我國天然氣利用現狀及發展趨勢研究

陳歷黎 彭海艷

摘 要：天然氣是一種優質、高效、清潔的優質能源，具有綠色環保、安全可靠、熱值高的特點，目前已經被廣泛地應用于國民生活和生產的各個領域。目前，我國天然氣消費結構、基礎設施不斷完善，但同時也面臨著消費量增速放緩等問題。未來，節能環保等要求對我國能源消費結構提出新的挑戰，天然氣仍將成為我國大力發展的能源品種。此外，天然氣價格改革的逐步推進，也將對行業發展形成長期利好。

關鍵詞：天然氣；利用現狀；發展趨勢

一、我國天然氣利用現狀

（一）天然氣消費量增速放緩，面臨資源過剩的挑戰

當前我國經濟下行壓力較大，抑制了對天然氣的需求。此外，在成品油及煤炭價格保持低位運行，而天然氣價格改革尚未完成的情況下，使得天然氣的價格失去競爭優勢，消費量增速必將放緩。

中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院于2016年1月發布《2015年國內外油氣行業發展報告》。《報告》指出，我國2015年天然氣供應總體過剩，天然氣消費增長速度創下10年低點。2015年我國天然氣需求增速較上年明顯放緩，估計全年表觀消費量為1910億立方米，同比增長3.7%，創下近10年新低。在供應方面，我國天然氣壓產現象嚴重，估計全年產量為1318億立方米，增長3.5%，增速較上年下降3.1個百分點。在進口方面，我國2015年天然氣進口量達到624億立方米，增長4.7%，對外依存度增加至32.7%。

（二）天然氣消費結構更加均衡，仍與發達國家有較大差距

天然氣的利用方向一般可以劃分為城市燃氣、工業燃料、化工、發電等四大類。城市燃氣主要應用于民用生活、公福、商業、集中供熱、CNG汽車等方面；在工業燃料領域，則是冶金、特鋼、建材、陶瓷、玻璃等行業使用天然氣較多；在化工行業，天然氣主要應用于甲醇、化肥、制氫等；在發電行業，天然氣多用于調峰電廠以及熱電聯產。

總體來看，我國的天然氣消費結構得到不斷優化，形成了以城市燃氣為主的利用結構。而由于天然氣自身清潔高效、使用便利的屬性，城市燃氣、替代燃油、燃煤等其他工業燃料也已經開始大量地采用天然氣。

目前，我國城市燃氣、工業燃料用氣合計占比約70%，與美國66%的水平基本相當。在化工用氣方面，美國用氣比約為2.5%，全球平均水平為4%，而我國化工用氣占比高達15%。此外，我國天然氣發電消費占比僅為15%，存在一定的上升空間。

（三）基礎設施不斷完善，但仍不能滿足市場需要

從2004年以來，天然氣管網建設一直處于高峰階段。截至2014年底，我國己建成天然氣管道8.5萬公里，干線管網總輸氣能力超過2000億立方米/年。近十年來，中國天然氣管道長度年均增長約0.5萬公里。2015年，天然氣管道業務仍保持快速發展勢頭。

但與天然氣消費大國比較而言，我國的干線輸氣管道仍然不足，嚴重制約了天然氣產業的發展。在美國，其干線輸氣管道約有50萬公里，集氣管道約3.2萬公里，配氣管道約305萬公里，總長度約360萬公里。如此高度發達的管網布局，為天然氣能夠及時地進入市場提供了必要的基礎條件。

相比之下，我國的天然氣行業基礎設施的短缺，給將天然氣配送至終端用戶帶來了極大的阻礙。此外，由于我國天然氣資源主要集中在中西部地區，市場又集中在東部地區，因此輸氣管道的建設對我國天然氣市場的發展至關重要。

二、我國天然氣利用發展趨勢

（一）節能環保要求為天然氣發展帶來新機遇

21世紀是清潔、環保的時代。2014年11月4日，中國國家發展和改革委員會發布了關于印發《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》的通知，要求到2020年，控制溫室氣體排放行動目標要全面完成，要求單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%，中國天然氣消費量在一次能源消費中的比重將達到10%以上，利用量將達到3600億立方米。2015年1月，新《環境保護法》正式施行，在監管方式、處罰力度等多方面都有較大修訂，被稱為 “史上最嚴環保法”。在環保壓力與日俱增的背景下，天然氣消費的清潔性、環保性優勢更為顯現，政策面的持續推動將增加天然氣消費量。這意味著，在未來中國能源消費結構中，天然氣的黃金時代正在來臨。

（二）基礎設施建設仍將保持高速增長

根據2016年兩會通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，“十三五”期間，我國將統籌推進煤電油氣多種能源輸送方式發展，加強能源儲備和調峰設施建設，加快構建多能互補、外通內暢、安全可靠的現代能源儲運網絡。中石油集團近日發布的“十三五”發展規劃也明確提出要加快發展天然氣與管道業務。在天然氣基礎設施仍然短缺的現狀下，這必將有力推動我國天然氣官網、地下儲氣庫等基礎設施的建設。

（三）天然氣價改穩步推進，利好行業長期發展，促使需求回暖

天然氣價格一直是困擾我國天然氣市場發展的主要因素之一。長期以來，我國都在推進天然氣價格的全方位改革，包括價格管理體制、價格機制改革及價格水平的調整等，并取得了一定的成果。

2015年10月，中共中央、國務院發布《關于推進價格機制改革的若干意見》，是第一次以黨中央國務院名義出臺的專門針對價格改革的文件。《意見》提出要加快推進能源價格市場化，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，妥善處理和逐漸減少交叉補貼，還原能源的商品基本屬性。并擇機放開成品油價格，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源以及銷售價格，建立主要由市場主導的能源價格機制。

按照“成本加合理收益”原則，合理制定電網、天然氣管網輸配價格。并且，隨著《國家發展改革委關于調整非居民用存量天然氣價格的通知》（發改價格[2014]1835號）、《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》（發改價格[2014]467號）等天然氣相關政策的持續推進，天然氣價格管制將進一步寬松，增加需求量對價格的彈性，給交易雙方更多的自主協商空間，進而有利于激發市場活力，促進公平競爭和提升天然氣消費，利好行業長期健康發展。