打造美麗邦均助推協調發展

黨的十八大以來，習近平總書記站在全局和戰略的高度，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表的一系列重要講話，深刻地回答了新的歷史條件下黨和國家發展的一系列重大理論和現實問題，提出了許多治國理政的新思想、新觀點和新論斷。我們邦均鎮黨委理論學習中心組通過開展學講話、促實踐活動，認認真真讀原著、學原文、悟原理，深入領會和準確把握講話的精神實質和精髓要義，帶頭學習，先學一步，真學真懂，在廣大黨員干部中形成濃厚的學習氛圍和加快發展的良好環境。在此基礎上，結合自身工作實際，圍繞五大發展理念和推進美麗邦均建設進行了學習和調研，提出強班子、強發展、強隊伍、強服務的“四個一”措施和途徑，以此打好環境大清整戰役，改善農村生產生活環境，積極打造美麗鄉村，助推農村經濟社會協調發展。

1.抓住一個核心，強班子，帶創建。火車跑得快，全憑車頭帶。美麗鄉村建設同樣需要一個強有力的領導班子去引領和帶動。一是大力實施“能人治村”工程。抓住村級組織換屆年的有力契機，著眼選拔新農村建設帶頭人，加大“能人治村”工程實施力度，通過嚴格的組織程序，努力把政治素質好、發展能力強、作風過得硬、群眾信得過的優秀人才選拔到村級領導崗位，我們力爭將“能人治村”比例提高至90%以上。從全縣范圍看，小孫各莊的吳存續、小穿芳峪的孟凡全、毛家峪的李鎖、常州村的王寶義都是能人治村的典型，成效也是有目共睹。二是加大干部教育培訓力度。提升干部隊伍的綜合素質，是打造美麗鄉村的關鍵。我們以鎮黨校和農校為主陣地，開展多種形式的學習培訓活動，分批組織村干部到江蘇、河南、陜西和小孫各莊、郭家溝、小穿芳峪、毛家峪等縣內外典型鎮村考察學習，解放思想，拓寬視野，不斷提升村莊管理和帶領群眾致富的能力。三是著力加強陣地建設，強化班子引領作用。實現工作重心和資源向基層下沉，優先保障基層黨建資金投入，去年以來，鎮村兩級籌資200余萬元，幫助困難村對活動場所及辦公設施進行整修和提升，全鎮43個村的活動場所全部提升至90平方米以上。同時，堅持“建、管、用”并重的原則，切實加強村級辦公場所的管理和使用，通過組織干部群眾民主議事、公開黨務村務財務，發布涉農政策和致富信息，調處村民糾紛，開展集中學習、技能培訓及文體活動，科學系統地發揮村級陣地的綜合服務作用，不斷增強村黨支部的凝聚力和向心力，強化村級班子在創建過程中的引領和帶動作用。

2.夯實一個基礎，強發展，促創建。創建美麗鄉村，班子是關鍵與核心，經濟是基礎和保障。沒有經濟發展做后盾，創建活動就成為紙上談兵。一要深挖“三資”潛力，壯大村集體經濟。采取因地制宜、“一村一策”的方式，加強資產清查評估，挖掘經濟潛力，整合土地資源，盤活集體資產，把資源優勢轉化為經濟優勢，通過變賣、租賃、開發承包、合作入股等多種形式，發展壯大村級集體經濟。確保3年內全鎮農村全部實現村級集體經濟收入20萬元以上，其中5個村達到50-100萬元，4個村達到100萬元以上，1個村達到390萬元。二要狠抓“結對幫扶”，搞好共創共建。抓住市縣聯村幫扶12個村的有利契機，利用幫扶單位的財力幫助和智力支撐，堅持以項目扶持為切入點，變增加輸血總量為增強造血功能。如東后街村投入幫扶資金55萬元改造輸水管道2400米，硬化道路8900平米，打造240畝優質核桃示范基地，全村農戶以土地入股形式加入“乾益豐”農民種植專業合作社，將一家一戶零散經營的模式轉變為規模化、標準化的現代農業生產模式，僅此一項便可增加年收入300萬元。三要因地因村制宜，培育特色之美。美麗鄉村建設必須突出地域特色，體現差異性和多元化的鄉村之美。要從產業發展入手，善于挖掘整合當地的資源，實現“一村一品”，充分體現鄉村的韻味和特色。如邦均鎮西南道村發揮地域和資源優勢，依托北方最大的中園苗木花卉交易市場，開發建設了蔬菜批發、服裝、農產品、二手車交易等各具特色的專業市場，每年集體創收200余萬元，成為遠近聞名的富裕村。去年4月份，邦均鎮啟動舉辦“以樹為媒·生態邦均”天津（邦均）首屆苗木節，通過開展系列宣傳推介、文化娛樂和生態旅游活動，提升邦均品牌，引領邦均經濟更強更快發展。

