的日常經營管理活動，提出了專業機構對標指標體系的建設原則，設計了省級電力物資企業專業機構對標指標體系建設方法，并詳細敘述了指標體系建設的總體思路、設計原則、研究方法、實施步驟、管控手段等。

【關鍵詞】電力物資；專業機構；對標；采購；供應

引言

國家電網公司為實現“一強三優”的現代公司戰略目標，從2005年起在系統內開展了對標工作。十多年來，對標工作從管理模式、組織體系、制度體系以及隊伍建設等各方面得到不斷的深化，構建了“業績對標+管理對標”的指標體系，建立了規范的管理流程，對提升經營業績、加快發展起到了積極的促進作用。為適應全面建設“三集五大”體系、創建“兩個一流”，2013年國網公司對深化對標管理提出了新的更高要求，組織開展省級專業機構對標方案研究。本文對物資專業機構對標指標體系建設過程進行闡述，旨在將指標體系建設規范化，總結出一套有效的對標指標體系研究工具，促進電力物資企業向規范化、現代化發展，實現卓越運營。

1、專業機構對標的內涵

專業機構對標作為企業內部對標的一種拓展，與國際對標、同業對標、異業對標協同推進，相輔相成。不僅突出了在電網企業內部非電機構（物資公司、送變電公司、經研院等）的功能定位和核心業務，還將人力、財力等相關指標納入對標范圍，與物力指標共同形成專業機構對標指標體系，突出機構整體運作效率，統籌兼顧各個環節對專業機構經營效率提升的促進作用。

國家電網公司的物資公司，既是集團內部的服務機構，又是一個相對獨立的企業，在戰略上既要緊跟集團發展的步伐和要求，同時具備現代物流企業的特點和本質，在充分研究國家電網公司物力集約化建設的要求、現代物資管理的特點，以及企業供應鏈的基本特征的基礎上，構建國網系統省級物資公司的對標指標框架體系更為合理，更能充分起到指標體系的專業引導作用。

2、指標體系建設總體思路

緊密圍繞國網公司“一強三優”戰略和“兩個一流”愿景，遵循標桿管理理論，以深化物資對標指標分析和管理提升為主線，以“全面性與代表性相結合、普遍性與特殊性相結合、定量指標與定性指標相結合、開放性與包容性相結合、自動采集和手工采集相結合”的指標體系構建原則，從“五適”（適當的時間、適當的地點、適當的產品質量、適當的物資數量、適當的人）的視角，識別物資公司管理活動，構建省級物資公司對標指標體系，從多維度、多層次深入開展專業對標研究，提升物資公司管理水平。

3、指標體系建設基本原則

（1）專業化引領原則

指標的選取體現國網系統省級物資公司專業定位，反映物資公司專業化管理水平，選取專業可對指標，避免因組織架構及職責劃分的差異帶來的指標差異，體現專業管理能力和效益、專業標準引導。

（2）成熟、可比、可控原則

納入指標體系的指標，數據來源應統一明確，指標結果準確可控；具備統計基礎，能夠進行歷史數據對比。

（3）持續完善原則

在保持指標體系結構相對穩定的基礎上，根據公司發展狀況及不同階段工作重點，對指標體系進行動態調整和完善，逐步覆蓋專業領域各個層面和各項管理業務。

4、指標體系建設研究方法

（1） 文獻研究法

研究標桿管理相關資料及成功案例，根據同業對標工作中出現的問題和存在的不足，進行差異化專業對標指標研究。

（2）訪談、調查法

通過訪談了解電力物資公司的業務及管理狀況，熟悉物資供應業務流程，把握物資公司對標需求，制定物資公司對標方案。通過調研問卷形式，匯總分析各網省物資公司對標工作現狀、對標需求和對標指標建議。

（3） 多元統計分析法

多元統計分析能夠統計分析多個對象和指標的互相關聯規律。主要包括多元正態分布及其抽樣分布。采用“正態分布”和“五分位法”對標指標進行橫向對比、分段計分。對標指標結果的多元統計分析，可以分析指標差異原因映射在管理上存在的問題，并得出診斷分析結果。

