貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦及其預警構(gòu)架探索

姜月　孟憲軍

摘要：在經(jīng)濟全球化的背景下，國際貿(mào)易日益頻繁，貿(mào)易摩擦也隨之增多，嚴重干擾了我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展，損害我國產(chǎn)業(yè)的利益，給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級帶來不利影響，使社會不穩(wěn)定因素增加。因此要建立反傾銷預警指標體系和產(chǎn)業(yè)損害預警機制，完善預警機制責任主體工作，以此確保國際貿(mào)易的正常有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；預警機制；貿(mào)易大國；對外貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 文獻標識碼：A

中圖分類號：F752 文章編號：1009-2374（2016）12-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.12.003

1 概述

貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦指的是在開展國際貿(mào)易的過程中，不同的國家之間由于經(jīng)濟發(fā)展以及根本利益的不同而對國際市場份額的爭奪并表現(xiàn)為跨國產(chǎn)業(yè)之間的沖突與摩擦。隨著世界經(jīng)濟一體化的進程不斷加快，國際貿(mào)易日益頻繁，所以貿(mào)易摩擦也隨之增多。貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦形式愈發(fā)多樣，而且會對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成多種負面影響，所以建立完善的預警機制則顯得意義重大。

2 國際貿(mào)易摩擦的主要形式

2.1 有關(guān)傾銷與反傾銷的國際貿(mào)易摩擦

在國際貿(mào)易中，傾銷被視為有失公平的貿(mào)易活動，進口國會因傾銷而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失。隨著傾銷活動的頻繁，在對進口國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大創(chuàng)傷后，進而會影響到國際經(jīng)濟秩序。反傾銷則是針對這種不正當?shù)膰H貿(mào)易行為而進行的一系列措施，具體而言，反傾銷指的是對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。在國際貿(mào)易中，反傾銷措施的合理利用可以有效維護貿(mào)易的公平性，促進國際經(jīng)濟的良性發(fā)展。但是近些年來，經(jīng)常會出現(xiàn)一些國家對這一手段的濫用，在日益頻繁的國際貿(mào)易中，反傾銷案件的數(shù)量也在不斷增加。反傾銷案主要發(fā)生在發(fā)達國家，但是近些年來，發(fā)展中國家反傾銷案的數(shù)量也在不斷上升，而且國際貿(mào)易反傾銷所關(guān)注的商品相對集中，主要包括機電、化工產(chǎn)品、塑料橡膠制品、紡織品、賤金屬等。

2.2 有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易摩擦

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對普通的貿(mào)易壁壘來說，具有更強的隱蔽性和靈活性，可以對進口產(chǎn)品進行隨心所欲地抵制甚至是刁難，所以在很多發(fā)達國家，被其用來對付外國產(chǎn)品，也因此導致貿(mào)易摩擦日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護中主要表現(xiàn)為以下兩方面的特點：第一，貿(mào)易壁壘所覆蓋的范圍越來越廣。從產(chǎn)品形態(tài)上來說，其涉及到初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品以及制成品，而從企業(yè)產(chǎn)品的生命周期發(fā)展來看，其涉及到產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)；第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴散效應越來越明顯。因為貿(mào)易產(chǎn)品具有較強的關(guān)聯(lián)性，再加上技術(shù)性壁壘的特有性質(zhì)，致使其擴散效應越來越明顯。例如，歐盟成員國以中國大蝦食品不符安全標準為由，發(fā)布禁令暫停進口產(chǎn)自中國的動物源產(chǎn)品，由大蝦產(chǎn)品而波及到的動物產(chǎn)品達到了上百種，而且歐盟國家的這一做法被美國、俄羅斯等國家競相效仿。

2.3 有關(guān)保障措施的國際貿(mào)易摩擦

保障措施通常是某一國家針對某些特殊進口產(chǎn)品而產(chǎn)生的特殊活動，如果某些特殊的進口產(chǎn)品對本國的產(chǎn)業(yè)造成嚴重的危害時則往往采取如下保障措施：第一，近些年來，國際貿(mào)易中各個國家所采取的保障措施逐漸增多，因此國際貿(mào)易摩擦也日益嚴重；第二，國際貿(mào)易中采取保障措施所針對的產(chǎn)品比較集中，包括機電產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等；第三，在采取保障措施時，國家所保護的產(chǎn)業(yè)具有較強的政治敏感性，而且往往關(guān)系到很多人的就業(yè)，如對輕工業(yè)產(chǎn)品的保護，因其關(guān)系到很多人的就業(yè)。

