項目引領 助推社工發展

唐金亭

河北省社會工作促進會成立于2012年4月，是推動全省社會工作發展的公益性社會團體，主要任務是：大力宣傳社會工作方針政策，同時推動政府出臺社工政策，在全省范圍內培養基于中華文化的社會工作人才，孵化社工服務機構，整合社會資源，促進社會工作行業區域發展。

促進會成立以來，在省民政廳大力支持下，在本土化社工專業培訓、社工師注冊登記、創辦《河北省社會工作信息》、幫助社會組織承接社工服務項目、扶持社工協會等方面做了大量的工作。自2013年以來，我們結合河北省社工發展實際，探索支持推動本省社工行業發展的道路，嘗試以引領和支持社工機構或服務團隊開展承接社工項目的方式，孵化專業機構，提升專業能力。

一、開展項目引領機構發展的背景

河北省社會工作起步晚，2013年之前，河北省僅有一家社工機構，但沒有開展常態化、專業化的社工服務。2013年之后，河北省的社工機構逐步發展，但由于政府購買社工服務尚未開始，新成立的社工機構規模小，缺乏資金和專業指導，往往通過自身墊資或社會籌集等方式零星的開展服務。2014年促進會積極推動并促成了河北省首批政府購買專業社工服務項目。由于各機構成立時間短，專業人員和服務能力不足以承接全省性的社工項目，促進會即作為項目承接方與各地的社工機構合作開展服務，以項目為抓手引領和支持機構發展，推動服務的規范化和專業化。

二、開展項目引領的具體做法

1、爭取政府購買社工服務并列入財政預算

協助省民政廳計財處，申報“暖心續航”關愛困難老人和“星火”購買社工崗位項目，積極爭取政府購買社工服務并列入2014年省級政府購買社會服務專項預算。實現河北省首次購買社工服務項目并列入省級專項預算，為各地市政府購買社工服務提供借鑒。在此示范性作用下，2015年石家莊、保定等地相關部門積極推動，開始向社工機構購買專業社工服務。

2、以項目為推力，孵化并支持民間機構注冊成正規的社會組織，進行專業化引領。

促進會成立以來支持、指導保定市、邯鄲市、張家口市成立市社會工作促進會，同時鼓勵石家莊、衡水、承德等市積極籌備，加快各地社工組織發展。

2014年，通過承接“暖心續航”鼓勵、支持石家莊、保定市兩市注冊“恒愛家園社工服務中心”，并開展項目合作，支持機構發展。通過承接“星火”購買崗位項目引領石家莊、保定兩市的機構和社工促進會開展專業社工服務。2016年通過承接民政部門災害社會工作服務項目，支持石家莊、邯鄲的機構探索社工支援災區服務模式，支持邢臺學院理論結合實務，開展專業服務。

幾年來，促進會在石家莊、保定、邢臺、邯鄲、承德等地市，根據服務需求評估、社工機構及人才現狀，篩選社工機構和服務團隊，開展專業社工服務項目，同時以項目為載體，培養本土社工人才，培育本土社工機構，區別于傳統的行政化服務、志愿服務，引導其專業發展，為推進社工人才隊伍建設、探討本土社工的專業化，積累經驗，奠定基礎。

3、以項目執行需求為基礎，開發本土化培訓課程

社會工作作為西方舶來品，各機構在項目執行過程中出現了“水土不服”現象，針對這一現象，我會邀請多年在一線從事社工實務的本土社會工作專家劉猛，設計了本土專業培訓項目，旨在從中國的優秀傳統文化中汲取服務精髓，結合西方現代社工理念，設置符合我國國情的、本土人才易于接受和吸收的專業課程，從多角度、多層次、多理念，幫助社工人才及潛在社工人才接受專業培訓，更好地在“自家門口”開展服務、融入民間社會，進一步宣傳社會工作理念，不再局限于西方社工的專有名詞及工具，而是不斷挖掘屬于中國文化中的服務語言、專有名詞、技巧工具乃至實現社會工作本土理論體系的構建。如：我們用“己所不欲、勿施于人”來理解儒家“仁愛”思想和西方“同理心”的關系。

4、通過項目整合資源，建立全省社工交流平臺

促進會承接的是全省性的服務項目，服務地點覆蓋石家莊、保定、邯鄲、邢臺、承德等地市，同時與張家口、唐山、秦皇島等地的社工組織保持緊密的聯系，通過項目執行過程將各服務地域的社工機構聯系起來，同時通過促進會這一省級的行業組織搭建了全省社工機構和河北籍社工交流平臺，凝聚專業力量，共同推動社工發展。（目前全省的社工機構基本納入交流平臺）。

5、以項目報道為載體，加大宣傳力度

項目開展過程中，促進會及時向媒體報送項目開展情況，先后得到新華社、中國網、河北衛視、燕趙都市報、長城網等媒體的報道及轉載，引起了社會關注，對社會工作起到了宣傳作用。

6、加強自身制度建設，鍛煉專業隊伍

項目推進過程中，引進熟悉民政業務和社區情況人員、高校社工專業人才來促進會工作、實習，充實專業人才力量，提高人員隊伍專業化水平。在項目管理上，制定了《項目實施方案》、《項目聘用人員管理辦法》、《項目資金管理辦法》、《項目志愿者管理辦法》、《財務管理辦法》、《項目檔案管理辦法》、《審核流程》等文件，保障了社工項目順利開展。正在起草和完善《社會工作指導書》，爭取形成完整規范的制度匯編，規范管理。

三、未來的發展規劃

2014年以來，促進會通過項目執行在推動政府購買服務、社會工作服務機構的孵化和專業化引領方面做了一些工作，促進了機構和社工的成長。未來三年，促進會將以“推動政府政策出臺、整合各方社會資源、培養社工人才發展、促進社工機構發展”為戰略重點，總結項目經驗，協助和推動政府出臺更多社工相關的政策文件，為社工行業發展提供政策指導，為政府購買社工服務項目提供文件依據。同時開展本土專業培訓、建立省社工網絡平臺、成立社會工作專家委員會和專業委員會，有針對性地開展社會工作研究、培養本土社工督導、促進分領域社工的發展。