3.健全一個體系，強隊伍，搞創建。創建美麗鄉村不光是一級政府、一個村莊和一個班子的事，它是一項系統工程，需要全社會的共同努力和廣大群眾匯聚到創建隊伍當中。只有每一位百姓和農戶小家的美麗音符跳動起來，才能演奏出和諧動人的大美旋律。一是健全全民參與體系。以實施“美麗薊縣·一號工程”和清潔村莊行動為契機，動員每家每戶開展環境衛生集中清整，發揮他們在美麗村莊建設中的聰明才智，增強村民參與村級事務管理的能力，使村莊衛生清整活動成為常態化的行動，著力解決環境臟、亂、差的問題，把村莊建設成為干凈、整潔、優美、宜居的美麗家園。二是健全垃圾處理體系。以強化垃圾處理體系建設為契機，大力推廣“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾集中收集處理模式，每戶發放垃圾桶，每村配備若干保潔員和垃圾清運車，由鎮環衛所統一把存放點垃圾運到垃圾處理站。切實做到農村生活垃圾統一收集、定點存放、定時清運、有效處理。去年以來，圍繞加快美麗邦均建設，新建地埋式垃圾池64個，配備保潔三輪車154輛，垃圾運輸車9輛，村村建立保潔員隊伍，鎮村垃圾收運體系投入運行，完成86個公廁建設和460畝坑塘治理工作，治理規模化養殖場4家，創建清潔村莊10個，治理二級河道3.5公里，“四清一綠”行動取得顯著成效。投資300余萬元完成鎮區主街兩側的彩磚鋪設、牌匾更新，在邦喜路、102國道兩側新增水泥綠化花盆1000個，垃圾箱達到600個，鎮村環境顯著改觀。三是健全典型激勵體系。要以多種形式的文明創建活動為契機，依靠榜樣的力量引領新風正氣，傳遞正能量。邦均鎮通過評選文明村鎮、千村美院、最美家庭等各類文明典型，營造了創建美麗鄉村的濃厚社會氛圍，2013年以來，每年按不低于5%的比例在全鎮近9000戶農村家庭中層層篩選和創建450個“美麗農家”，有效促進了社會風氣的好轉和美麗鄉村的創建。

4.完善一套制度，強服務，保創建。一要加強長效管護制度建設，實現干凈整潔生活美。把制度建設作為創建美麗鄉村的著力點，通過村規民約、保潔制度、綠化管護等各項制度的健全和落實，強化制度保障和環境衛生保護長效機制建設。邦均鎮根據各村實際，建立健全保潔員隊伍，明確職責，嚴格管理，按月進行考核評議和工資發放，實現了村莊環境衛生管理制度化、規范化。二要推進文化惠民工程建設，實現村風文明身心美。充分利用各種媒體、工具和陣地，廣泛宣傳、深入推動美麗鄉村創建工作，倡導科學、健康、文明的生活方式，使廣大群眾更加直接、生動地感受到創建活動的成效和帶來的實惠。小孫各莊村籌資建設了集黨員活動中心、村民娛樂室、矛盾調解室、便民超市、衛生醫療、郵遞服務于一體的“六個一”村級綜合服務中心和占地1萬平方米的健身公園，供村民休閑健身，從而激勵更多群眾更加自覺地投入到美麗鄉村建設中。三要加強為民服務機制建設，實現村穩民安和諧美。嚴格落實村級重大事務“六步三要”工作機制，及時公開公示美麗鄉村創建過程中的重大決策事項，確保權力在陽光下運行，切實做到“黨組織要引領，村民要參與做主，群眾要滿意”。同時，鎮村干部要結合實際落實好為民服務全程代理機制，踐行黨的群眾路線，擔負起包保責任，深入基層一線，聯系服務群眾，做到接觸群眾零距離、服務群眾面對面、解決問題心貼心，促進村莊和諧穩定，確保創建工作順利推進。

責任編輯：王克明