創新基地本身是核心平臺

關冬生

中國社會創新（中山）基地由北京大學城市治理研究院與中山市社工委合作共建，2015年3月28日成立，12月2日開園。

中山市社會治理創新取得較好的成效，獲得了群眾、領導以及社會各界的高度評價。這得益于我們創建了一個“從實踐到理論，再到實踐”的科學的、系統的、充滿改革創新活力的，推進社會治理創新發展的模式。

創新基地，是這個模式的常態化工作載體，承擔著社會治理創新核心平臺和全民參與社會治理行動總部的重要角色。

中山市社會治理創新機制的基本內涵

中山市社會治理創新機制的基本內涵可以從從理論架構和實踐體系兩個方面來理解。

中央從宏觀上提出了社會治理體系和能力的現代化。那么，如何創建一個符合中山的經濟社會發展階段和水平的體系，就顯得尤為必要。這需要從理念、理論、制度、機制、方法等方面進行系統性的構建。

在理論構建上，主要包括三個層面內容：一是建立了基于“一個理念、兩個突破、三個共享”的社會建設管理模式；二是構建了涵括“社會管理、社會自治、社會基礎”的社會治理體系；三是總結提煉了“齊、愿、能、真、常”的“五字”模式，從主體、動力、路徑、程度、機制搭建了全民參與社會治理的行動體系。

在實踐領域，我們建立了“共識、共建、共享”的指導思想，“制度化”、“項目化”、“組織化”推進社會治理工作。尤為重要的是，我們在理論架構和實踐行動之間建立了無縫的雙向促進機制。我們這些創新工作和成績，在全國社會治安綜合治理創新工作會議上獲得了點名表揚。

過去幾年，我們不斷在實踐、理論、再實踐的循環中摸索。在這個過程中，不僅僅是我們市委市政府、社會各界在努力，北京大學政府管理學院俞可平院長、北京大學城市治理研究院周紅云副院長等專家學者給予我們大力的理論支持和實踐指導。以兩位學者為主的中國政府創新獎和中國社會創新獎，引領了我國的政府改革創新和社會建設、社會治理創新。他們過去幾年也多次到中山調研，幫助我們總結、提煉與提升。去年，為了進一步加強社會治理，提升社會建設能力和水平，我們在北京大學城市治理研究院等高端智庫的支持下，對各相關資源進行了整合，構建了以創新基地為核心平臺的恒常性“雙向促進機制”，推動我市社會治理體系進一步完善，不斷提升全民參與社會治理的能力，助力建設和美善治中山。

創新基地的核心和運行模式

以創新基地為核心，我們建立了一個“1 + 5 + N”的工作模式，也確定了四個功能定位，分別是“開展創新研究”、“推動創新實踐”、“促進創新交流”和“展示創新成果”。

我們一直致力于打造五個工作平臺，希望進一步深化理念、理論、制度、機制、方法的創新和實踐。這五個平臺是“社會治理創新研發平臺”、“全民公益行動實施平臺”、“樞紐型組織建設指導平臺”、“粵港澳臺社會發展交流平臺”和“社會治理成果展示平臺”。

創新基地的運行模式，充分體現了市委市政府“全民參與”的核心理念，這十六個字可以概括創新基地的運行機制，就是“黨政主導、社會運作、多元共治、跨界共贏”，由市政法委、社工委領導，委托社會組織日常運營，同時，20多家樞紐型和專業技術型社會組織進駐了基地。

以創新基地為核心平臺和引擎，我們同時著力建設覆蓋全市的創新體系，重視和強化基層創新力量。也是從2015年開始，通過市鎮共建的方式，在各鎮區相繼建立全民公益園。小欖鎮在全民公益園基礎上，依托村居委自治組織和聯動社區社會組織，率先在社區一級建立了15個公益服務中心，這又是一個新的嘗試。

這樣，以創新基地為龍頭，示范引領，創建了一個輻射到基層社區、企業的社會創新工作體系。

基地的建設得到眾多領導、專家的指導，在建設目標、功能定位等方面給予了很多很好的建議。基地也定期開展各種分享交流活動，也與到訪的領導、專家進行交流學習，探討社會治理創新經驗和做法，社會影響力迅速擴大。

做社會治理創新的智庫和樞紐

創新基地同時得到了北京大學中國政府創新研究中心、國家行政學院等22家機構（中國社會工作聯合會、中山大學、廣東省社科院等）的大力支持，入駐了27個樞紐型和專業技術型的社會組織，構建了一個包括主辦單位、合作單位、智庫、資源中心、綜合支持平臺、支持性社會組織等在內的強大的體系，形成了一個集群，成為中山市社會治理創新的智庫和樞紐。

“智庫”除了有北京大學、中央編譯局的專家，還有我們本土的專家，主要是廣東省社會科學院中山分院研究人員、中山市社會創新咨詢委員等，目前已經有近150人入庫。各個專家通過課題、研討等方式貢獻良策。這次成果發布會，就是研發平臺的一個重要工作成果。

“資源中心”有五個庫，即“專家庫”、“項目庫”、“案例庫”、“課程庫”、“名師庫”，為全市的公共部門、企業組織、社會組織、自治組織提供了豐富的社會治理、社會服務的相關知識和經驗總結。目前已經收集整理了100多位專家的研究成果、31個省區近400個中國政府創新獎和社會創新獎項目、數十個中山市社會創新觀察項目和數十個博愛100公益創投優勝項目，以及400多個申報項目案例。

“資源中心”的服務方式分為線下、線上兩種。線上系統包括“云地圖”和“網站”，“云地圖”資料分三個層面：中國社會創新項目、廣東省各城市社會創新項目、中山市各鎮區社會創新項目。有需要的部門和人員可以直接上網，也可以用手機掃“二維碼”，自主瀏覽，獲取信息，尋找支持和合作。線下服務，除了可以到這里查閱資料外，我們還開展不同形式的各類活動，主動推送相關資訊。

此外，創新基地還有兩層共享空間，有3000多平米的辦公場地，免費面向大眾開放，社會組織可申請入駐基地辦公，也可以申請借用基地活動場室，開展相關公益活動。