淺析當前我國幼兒教育發展的問題與對策

羅英

摘 要：近年來，“虐童”事件頻頻發生，引起了社會各界對這一現象的高度關注。本文根據我國現有的法律和社會現狀，有針對性地提出了減少幼兒教育違法行為頻發的對策，希望能對構建一種全社會共同參與的多層次綜合預防體系起到推動作用。

關鍵詞：虐童；違法行為；幼兒教育；合法權益

目前，我國幼兒教育存在諸多違法現象，最為突出的是幼兒教師的“虐童”行為。“虐童”事件的頻繁發生，引起了各界高度關注、引發了各界民憤。為盡可能遏制幼兒教育違法行為的頻發，筆者試圖從以下5個方面提供對策：

一、建立健全相關法律法規，切實保障兒童的合法權益

1979年我國《刑法》第七章妨害婚姻、家庭罪中第182條規定：“虐待家庭成員，情節惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，引起被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告訴的才處理”。從這個規定中可以總結出三點：一是本罪只適用于家庭內部成員；二是情節必須是惡劣的；三是告訴的才處理。據此，筆者比較贊同一些學者的看法，即完善虐待罪。具體而言：一是要擴大虐待罪主體范圍。現有刑法中的虐待罪對幼師或其他虐待兒童的非家庭內部成員沒有約束力，為防止其逃離法律制裁，筆者贊同應該使虐待罪的主體成為一般主體，即年滿16周歲的家庭成員或非家庭成員實施虐待行為均可構成本罪。二是降低虐待罪的入罪門檻，提高法定刑。虐待罪的入罪條件是“情節惡劣”，但法律并沒有對“情節惡劣”做出具體規定，界定的不清晰將導致司法適用混亂。因此，虐待罪應當規定為只要出于故意或為獲得心理滿足而實行的虐待他人造成他人身心傷害或尚未造成傷害但置他人于危險境地有可能給他人造成身心傷害的行為，都構成虐待罪。此外，虐待罪的法定刑必須要提高，目前虐待罪法律規定一般是“處二年以下有期徒刑、拘役或者管制”，加重情節也只是“處二年以上七年以下有期徒刑”。這相對于故意傷害罪和故意殺人罪的法定刑偏輕，并不符合罪責刑相適應的原則。三是改自訴為公訴。幼童自身不可能進行自訴，家長訴訟也是顧慮較多。因此，要最大程度地保護兒童權益，應由司法機關主動介入，改自訴為公訴。

二、建立多層次、立體化的監管體系

我國幼兒教育事業的發展，需要教育監管部門、幼兒園以及幼師的相互監督和配合，教育監管部門和幼兒園要盡到自身的管理責任，幼師對自身情緒也要學會控制和管理。一是教育行政部門要加大監管力度。暴力虐童事件的不斷發生從某種意義上說明了幼兒園的建立把關不嚴或者幼兒園成立的審批標準過寬。教育監管部門對幼兒園應實行全方位的監管，不僅要嚴格執行幼師資格證制度，還要定期開展幼師綜合考核制度，既考察幼師的專業素質，又考察其心理素質和道德素質。在日常的監管工作中，安排專人負責家長的投訴工作，并明確對幼兒園及幼師失職、違法等具體的處罰制度。二是幼兒園要加強內部的管理。在招聘幼師的過程中，應綜合考慮面試者的各方面素質看是否真的適合幼師這個職業，不能盲目地放低標準去招。對于新招的幼師，作為幼兒園的管理者，應多關心新幼師的入職困境和生活問題，采取積極措施努力營造輕松愉悅的工作環境，科學合理安排課程和其他工作，真正為幼師減負松綁。三是幼師自身要學會情緒管理。幼師是一個需要“淡定”的職業，一名幼師每天要管著幾十個幼童的學習和安全問題，幼兒園最怕出現的是安全問題，對于少數調皮好動的兒童，幼師不得不費很大的精力去應對，其精神壓力可想而知。因此，一方面幼兒園要采取措施緩解幼師精神壓力，另一方面幼師自身也需要學會情緒管理，盡量不讓自己的壞情緒傷害天真可愛的幼童。

三、政府加大對幼兒教育的投入

目前，我國對教育的投入逐年加大，但是對于還沒有被納入義務教育體系的幼兒教育來說，資金支持還遠遠不夠。政府加大對幼兒教育的支持和投入，并把幼兒教育納入義務教育體系中，既給幼兒園生存的良好土壤，又給幼師生活的希望，也是給幼童增加保護色。一是要對民辦幼兒園提供補助。在我國公辦幼兒園數量少，國家扶持力度比民辦幼兒園大，使很多民辦幼兒園處于夾縫中求生存的困境之中。二是提高幼師工資待遇。幼師的工作，需要非常的耐心和細心，做好一名幼師需要付出很多，有時難免會產生“付出與收獲不成正比”的抱怨心理。三是定期為幼師提供心理輔導。政府應建立專門的心理咨詢機構，定期為幼師提供心理輔導，這不僅會避免暴力虐童事件的發生，而且對于幼兒園的發展也是有百利而無一害。

四、加強培訓提高幼兒教師隊伍整體素質

《幼兒園教師專業標準（試行）》的基本理念就是“師德為先，幼兒為本，能力為重，終身學習”。作為在職幼師，應當自覺加強職業道德修養和提高教學水平。作為教育部門，應當要多樣化、多渠道為幼兒教師的職業培訓提供必要的支持，譬如：教育部門要加大培訓投入，對公辦幼兒園、民辦幼兒園的老師要一視同仁，制定嚴格的培訓制度，定期進行培訓，開設的培訓課程要科學合理、形式多樣化且有針性，并采取激勵措施提高幼兒教師參加培訓的積極性。

五、提高全社會法律道德意識，營造良好的保護兒童環境

在依法治國、和諧社會的大環境下，作為呵護祖國花朵的幼兒園首先要做到依法治校，幼兒園教師也應該依法執教，幼兒家長及社會各界人士都要提高保護兒童的法律意識。尤其是幼兒教師，必須有較強的法律意識，對《刑法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《教育法》等關于保護兒童的法律法規要是要熟練掌握運用，在教學中要嚴格要求自己做到依法執教，呵護幼兒的身心健康，對那些違反教師職業道德的行為要堅決徹底地杜絕。政府要加強普法宣傳教育，營造良好的保護兒童的社會氛圍。國家層面亦應該把加強思想道德建設擺在重要位置，注重從國人的日常生活習慣去潛移默化保護兒童的思想和行為。

參考文獻：

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（作者單位：銅仁幼兒師范高等專科學校）