淺析水利工程項目施工管理及管理創(chuàng)新

李妮菲

【摘要】在水利工程項目建設(shè)周期內(nèi)，進(jìn)行項目計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)與控制的系統(tǒng)的管理活動稱為項目管理。根據(jù)建設(shè)項目管理主體的不同，大體可以分為項目業(yè)主的建設(shè)項目管理、設(shè)計單位的建設(shè)項目管理及施工單位的建設(shè)項目管理。本文主要探究水利工程項目業(yè)主建設(shè)管理的現(xiàn)場建設(shè)管理，對如何做好現(xiàn)場管理提出了一些管理理念，以供討論。

【關(guān)鍵詞】項目管理；項目業(yè)主；現(xiàn)場管理

1、業(yè)主方項目管理概述

1.1 對業(yè)主方項目管理的理解

對于業(yè)主方項目管理可以這樣理解：業(yè)主或受業(yè)主委托代表業(yè)主利益，在整個項目周期或項目周期某階段所進(jìn)行的策劃、組織、計劃、控制、協(xié)調(diào)工作都可稱為業(yè)主方項目管理。由于水利工程建設(shè)復(fù)雜性的特點，水利工程建設(shè)項目業(yè)主方是建設(shè)過程中人力、物力、知識資源及建設(shè)各方的總組織者，業(yè)主方項目管理的水平，直接影響到水利工程的安全，所以業(yè)主方的項目管理是水利工程建設(shè)項目管理的核心。

1.2 業(yè)主方的項目管理目標(biāo)、任務(wù)

1）管理目標(biāo)。業(yè)主方項目管理目標(biāo)包括投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。

投資目標(biāo)指的是項目的總投資目標(biāo)；進(jìn)度目標(biāo)指的是項目動用的時間目標(biāo)，也即項目交付使用的時間目標(biāo)；質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項目運(yùn)行的環(huán)境質(zhì)量以及滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三者之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系。要加快進(jìn)度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量也需要增加投資，過度地縮短進(jìn)度（工期）會影響質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，這體現(xiàn)了三者之間對立的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這反映了三者之間統(tǒng)一的一面。

2）管理任務(wù)。業(yè)主方項目管理任務(wù)包括項目周期各階段的人力資源管理、安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、風(fēng)險管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)任務(wù)。

2、項目業(yè)主對水利工程施工現(xiàn)場的管理

項目業(yè)主對于工程現(xiàn)場的管理主要包括前期準(zhǔn)備、資金籌集、組織施工及運(yùn)行管理等。本文主要從以下幾個方面對項目業(yè)主對水利工程施工現(xiàn)場的管理進(jìn)行討論。

2.1 確定管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度

項目業(yè)主在現(xiàn)場管理中，一定要充分發(fā)揮核心管理作用，認(rèn)真管理，對自己的責(zé)任用于承擔(dān)，保證業(yè)主的核心管理地位，保證項目業(yè)主的管理組織是一個有效整體，避免在各個部門之間出現(xiàn)推諉的工作現(xiàn)象，保證項目施工的順利進(jìn)行，如果沒有明顯的人員智能分工，那么就會造成延誤工期及工程用料浪費(fèi)的情況。例如在某些環(huán)節(jié)的節(jié)點，需要部門之間的相互配合，但是在部門之間缺少溝通環(huán)節(jié)，就會造成在工程的節(jié)點不能順利如期完工，造成工程出現(xiàn)不必要的損失。所以在水利工程現(xiàn)場管理工，項目業(yè)主一定要保證具有完成的管理機(jī)構(gòu)，完善的人員管理制度，明確的人員分工。

2.2 確定高質(zhì)量施工及監(jiān)理單位

水利工程中，監(jiān)理單位都是受到項目法人的委托對工程按照合同進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、安全等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)督。所以監(jiān)理單位在工程中的作用是非常很重要的。在現(xiàn)在的監(jiān)理單位中，由于監(jiān)理人員的素質(zhì)并不高，所以在選擇監(jiān)理單位是一定要選擇綜合評價較好的監(jiān)理單位。在簽訂合同時，也要對合同仔細(xì)閱讀，對各項條款仔細(xì)推敲，保證合同的質(zhì)量。

在施工單位的選擇時，一定要避免為了降低成本而選擇質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)作為施工單位。因為施工單位與項目業(yè)主一樣，都是為了追逐經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，只有保證了項目業(yè)主與施工單位的利益均達(dá)到了理想要求或者是找到二者之間利益的平衡點，此工程才會在穩(wěn)定的環(huán)境下完成。