（4）全過程管控法

梳理物資集約化管理流程和信息系統（ERP）等關鍵節點的運行及數據分析，以物資公司核心業務流程為導向，提煉物資公司管理指標，構建并完善省級物資公司的對標指標體系。

（5）應用卓越績效平衡計分卡

應用卓越績效平衡計分卡方法，結合物資公司管理在“一強三優”戰略目標中的職責定位，以核心業務流程關鍵節點為線索，從發展能力、運行管理、安全管理和服務質量四個方面出發，提煉準確反映省級物資公司管理實際情況的對標指標，構建對標指標體系。

5、指標體系建設實施步驟

指標體系建設實施可運用項目管理方法劃分為七個階段：

第一階段：項目啟動及工作計劃。

建立項目組織，確定參與人員，并明確各方工作職責，確定項目進度計劃，形成共同的工作機制。

第二階段：物資公司業務調研。

對電力物資公司相關人員進行訪談，并適時召開研討會。

第三階段：梳理流程，識別關鍵節點。

從“人資、財務、物資、信息運行、服務、思政、安全”等視角，梳理物資公司業務及管理流程，識別關鍵流程節點和核心管理過程。

第四階段：指標抽取及設計。

針對關鍵流程節點和核心管理過程，設計對標指標，指標設計同時參考同業對標指標體系、企業負責人績效體系、國網運營監測（控）指標體系，對其中物資公司相關的指標進行移植或借鑒。

第五階段：建立省級物資公司對標指標體系架構。

將指標集按“人資、財務、物資、信息運行、服務、思政、安全”等七方面進行指標分類，并建立指標層級，完善指標定義、計算公式、指標閥值等指標屬性，并確定指標權重，建立省級物資公司對標指標體系。

第六階段：形成省級物資公司對標指標體系。

對各網省物資公司進行問卷調研。在物資公司對標指標體系的基礎上，結合各網省物資供應公司工作實際，進行指標普適性甄選，形成國網物資公司對標指標體系。

第七階段：項目驗收。

國家電網公司內部物資專家人才和外部對標專家聯合驗收。

6、指標體系建設管控機制

（1）溝通機制

為了保證項目的進度和質量，建立項目溝通機制，包括項目例會、周計劃、周匯報制度和項目專題會。

（2）質量控制

國家電網公司內部物資專家人才和外部對標專家共同組成質量控制組，對提交項目成果進行全面質量控制，保證成果的質量。

（3）風險控制

對指標體系建設進度、質量、成果進行全面控制。如出現預期風險，通過風險控制機制加以消除。風險控制手段主要包括出現風險后及時提出解決方案和即時溝通的機制。

（4）進度管理

根據指標體系建設總體時間安排需求，制定階段工作計劃，將責任落實每個責任人，控制工作進度。每周通過周計劃明確下周工作職責，對工作具體細分到責任人、完成時間。

7、指標體系基本框架

專業機構對標指標體系分為基本信息指標、業務支撐指標和基礎管理指標三大部分。

（1）基本信息指標

重點是反映各專業機構資產、人員、設備規模的基礎指標，如職工人數、運維設備數量等。此類指標只統計，不參與對標評價，主要是開展對標分析診斷時作為參考指標。

（2）業務支撐指標

根據物資公司在國家電網公司“三集五大”體系建設的功能定位，確定集中采購、供應保障和質量管控三個對標維度，重點設置反映相關業務支撐能力和服務保障水平的結果性指標。其中集中采購是物資公司將相關企業和部門的物資需求轉化成采購計劃，并且實施計劃進行物資采購的過程，因此體現了供應鏈中信息流到資金流以及資金流到物流的轉化；供應保障業務是物資公司將所采購的物資發往各企業和部門前線的過程，因此體現了供應鏈中物流到生產前線的形式；質量管控作為從采購到供應全過程的產品、服務的跟蹤，成為對二者的保障。

（3）基礎管理指標

重點是在業務支撐指標以外，與專業機構核心業務緊密相關，反映企業在安全管理、成本效能（資產經營）、人員素質及效率等方面的基礎管理水平指標。

8、結語

構建科學的省級電力物資專業機構對標指標體系，建立完善的運行機制，強化精準的對標分析，充分發揮指標導向作用，促進專業管理提升，有助于進一步增強物資公司在電力企業業務支撐能力和服務保障水平。

參考文獻：

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