小群蒼蠅玷污東坡美名

眉東紀宣

蘇軾以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的個別基層干部卻在征地拆遷中營私舞弊、大肆謀利，玷污東坡之名。

“天地之間，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取。”在蘇軾故里眉山市東坡區，這句警示鐫刻得尤為醒目。

蘇軾以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的個別基層干部卻在2012年東坡島征地拆遷中營私舞弊、大肆謀利，玷污東坡之名，引起當地群眾強烈不滿。

東坡區土地鄉原人大主席鄒汝國抽調擔任東坡島征地拆遷補償安置工作第十組組長，在如此重要的崗位上，他不思回報組織，卻伙同蘇祠街道金龍社區原支部書記李春洪和蘇祠街道辦事處干部吳玉容、周智慧等4人，利用職務便利，相互勾結，收受賄賂、套取公款。鄒汝國收受賄賂84萬元，李春洪違法獲取補償款230余萬元，吳玉容、周智慧各收受賄賂3萬元，均受到了黨紀國法的嚴懲。

丟失信念 帶頭人非法獲利

李春洪時任被拆遷地所在村的支部書記，既是征地拆遷的實施者，又是征地拆遷的對象，本應以身作則響應黨委政府號召，合法合理地獲取補償，但李春洪看到的卻是“天上掉下的大餡餅”。

在李春洪自家房地的拆遷補償上，李春洪一方面故意拖延自家房地的丈量核算，爭取“談判空間”，叫高要價；一方面拉攏鄒汝國、吳玉容、周智慧3人，按照李春洪的“要價”想辦法。李春洪提出了240萬元的補償要求，鄒汝國雖認為“要價”過高，但還是積極出主意，讓李春洪在親戚朋友中多找幾個戶口，分成兩次補償。于是，李春洪負責找戶口本充人數，吳玉容、周智慧負責填報清單、表冊等資料，鄒汝國負責審核簽字上報，幫助李春洪虛增戶口7戶，虛增養殖場面積1290平方米，李春洪獲取高額補償達440萬元，其中非法獲利230余萬元。

拿到了“餡餅”，李春洪也沒忘了“戰友們”，鄒汝國得到了現金18萬元，吳玉容、周智慧各得到3萬元。

鄒汝國等4人都是黨員，在利益誘惑面前都丟掉了理想信念，不是為人民服務，而是不擇手段“多弄點錢”；不是當好項目建設的先鋒，而是做了損公肥私的不良示范，極大地損害了群眾利益，造成東坡島拆遷工作一度十分混亂。

鉆制度“空子” 結套利“對子”

東坡島是眉山市城市發展的“城市之眼”，是眉山對外形象的“城市會客廳”，征地拆遷工作時間緊、任務重。為了加快進度，土地房屋勘查丈量、補償標準、補償款的發放等關鍵環節，給個別心思不純的人留下了可鉆的“空子”。

一些被拆遷戶聞風而動，想方設法找門路拉關系，以求獲得更高的補償款，鄒汝國4人自然就成了拆遷戶拉攏的對象。比如拆遷戶衛某找到鄒汝國等人“拉關系”后，鄒汝國等人通過虛構補償對象、虛增征地面積、提高補償標準、偽造資料等方式，幫助衛某的補償款由36萬元提高至43萬元、衛某堂兄補償款由7萬元提高到11萬元，事后衛某送給鄒汝國、吳玉容、周智慧3人“感謝費”共8萬元，由3人平分。

監督缺位 自由裁量成了“自由撈錢”

征地拆遷不是易事，上級主管部門為了保證征地拆遷工作的順利進行，賦予了征地拆遷工作組較多的職權。鄒汝國、吳玉容、周智慧3人雖然職位不高，但具有對拆遷戶房屋面積的丈量、附屬物的清點、核查、審批等權力。

鄒汝國便利用手中的審批權力，想嚴就嚴，想松就松，指使吳玉容、周智慧在房屋面積丈量、附屬物清點、補償結算等方面做文章，幫助一些拆遷戶套取高額補償款。鄒汝國利用手中的自由裁量權力，先后幫助周某某、衛某、衛某某、茍某某、彭某某等人獲取高額補償款，共收受賄賂23萬余元。

