運(yùn)用“三種思維” 推動(dòng)對(duì)口幫扶工作走在前列

蒲波

黨的十八大提出，采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。按照四川省對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作安排，德陽(yáng)市對(duì)口幫扶藏區(qū)阿壩縣、若爾蓋縣，所轄廣漢市、什邡市、旌陽(yáng)區(qū)、綿竹市分別對(duì)口幫扶彝區(qū)金陽(yáng)縣、喜德縣、越西縣、甘洛縣。德陽(yáng)作為“5.12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)，在包括藏區(qū)彝區(qū)在內(nèi)的全國(guó)各族人民的關(guān)愛(ài)支持下，跨越災(zāi)難、堅(jiān)強(qiáng)崛起，更要感恩奮進(jìn)、傾注真情，百倍用心、千倍用力，以新的思維和理念引領(lǐng)推動(dòng)對(duì)口幫扶工作走在前列。

以戰(zhàn)略思維把握幫扶工作重要性

習(xí)近平總書(shū)記指出，“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”。對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)黨委、政府和黨員干部，要站在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度，牢記政治責(zé)任，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。

做好幫扶工作是確保如期全面建成小康社會(huì)的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，這個(gè)“全面”是不分地域的全面，是不讓一個(gè)民族一戶人掉隊(duì)的全面。盡管經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，民族地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于自然、歷史、地理等多方面原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)滯后，這塊“短板”補(bǔ)不齊，全國(guó)、全省就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面小康。德陽(yáng)作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分發(fā)揮作用，持續(xù)加大幫扶力度，以藏區(qū)彝區(qū)同步全面小康確保全省、全國(guó)全面小康順利實(shí)現(xiàn)。

做好幫扶工作是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)安定和諧的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“民族問(wèn)題處理得不好往往會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩，甚至政局的不穩(wěn)。搞好民族工作是我們應(yīng)盡的義務(wù)”。 通過(guò)做好幫扶工作，讓民族地區(qū)群眾在加快發(fā)展中感受黨的關(guān)懷、在共享發(fā)展成果中感受祖國(guó)大家庭的溫暖，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民，凝聚人心，才能粉碎敵對(duì)勢(shì)力的分化、破壞圖謀，切實(shí)維護(hù)民族地區(qū)乃至全國(guó)和諧穩(wěn)定的良好局面。

做好幫扶工作是適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要契機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政作出的一個(gè)最深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略判斷。德陽(yáng)同全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)和挑戰(zhàn)。開(kāi)展對(duì)口幫扶有利于拓展發(fā)展空間，在更廣闊的范圍調(diào)配要素資源。只要看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、順勢(shì)而為，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)遇共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，完全可以大有作為，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)發(fā)力

對(duì)口幫扶工作是一項(xiàng)光榮的政治使命，不是簡(jiǎn)單地搞一批項(xiàng)目、建一批工程，最終目的是促進(jìn)藏區(qū)彝區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、跨越發(fā)展，必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃、系統(tǒng)思維統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)。

堅(jiān)持“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”相結(jié)合，注重規(guī)劃引領(lǐng)。以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)對(duì)口幫扶工作，按照中央、省委安排部署，結(jié)合德陽(yáng)實(shí)際，緊密銜接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作規(guī)劃。堅(jiān)持立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，精選實(shí)施一批“基礎(chǔ)性、示范性、先導(dǎo)性”項(xiàng)目，建立更加精準(zhǔn)的工作機(jī)制，把每一分錢(qián)都花到關(guān)鍵地方，確保對(duì)口幫扶工作有序開(kāi)展、效益疊加，促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步。

堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不把幫扶等同于簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、資金援助，更加注重用好優(yōu)勢(shì)資源、建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。依托藏區(qū)彝區(qū)自然景觀、民俗風(fēng)情、宗教文化資源豐富的特點(diǎn)，挖掘、開(kāi)發(fā)和包裝一批文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化旅游“雙驅(qū)動(dòng)”。利用藏區(qū)彝區(qū)豐富的天然草地、牲畜、植物藥材等獨(dú)特資源，扶持發(fā)展一批無(wú)公害蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品深加工、中醫(yī)藥材開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧融合”。借鑒首輪援藏與阿壩州在綿竹市共建“德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的成功經(jīng)驗(yàn)，把民族地區(qū)政策、資源優(yōu)勢(shì)同德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，共建“飛地園區(qū)”，培育發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持“發(fā)展”與“惠民”相結(jié)合，促進(jìn)民生改善。始終把保障和改善民生作為對(duì)口幫扶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)幫扶項(xiàng)目、資金、人才向基層和民生領(lǐng)域傾斜。突出重點(diǎn)，把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事，加快易地搬遷住房建設(shè)。瞄準(zhǔn)“兩不愁”目標(biāo)，千方百計(jì)解決好貧困群眾增收和就業(yè)問(wèn)題，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶家庭至少有一人就業(yè)。整合資源，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善醫(yī)療救助、補(bǔ)助政策，幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量水平。

堅(jiān)持“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。高度重視“扶智”管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”兩條腿走路的方式，加強(qiáng)藏區(qū)彝區(qū)智力幫扶。突出教育衛(wèi)生先行，選派優(yōu)秀教師、醫(yī)務(wù)工作者支醫(yī)支教，特別要確保貧困家庭孩子不因貧窮而輟學(xué)。發(fā)揮德陽(yáng)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧，全程免費(fèi)幫助貧困學(xué)生掌握技能穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施“藏區(qū)彝區(qū)人才對(duì)口培訓(xùn)提升工程”，分層分批安排對(duì)口幫扶地區(qū)干部、人才到德陽(yáng)學(xué)習(xí)鍛煉，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、方法改進(jìn)、能力提升。

以看齊思維推動(dòng)工作落地落實(shí)

落實(shí)幫扶任務(wù)的過(guò)程就是凝心聚力向中央、省委部署要求看齊的過(guò)程，必須進(jìn)一步強(qiáng)化看齊思維、增強(qiáng)看齊意識(shí)，做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致，確保工作推進(jìn)有力有序有效。

傳遞自覺(jué)看齊的壓力。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，明確“第一責(zé)任”，切實(shí)做到高位推動(dòng)。強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）黨委政府抓落實(shí)的主體責(zé)任，各部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)建上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

激發(fā)敢于看齊的擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以事?lián)袢耍蹖?duì)口幫扶工作需要，選派政治可靠、能力過(guò)硬的干部到對(duì)口幫扶地區(qū)工作任職。認(rèn)真細(xì)致做好思想工作，教育引導(dǎo)干部人才“講政治、不辱使命；講真情、不負(fù)鄉(xiāng)親；講實(shí)干、不畏艱難；講奉獻(xiàn)、不計(jì)得失；講紀(jì)律、不損形象”。把對(duì)口幫扶作為培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別干部的重要戰(zhàn)場(chǎng)，大力表彰重用實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)召回調(diào)整工作不落實(shí)的干部。

采取有效看齊的方法。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效率營(yíng)運(yùn)”，對(duì)幫扶工作實(shí)行清單式管理、掛圖式作戰(zhàn)。突出可量化，把重點(diǎn)任務(wù)具體化、項(xiàng)目化，提出清晰的目標(biāo)和可度量的標(biāo)準(zhǔn)。突出可執(zhí)行，在方案制定、體制機(jī)制、資源要素等方面強(qiáng)化保障，做到既在目標(biāo)上可達(dá)又在操作上可行。突出可考核，建立責(zé)任落實(shí)、督查考評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，確保對(duì)口幫扶各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。