2.4 有關(guān)補貼與反補貼的國際貿(mào)易摩擦

補貼指的是在國際貿(mào)易中，某一國家政府或者公共機構(gòu)向其他企業(yè)提供資金支持，最終影響企業(yè)產(chǎn)品在本國的輸出量。而出現(xiàn)的反補貼措施主要包括臨時措施、補貼承諾、征收反補貼稅等。在國際貿(mào)易中，反補貼案件主要發(fā)生在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，而且發(fā)展中國家更容易受到反補貼的影響。

3 國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響

3.1 干擾了我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展

在經(jīng)濟全球化的背景之下，我國所開展的國際貿(mào)易日益頻繁，只有穩(wěn)定有序的國際貿(mào)易環(huán)境，才能夠有效促進我國國際貿(mào)易活動的開展，而日益嚴重的貿(mào)易摩擦嚴重影響了我國外貿(mào)的正常進行。例如，反傾銷活動的出現(xiàn)，在短期內(nèi)會對我國產(chǎn)品的正常出口產(chǎn)生一定的負面影響，產(chǎn)品出口受到限制，也就意味著我國產(chǎn)品的國際市場份額逐漸縮小，國際競爭力逐漸下降，隨著這一態(tài)勢的長期發(fā)展，很容易引發(fā)國際收支不平衡，而且會對我國的制造業(yè)以及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的負面影響。如果我國所出口的產(chǎn)品被進口國立案進行反傾銷調(diào)查，那么必定會影響產(chǎn)品在此進口國的正常銷售，我國的對外貿(mào)易必定受到嚴重的負面影響。

3.2 嚴重損害我國產(chǎn)業(yè)的利益

在國際貿(mào)易中，經(jīng)濟集團內(nèi)的各成員國通常會采取相同的對外政策來維護成員國企業(yè)的利益，但是，如果出現(xiàn)國際貿(mào)易摩擦，為了維護整個經(jīng)濟集團成員國的利益，我國很有可能被迫退出這一集團，沒有了其他成員國的支持，那么我國企業(yè)的產(chǎn)品則無法進行多元化出口，所以我國的產(chǎn)業(yè)也必定會受到巨大的負面影響。國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)會導致我國企業(yè)對外資的利用程度降低，進而對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)會使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的差距進一步加大。在知識經(jīng)濟時代，技術(shù)壁壘成為了發(fā)達國家制約發(fā)展中國家發(fā)展的重要武器之一，例如，我國曾在DVD專利糾紛案和溫州打火機歐盟案中陷入困境，我國可以做的選擇要么是為國際貿(mào)易的開展支付巨額專利費，要么是退出國際市場，這對我國貿(mào)易的發(fā)展無疑會產(chǎn)生巨大的負面影響。

3.3 對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級帶來不利影響

國際貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級所帶來的不利影響是多方面的：第一，勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其一旦受到貿(mào)易摩擦的影響，企業(yè)的整體競爭力會明顯下降，融入到國際市場中的難度會顯著增加，我國企業(yè)在國際市場中的競爭力會明顯下降，在這種狀態(tài)下，企業(yè)沒有余力再進行技術(shù)引進以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整；第二，在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過程中，很多新興產(chǎn)業(yè)會不斷出現(xiàn)，但是如果外國相同產(chǎn)業(yè)所推出的相似產(chǎn)品在我國大量傾銷，那么必定會對我國的產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生巨大的負面影響；第三，貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)很可能使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對發(fā)達國家形成強烈的依賴，進而成為發(fā)達國家的跨國公司的依附，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則舉步維艱。

3.4 社會不穩(wěn)定因素增加

貿(mào)易摩擦會造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，甚至引發(fā)國內(nèi)企業(yè)倒閉，因此會造成大量人員失業(yè)，失業(yè)人數(shù)的增加必定會引發(fā)社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于我國的社會失業(yè)保障體系還不太完善，如果因貿(mào)易摩擦而導致大面積失業(yè)，那么必定會影響到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，我國的社會負擔也會因此而更重，如果這些問題無法得到有效解決，那么我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展則會成為空談。