在鄒汝國等人以權謀私的過程中，所在單位領導和同事無法監督，拆遷工作領導組又是臨時抽調兼職，也不能做到全程監督，“只有涉及補償款數額較大時問一下情況，其余的都沒有過問，直接簽字通過。”致使補償標準、審核審查等工作均由具體負責的工作小組長鄒汝國一個人說了算，吳玉容和周智慧二人則按照鄒汝國的意思造表冊、做結算。

暗箱操作 虛報冒領頻頻得手

陽光是最好的防腐劑。然而，鄒汝國等人卻大搞暗箱操作，征地拆遷面積、戶籍人口、附屬物、補償標準、補償金額等均只有拆遷戶本人可以知曉，一律不對外予以公開，致使虛報冒領補償款頻頻得手。

東坡島上的金龍養殖場是通過租用李春洪的酒廠和部分農戶土地建造的，拆遷過程中，拆遷工作組需要與養殖場業主、養殖場租地農戶以及李春洪等多方協商。李春洪向鄒汝國示意，讓工作組與業主和農戶協商時，故意壓低賠償標準，迫使業主和農戶委托李春洪與工作組進行商談。最后，在李春洪的“幫助”下，工作組與養殖場業主商討的最終價格是76萬元，而實際的補償款高達306萬元，并未予以公開。除去業主補償款76萬元，剩余的錢由李春洪分發給租地農戶，在信息不對稱的情況下，養殖場租地農戶不清楚自己能得到多少補償款，李春洪就想分誰多少就分多少，在其中非法獲利81萬元，鄒汝國收受賄賂40萬元。

暗箱之外，參與征地拆遷的工作人員對房屋丈量、測算材料等把關不嚴，也沒有實地調查、實地測量被征用的土地，致使弄虛作假順利通過了層層審核，鄒汝國等人有恃無恐，最終跌入腐敗的深淵。

嚴打蒼蠅 要標本兼治

鄒汝國等人案發后，眉山市東坡區庚即建立了更加透明的征地拆遷制度，嚴格實行征地拆遷“政策、丈量、補償結果”三公開，“丈量、核算、支付”三分離的“陽光”拆遷制度。對征遷程序、土地級別、補償標準、補償程序等做出全面、詳細和操作性強的規定。全面開展警示教育，選取了近3年來查處的發生在群眾身邊的典型案例43件，編印《案件警示錄》教育讀本發放全區，力求通過發生在身邊的一個個真實案例，以案明紀、以案說法。

掩案而思，只有把權力置于陽光下行使，把權力置于制度下監管，才能更好地遏制腐敗。權力一旦失去監管，任何時候任何地方任何人都有可能發生腐敗問題。必須要加大對腐敗的懲治力度，無論行業是否敏感，無論崗位是否關鍵，無論權力影響大小，都要堅持有腐必懲、有貪必肅，絕不姑息遷就，切實發揮警示、遏制和治本作用。

供稿單位：東坡區紀委

案例點評

隨著城鎮化進程不斷加快，在一些城中村或是涉及征地拆遷的村，大片土地拆遷、工程上馬、資金流轉、誘惑增多，一些干部沒能經受住誘惑，違法違紀案件頻發，損害了群眾利益，影響了事業發展。

想要預防并整治“蠅貪”就要多管齊下。一是嚴肅追究責任，讓他們不敢貪。不僅對黨員領導干部進行追責，對普通的基層干部也要進行嚴管，一旦發現苗頭問題，要進行提醒，對違法違紀的，必須嚴懲。二是加強制度建設，讓他們不能貪。要把嚴肅紀律和規矩擺在重要位置，加大公開力度，使權力在陽光下運行，增強權力的透明度，特別是涉及群眾切身利益的事項，都要進行公開、透明的警示，在腐敗多發環節，防止暗箱操作。三是弘揚廉政文化，讓他們不想貪。要在社會弘揚廉潔文化，通過弘揚社會主義核心價值觀和廉潔文化，形成以貪為恥的道德約束。