四川基層黨組織政治和服務功能得到有效提升

黨的十八大以來，四川認真貫徹落實中央從嚴管黨治黨各項決策部署，突出“重心在基層、工作到支部、服務到群眾”的思路，大力加強基層組織建設，全省各級基層黨組織在促進改革發展、維護和諧穩定、服務民生民計中的引領和保障作用日趨明顯，政治和服務功能得到有效提升。

圍繞中心把握定位，基層黨組織的支撐力進一步增強。堅持把圍繞中心、服務大局作為基層黨組織功能實現的核心任務，緊扣省委“三大發展戰略”和“兩個跨越”奮斗目標，充分發揮農村基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾的戰斗堡壘作用。據民意調查顯示，群眾對基層黨組織和黨員干部發揮作用的滿意度不斷提升。干部群眾普遍認為，“這幾年四川歷經大災大難，四川發展沒有慢，四川精神沒有垮，基層黨組織和黨員干部功不可沒”。

突出理想信念教育，基層黨組織的政治定力進一步增強。堅持把理想信念教育作為思想政治建設的重點來抓，大力加強學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神培訓，引導黨員干部錘煉堅定自信、堅強黨性的政治品格，從思想上政治上作風上解決了一大批深層次問題，切實增強了政治定力。堅持一手抓整治為官不為、一手抓激勵奮發有為，制定出臺加強黨員干部教育管理監督等系列制度文件，大力選樹文建明、蘭輝、菊美多吉、羅州仁青等一批基層干部先進典型，鮮明了基層工作政治導向。

落實黨建工作責任，基層黨組織的執行力進一步增強。堅持把落實黨建責任制作為基層黨組織增強政治功能和服務功能的根本保證，集中力量解決基層黨組織抓黨建責任不落地的問題。建立基層黨建目標責任制度，建立健全黨員領導干部聯系點制度，推行“三級聯述聯評聯考”制度，把黨建工作作為市縣鄉黨委書記年度述職評議內容，強化對評議結果的運用。

推進黨的組織覆蓋，基層黨組織的領導力進一步增強。堅持把擴大黨的組織覆蓋作為基層黨組織增強政治功能和服務功能的關鍵手段，實現黨對經濟社會各個領域的組織領導、思想領導和政治領導。一是由單位向區域延伸。探索建立“大工委”和“大黨委”制度，依托各類產業園區建立園區黨（工委），實現黨組織區域化覆蓋。二是由傳統領域向新興領域延伸。推進在“兩新”組織，農民專業合作社、專業協會、產業鏈、重大科研或建設項目中組建黨組織，同步在城市新區、新建開發區、居民小區和城鄉結合部組建黨組織，及時跟進在外出務工經商人員，流動黨員和人群集聚地建立黨組織。三是由實體向虛體延伸。對比較分散、不便于集中統一管理的外出黨員，利用網絡資源設置網絡黨組織。

創新服務群眾方式，黨組織的凝聚力進一步增強。堅持把服務群眾作為基層黨組織的根本價值取向，以創建基層服務型黨組織為主線，改進服務群眾方式，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。探索建立村級治理機制，在鄉鎮普遍推行“一辦三中心”和鄉鎮干部包片駐村、結對幫扶等制度，深入開展“三分類三升級”活動，大力加強基層帶頭人隊伍建設，省市縣聯動培訓農村基層干部，一系列舉措夯實了黨在基層的戰斗堡壘。

推動資源下沉基層，黨組織的保障力進一步增強。堅持把推動資源下沉基層作為基層黨組織保障功能的基本保障，確保基層黨組織有資源、有能力、有積極性開展工作、發揮作用。一是整合資源服務基層。引導多種主體積極參與基層黨建工作，充分發揮群眾組織服務作用。二是基礎保障傾斜基層。大幅度提高村（社區）辦公經費補助標準及黨員教育培訓經費，村（社區）黨組織辦公經費分別達到3萬元/年、5萬元/年；全省5萬余個村（社區）實現了活動陣地全覆蓋，黨員干部遠程教育站點進農村、進社區實現全覆蓋，為基層黨組織開展工作創造了良好條件。三是政策傾斜激勵基層。出臺一系列激勵保障政策，推行定期表彰、談心談話、年度體檢、從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員等制度。健全基層干部薪酬正常增長機制，激勵了基層干部扎根基層、奉獻基層的干事熱情。

稿件來源：省委組織部調研課題

責編：李靜