民政部發展改革委等部委聯合發文支持利用閑置資源發展養老服務

為促進居民消費擴大和升級，帶動產業結構調整升級，加快培育發展新動力，增強經濟韌性，按照國務院有關部署，民政部、發展改革委等11個部委聯合印發了《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（民發〔2016〕179號，以下簡稱《通知》），擬通過整合改造閑置社會資源，有效增加供給總量，推動養老服務業發展提質增效，更好地滿足社會日益增長的養老服務需求。

《通知》要求，充分挖掘閑置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮中廢棄的廠房、醫院事業單位改制后騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整后的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等，經過一定的程序，整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施，增加服務供給，提高老年人就近就便獲得養老服務的可及性，為全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系目標提供物質保障。

《通知》強調，各地要根據經濟社會發展水平、人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和養老服務需求狀況，統籌整合改造閑置社會資源，發展養老服務。包括聯合開展城鄉現有閑置社會資源的調查、整理和信息收集工作，摸清底數和相關環境信息，建立臺賬。鼓勵盤活存量用地用于養老服務設施建設。改造利用現有閑置廠房、社區用房等興辦養老服務設施。各地要進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，對整合改造閑置社會資源舉辦養老服務設施的，盡量簡化審批手續、縮短審批時限、提供便利服務。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優惠等政策扶持。

《通知》明確，各地要建立健全整合改造閑置社會資源發展養老服務的工作機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。暫時不具備條件的省（區、市）可確定部分地區開展先期試點，積累經驗，條件已具備的省（區、市）可全面推行。加強對整合改造閑置社會資源發展養老服務的協調指導和監督檢查，確保各項工作順利推進。