新疆農田水利建設中存在的問題及對策

阿曼古麗·阿布來提

【摘要】農田水利建設對于農業發展具有重要作用，在缺水的新疆地區表現的更為明顯。當前新疆地區農田水利建設中存在了各種各樣的問題，如不及時解決，必將成為制約新疆地區農業發展的瓶頸。本文以此為背景，對當前新疆地區農田水利建設中存在的問題進行分析，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】農田水利建設；重要性；對策

1、農田水利工程對新疆地區的重要作用

1.1 加強抵抗自然災害的能力。新疆地區受氣候因素和當地自然條件影響，自然災害多發，并經常發生在夏季和冬季，常見的有旱災、沙塵暴及其他自然災害的引發的土地鹽堿化、蝗災等，同時由于全球氣候異常，近年來諸如雪災和冰雹等以往不常見的自然災害時有發生，并且呈現出不斷多發的趨勢。以上種種自然災害的發生都對新疆地區農業的正常發展造成了重大影響。新疆地區水分蒸發較強，這造成了土地鹽堿化現象較為嚴重，旱災等自然災害的存在更是加劇了這一現象的發生，而農田水利設施的存在可以延緩土地的鹽堿化，保障農業的發展。因此，加強新疆地區農田水利建設，對于提高新疆地區農業對于自然災害的抵抗能力具有重要作用。

1.2 促進農業發展現代化。由于新疆地區不同于我國其他地區的氣候狀況，單獨使用先進的農用機械設備、農業技術并不能使得新疆地區農業的產量有一個質的提升。要取得新疆地區農業發展的現代化，還需要保障農業基本的用水需求，延緩土地鹽堿化，保證農田土地質量，這就需要農田水利設施的支撐。因此，加強新疆地區農田水利設施建設，能夠提高新疆地區的農業產量，是實現新疆地區農業現代化發展的必備條件。

1.3 帶動相關產業的發展，促進經濟水平的提高。農田水利設施的建設是一項復雜的系統工程，一個水利建設項目的完成，需要電力、建材、交通、人力等多個方面的支持。農田水利設施的建設，能夠帶動新疆地區其他相關產業的聯動發展，促進新疆地區整體經濟水平的提升。水利設施的建設在保障新疆地區農業發展的同時，也促進了項目所在地相關基礎設施的完善。農田水利設施的建設也為新疆地區提供了大量的就業機會，對于促進社會穩定具有重要作用。

2、當前新疆農田水利建設中存在的問題

隨著國家對于新疆等少數民族聚集地區發展的大力支持，新疆地區的農田水利設施得到了快速的發展，灌溉面積大大增加、農業用水緊張的狀況得以緩解，取得了很大的成就。但是，由于各種因素的影響，當前新疆地區的農田水利建議依然存在了各種各樣的問題，如不得到解決，必然會造成水資源的浪費，不利于新疆地區農業的可持續發展。

2.1 資金投入力度不夠大。新疆地區占據了我國1/6的國土面積，并且人口密度較小，屬于典型的“地廣人稀”，這使得在新疆地區建造大型的水利設施勢必會造成資源的浪費。同時新疆地區的地質條件不同于內陸其他城市，其中沙漠占地面積較多，人口基本上都是分布在綠洲周圍，這就決定了新疆地區的農田水利建設不能照搬內陸其他省份的經驗。新疆地區的水利建設應該充分考慮新疆當地的實際需要和人口產業分布情況，在上游地區、山區建造大中型的水利設施，這樣可以實現對下游較為密集的小型水利設施的有效控制；在中下游人口聚集區建設中小型的農田水利設施，真正做到資源的充分利用。只有這樣才能實現資金的最大利用效率，避免社會資源的浪費。雖然我國對于新疆地區的農田水利建設有了很大的投入，但是由于新疆地區地域廣且人口較為分散，中小型水利設施需求較大，單獨靠國家的資金投入往往不能滿足新疆地區水利設施的建設需求。

2.2 農田水利基礎薄弱。新疆地區由于其經濟發展原因，農田水利發展較為緩慢，知道最近幾年才有了較為快速的提升。但是在大部分新疆地區，農業水利依然沿用的是上世紀70年代前建成的水利設施，這些設施普遍存在著各種各樣的問題，造成了新疆地區農田水利基礎設施薄弱的現狀。現有設施年代久遠，設備老化嚴重，有的甚至已經無法運行，造成了水利設施的缺位。同時由于在原有水利設施維護中缺乏相應的機制，并且管理缺失，使得水利工程的維護和再建不能得到持續，造成了水資源的浪費，也嚴重影響了相應地區農業的發展，這進一步加劇了水利基礎設施比較薄弱的現象。后期建設的水利工程由于缺乏相應的標準和規范，也不符合現代化的建設要求。種種原因使得當前新疆地區水利設施不完善，農田灌溉能力不足，加劇了水資源匱乏的現狀。

2.3 灌溉技術得不到普及。水資源匱乏使得新疆地區需要通過灌溉技術的提升來實現水資源的最大利用，但是傳統的漫灌、噴灌等不科學、粗放的灌溉方式普遍存在，先進的灌溉技術得不到普及，造成了水資源的浪費，使得缺水狀況加劇，大大限制了新疆地區農業產量的提高。

3、新疆農田水利建設的解決對策

3.1 豐富資金來源渠道。資金投入是水利設施建設的關鍵保證，單獨依靠我國財政資金支持已經不能滿足當前新疆地區農田水利設施建設的需要。因此需要通過豐富資金來源渠道來對水利建設進行保障。在這一問題上可以借鑒我國其他基礎設施建設的經驗，通過引進社會資金和個人投資來進行資金籌集。除了國家進行資金支持以外，各地地方政府也需要進行一定的資金投入，但是由于新疆地區各地經濟發展的不平衡，這就需要各個地區政府之間互相幫助，經濟發展較好的地區幫助偏遠地區進行水利建設。地方政府還可以通過制定水利設施投資優惠政策，通過稅務減免等手段來引導企業和個人進行投資。

3.2 建立完善的農田水利建設管理機制。農田水利設施建設是一項百年大計，提高群眾收入的民生工程。在整個項目完成后必須建立完善的農田水利建設管理機制，責任到人，并指派專門的部門進行相關水利設施的管理和養護，延長水利設施的使用年限，提高水利設施的使用效率，真正實現農田水利設施對于新疆地區農業發展的促進作用。

3.3 大力普及新型灌溉技術。在水資源匱乏的新疆地區，采用先進的灌溉技術是保障農業用水的必要手段。對當地居民進行節水教育，提升節水觀念，使得人們主動節水，放棄以往傳統的不科學的灌溉方式。同時由于各地的情況不一樣，可以組織當地村干部向有關專家進行咨詢，選擇適合當地情況的科學的灌溉技術，并進行大力推廣。只有這樣才能提高新疆地區水資源的利用效率，延緩缺水現象的發生。

4、結語

農田水利建設是一項民生工程，關乎到整個新疆地區的農業發展。新疆地區自身獨有的氣候特點和自然條件，決定了其農田水利工程的建設不同于其他地區，需要因地制宜，找到適合新疆地區發展的道路，真正實現農田水利工程對于新疆地區農業發展的促進作用。

參考文獻：

[1]馮永祥.新疆農田水利建設的現狀與對策[J].吉林水利，2012（03）：51-53.