4 國際貿(mào)易摩擦預警機制建設(shè)策略

4.1 構(gòu)建完善的反傾銷預警指標體系

就目前情況來看，在國際貿(mào)易中，反傾銷訴訟是造成貿(mào)易摩擦的主要因素之一，所以在國際貿(mào)易摩擦預警機制完善中，應該對反傾銷預警指標體系進行完善，這一體系的完善可以有效緩解國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的負面影響。這主要表現(xiàn)在，反傾銷預警機制的構(gòu)建可以通過減少出口、提高價格、協(xié)商談判等方式防范外國對我國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。通過構(gòu)建反傾銷預警指標，可以使我國在開展對外貿(mào)易過程中，對國外的反傾銷情況進行科學分析和預測，根據(jù)相應指標的變化情況，及時對貿(mào)易活動進行調(diào)整。在反傾銷指標體系構(gòu)建過程中，需要經(jīng)歷三個過程：第一，我國因貿(mào)易摩擦而產(chǎn)生的巨大損失的企業(yè)代表向反傾銷調(diào)查機構(gòu)提交申請書；第二，反傾銷調(diào)查機構(gòu)根據(jù)提交的相關(guān)材料進行深入調(diào)查；第三，調(diào)查機構(gòu)對根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果進行裁定。所以，整個預警指標體系中，主要包括兩項主要內(nèi)容，分別為反傾銷調(diào)查申請預警指標體系、反傾銷裁決預警指標體系，這些指標的確立可以為反傾銷行為的存在提供有力的證據(jù)，進而更好地緩解國際貿(mào)易摩擦問題。

4.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)損害預警機制

在國際貿(mào)易中，產(chǎn)業(yè)損害預警機制的構(gòu)建可以實現(xiàn)對某些非常重要的進出口產(chǎn)品數(shù)量、價格以及國內(nèi)生產(chǎn)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測，分析出我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此而受到的負面影響，然后對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到損害、威脅以及阻礙發(fā)展進行預警。產(chǎn)業(yè)損害預警機制的構(gòu)建還可以使我國及時獲取反補貼、反傾銷、保障措施等相關(guān)資料，進而對我國的產(chǎn)業(yè)形成有效的保護。在產(chǎn)業(yè)損害預警機制構(gòu)建過程中，必須做好如下兩方面的工作：第一，對那些需要重點檢測的進出口產(chǎn)品以及相關(guān)企業(yè)進行確認。這些產(chǎn)品所涉及的行業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中應該具有支柱作用或者產(chǎn)品在進出口貿(mào)易中占有主導地位，那些關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品也應該在此之列；第二，建立健全產(chǎn)品監(jiān)測指標體系。產(chǎn)業(yè)損害指標體系的建立主要是對國際貿(mào)易中的重點產(chǎn)品進出口進行監(jiān)測，通過監(jiān)測，對相應指標的變化進行分析，產(chǎn)業(yè)損害指標體系主要適用于對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品易造成損害或構(gòu)成威脅的進口品進行監(jiān)測，并根據(jù)指標數(shù)值的變化，預報產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將受到實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅等問題，以便企業(yè)能夠及時制定相應的政策，保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加強預警機制責任主體工作

4.3.1 明確政府部門主要責任。我國是社會主義性質(zhì)國家，政府在國際貿(mào)易摩擦預警中發(fā)揮著重要的作用，所以在完善預警機制責任主體工作中，首先要明確政府部門的主要責任，而政府部門的主要責任包括以下內(nèi)容：首先，在國際貿(mào)易中，要確保國家利益的最大化，為國際貿(mào)易活動的開展努力拓展良好的外部環(huán)境；其次，加強引導，在國際貿(mào)易摩擦中，國家政府的正確引導可以使我國企業(yè)所遭受的損失降到最低。

4.3.2 明確企業(yè)責任。企業(yè)是開展國際貿(mào)易的主體，所以企業(yè)責任的明確則顯得意義重大。為此，企業(yè)在運營發(fā)展過程中，首先應該制定多元化的國際營銷戰(zhàn)略；其次要加強企業(yè)聯(lián)合，共同應對國際挑戰(zhàn)，而且要具備較強的自律意識，不斷規(guī)范自身的貿(mào)易行為；最后要通過科學管理，不斷提高企業(yè)的管理效率。

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（責任編輯：黃銀芳）