集中優勢資源支持“第一書記”

市委組織部組織處

今年我市新認定低收入村234個。市委、市政府印發的《關于進一步推進低收入農戶增收及低收入村發展的意見》中明確要求：根據低收入村的實際需求，精準選配“第一書記”，精準選派幫扶工作隊，確保工作取得實效。

要使“第一書記”在脫貧攻堅中融得進、干得好，在農村基層一線發揮抓黨建、促發展、惠民生的帶領作用，派出單位要切實履行好幫扶的主體責任；各區要履行好培養、管理、考核責任，切實做好對“第一書記”的工作指導、支持保障和考核管理，確保中央、市委的決策部署落到實處。

本期“第一書記”專題編發了市委組織部在第二批選派村黨組織“第一書記”動員部署會上提出的要求和一組選派單位的經驗做法，以饗讀者。

選派“第一書記”駐村幫扶，就是為了發揮好派出單位的職能優勢，凝聚各方力量，通過建強基層組織、統籌優勢資源，推動低收入戶增收、低收入村發展。“第一書記”駐村幫扶工作責任重大、使命光榮，需要各級各部門各單位共同努力，把幫扶工作做細、做扎實，確保取得實實在在的效果，為首都率先全面建成小康社會作出積極貢獻。

派出單位要切實履行幫扶的主體責任

“第一書記”駐村幫扶不是個人行為，不是“單打獨斗”，是代表派出單位駐村幫扶。幫扶村是否脫貧致富，考核的主體責任是派出單位的黨委（黨組），第一責任人是派出單位的黨委（黨組）書記。對第二批的派出單位，市委的要求不變、標準不降、考核措施將更具體。

要加大支持力度。各派出單位黨委（黨組）要定期研究幫扶工作，制定整體工作計劃，派出單位黨組織要與“第一書記”任職村黨組織結對共建，并簽訂幫扶協議，做到與第一書記責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，把單位職能優勢、資源優勢用到精準幫扶上。各派出單位幫扶工作情況將納入今年的基層黨建述職評議考核工作，進一步抓好督促落實。各派出單位主要領導要把幫扶工作擺上重要工作議程，定期研究推進幫扶工作，審定幫扶工作方案，定期聽取“第一書記”工作匯報，定期到村調研，指導促進工作。今年底，市委組織部將按照市領導要求，對第一批派出單位主要領導到低收入村調研指導“第一書記”工作情況進行通報督查，市屬國企從二級企業選派“第一書記”的，一級企業主要領導也要去所在村調研。

要加強分類指導。各派出單位要結合“第一書記”任職村的實際和需求，有針對性地研究并提供幫扶措施。對“第一書記”的調查顯示，有83.5%的“第一書記”希望派出單位能夠幫助協調相關資源；77.6%的希望派出單位幫助引入發展項目；75.4%的希望派出單位加大資金投入。對此，第二批派出單位要幫助“第一書記”分析任職村的資源優勢和存在的問題，共同研究幫扶思路和措施，實現精準扶貧。

要建立工作機制。“第一書記”的任期是兩年，但派出單位黨組織的幫扶共建不止兩年，到2020年實現所有低收入村“摘帽”之前，派出單位都要持續進行幫扶，不能與“第一書記”任職村“解綁”。各派出單位要立足長遠，綜合考慮人、財、物等各類資源，建立相應的定期會商、定期調研、組團幫扶、資金保障、信息共享等各項工作制度，確保幫扶工作出成效。同時，各派出單位要把“第一書記”所在鎮村作為基地，讓更多的干部到農村“接地氣”“受鍛煉”，更好地成長，努力實現農村發展和干部隊伍建設的雙贏。

各區要履行好培養管理考核責任

目前，全市第一批、第二批選派的“第一書記”總人數達到623人，各區作為使用、管理主體，責任越來越大、擔子越來越重，為此，要切實做好對“第一書記”的工作指導、支持保障和考核管理。

要強化責任落實。各區委組織部要牽頭組織，做好協調指導工作，區委農工委要切實加強對本區“第一書記”的具體指導。各區要嚴格落實不低于2萬元的專項工作經費，有條件的區要加大資金配套。各區要建立工作例會和聯席會議制度，原則上每季度至少召開一次“第一書記”工作會議，了解工作情況，交流工作經驗；每半年至少召開一次有關職能部門、幫扶鄉鎮參加的聯席會議，通報幫扶工作進展情況，研究有關問題。要加強對“第一書記”的培訓，每年至少集中輪訓1次，加大黨費對培訓工作的支持力度。市管黨費將每年拿出800萬元支持低收入村的培訓工作，每年拿出200萬元支持低收入村黨建創新項目。

要形成工作合力。各區要統籌好“第一書記”、駐村工作隊、大學生村官、黨員創業致富帶頭人、扶貧志愿者等力量，明確各自的職責和任務，發揮資源配置的最大效益。建立強村、強企帶動機制，引導強村、強企與“第一書記”任職村結成幫帶對子，落實資金投入、項目轉移、資源開發等措施，促進村級發展。

要加強管理考核。各區要加強對“第一書記”的日常管理，切實解決“第一書記”在工作、生活等方面的實際困難。各區要會同鄉鎮、派出單位做好“第一書記”的年度考核工作，制定相關考核辦法，對于當年考核優秀的，由派出單位評定為優秀；對于考核不合格的，由派出單位“召回”，并重新選派。各區要注重發現、總結“第一書記”先進典型，加大對典型事跡、經驗做法和工作成效的宣傳，積極發揮典型的示范帶動作用。要及時將“第一書記”的表現情況反饋給派出單位，對表現特別優秀的，派出單位可以在派出期間進行提拔，“第一書記”繼續在村工作至期滿。市級層面將結合考核情況，表彰一批優秀“第一書記”，樹立“第一書記”的良好形象，營造全社會關心基層的濃厚氛圍。