2.3 保證合同質(zhì)量

合同是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的唯一準(zhǔn)則，是具有法律效力的，簽署高質(zhì)量的工程合同，是對工程質(zhì)量在法律上的保障。雖然合同的版本很多，但是合同中的條款和約束都是大體一致的，但是在很多合同條款中，是有很多文章可以做的，所以在簽署合同是一定要仔細(xì)閱讀，逐字推敲，保證自己的利益不受到非法侵犯，在公平公正的原則上，簽署工程合同。想要把合同的質(zhì)量做到為完美，項目業(yè)主在簽訂合同的時候，一定要把眼光放的長遠(yuǎn)，不要在太小的細(xì)節(jié)上斤斤計較，要考慮整個工程和大局，努力找到多個利益集團(tuán)的平衡點，將每個方面的利益盡量最大化，保證合同具有高質(zhì)量水準(zhǔn)。在執(zhí)行合同的過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，以合同規(guī)定為主要核心，這樣才能保證合同可以順利執(zhí)行。

2.4 保證監(jiān)理工作

在前面提到過，對監(jiān)理單位的選擇上一定要選擇信譽(yù)良好的監(jiān)理單位。同樣既然選擇了一個理想的監(jiān)理單位，那么在施工過程中，項目業(yè)主就要授予監(jiān)理單位充分的監(jiān)理權(quán)，在工程技術(shù)、材料準(zhǔn)備、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、工程款等方面給予充分的放權(quán)，不要架空監(jiān)理。項目經(jīng)理在對監(jiān)理單位的認(rèn)識上要表現(xiàn)出充分的信任，否則監(jiān)理的很多工作都是沒有辦法開展的，從另一個角度也拖延了工程的工期，降低了工程的質(zhì)量。如果項目業(yè)主對于監(jiān)理單位沒有充分的放權(quán)，那么項目業(yè)主就要投入更多的人力和物力到工程中，不但提高了工程成本，對于工程的現(xiàn)場管理也是非常不利的。

2.5 創(chuàng)造良好外部環(huán)境，保證工程順利進(jìn)行

對于工程而言都是出來社會這個大環(huán)境中，所以項目業(yè)主在實施工程中，對于所處的環(huán)境也要協(xié)調(diào)好，特別是與工程當(dāng)?shù)氐母鞣N關(guān)系，要進(jìn)行主動溝通和協(xié)調(diào)，保證地方可以提供足夠的支持，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這這項工作中，雖然監(jiān)理單位也有責(zé)任和義務(wù)去做好與地方的協(xié)調(diào)工作，但是項目業(yè)主作為工程的主體，一定要做好這樣工作。監(jiān)理單位在一個良好的環(huán)境中工作，才能保證處理問題的公平公正，而施工單位也只有在這樣的環(huán)境下，才能更好的進(jìn)行施工工作，減少在施工過程中出現(xiàn)的不必要的糾紛。另外，在工程施工中，一定要考慮到所有可能出現(xiàn)的問題，這樣一旦問題出現(xiàn)，就能及時處理，保證工程質(zhì)量，順利完工，不會延誤工程工期。

3、水利工程業(yè)主方項目管理存在的問題及對策

3.1 存在的問題

水利工程業(yè)主方項目管理在我國水利工程建設(shè)中已推行了一段時間，為我國水利工程建設(shè)發(fā)揮了很大作用，但仍然存在許多的問題。例如，還存在個別的行政權(quán)力、命令方式代替科學(xué)管理的現(xiàn)象，非穩(wěn)定法人、非專業(yè)的人員進(jìn)行項目管理，尤其決策期的盲目上馬，設(shè)計招標(biāo)趨于形式，項目驗收不規(guī)范等等，已給我們的項目造成了許多沉痛的教訓(xùn)，給我們的國家造成了資源浪費(fèi)。這些問題的解決，需要經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，除了制定完善的法律法規(guī)外，還需政府加大執(zhí)法力度等多方面來配合。

3.2 解決問題的對策

進(jìn)一步加強(qiáng)制度的建設(shè)。建立、健全水利工程建設(shè)項目法人責(zé)任制，實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)；全面實行水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)制，通過招標(biāo)投標(biāo)制，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的工程；落實水利工程建設(shè)項目監(jiān)理制，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動；通過合同管理制、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制等一系列的管理辦法，規(guī)范和完善業(yè)主方的工程項目管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)督和政府執(zhí)法力度，實行工程質(zhì)量政府監(jiān)督制和工程質(zhì)量終身制；嚴(yán)格水利工程項目驗收制度，水利工程建設(shè)項目必須執(zhí)行國家水利工程驗收規(guī)程和規(guī)范，對違反工程制度的人和事要同時查處。進(jìn)一步重視業(yè)主方的工程項目管理，加強(qiáng)業(yè)主方管理人員的素質(zhì)，達(dá)到項目管理的綜合目的。

結(jié)語

對于某些項目業(yè)主的管理，盡管項目管理人員不少、項目管理人員干活很多，干得很累，效果卻并不好，“四控”經(jīng)常失控，這與我國目前水利工程施工現(xiàn)狀、合同管理、法律法規(guī)的尚不很健全有很大的關(guān)系，雖然國家水利工程建設(shè)已經(jīng)實施“三制”，但畢竟開展較晚，各種法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全。

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